«Базовий» місяць
За загальним правилом, установленим п. 5 Порядку № 1078*, у разі підвищення окладів (тарифних ставок) значення індексу споживчих цін (далі — ІСЦ) в місяці підвищення слід брати за 1 або 100 %. Для проведення подальшої індексації зарплати обчислення ІСЦ здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення окладів.
Тож «базовим» місяцем для індексації зарплати є місяць, в якому підвищили оклад (тарифну ставку) за посадою. При цьому право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації 103 % (абз. 2 п. 11 Порядку № 1078).
Також у 2024 році діє спецправило, визначене в ст. 39 Закону про Держбюджет-2024*. Стосується воно працівників, яким у 2024 році оклади не підвищуються (останнє підвищення було до 01.01.2024). ІСЦ наростаючим підсумком для таких працівників розраховується починаючи з січня 2024 року. Тобто «базовим» місяцем для індексації їх зарплати є грудень 2023 року.
* Закон України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 № 3460-IX.
Зарплату індексують у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (далі — ПМПО). Розмір зазначеного показника протягом усього 2024 року становить 3028 грн. Сума зарплати, яка перевищує ПМПО, не індексується.
Тільки законодавче підвищення
Відповідно до ст. 8 і 13 Закону про оплату праці* умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються КМУ. Тобто бюджетні установи підвищують посадові оклади тільки згідно з актами Кабміну.
* Закон України «Про оплату праці» від 24.03.95 № 108/95-ВР.
Це означає, що в бюджетних установах у питаннях індексації зарплати потрібно орієнтуватися на останнє законодавче підвищення окладів для відповідної категорії працівників.
Нова посада у штаті
Приклад 1. У липні 2024 року до штатного розпису держоргану (проведено класифікацію посад) було введено нову посаду — заступник начальника відділу. З 22.07.2024 на неї прийняли працівника. Як індексувати зарплату такого держслужбовця: орієнтуватися на місяць введення посади до штатного розпису або на місяць, у якому були підвищені оклади?
Для працівника, прийнятого на новостворену посаду, «базовим» буде не місяць уведення посади в штатний розпис, а місяць останнього законодавчого підвищення окладу для такої посади.
Підвищення посадових окладів у держорганах, які провели класифікацію посад державної служби, відбулося 1 січня 2024 року з урахуванням норм Закону про Держбюджет-2024 та постанови № 1409* (див. статтю «Оплатні умови для держслужбовців у 2024 році» // «Оплата праці», 2024, № 1). Тому для держслужбовців таких держорганів «базовим» місяцем для індексації зарплати є січень 2024 року.
І якщо в серпні 2024 року до штатного розпису держоргану введено нову посаду, то розмір окладу за нею буде встановлений згідно з вимогами відповідної постанови КМУ. Тож «базовим» місяцем для держслужбовця, прийнятого на новостворену посаду, є січень 2024 року.
Право на індексацію зарплати у працівника виникло у серпні 2024 року. Адже в цьому місяці приріст ІСЦ наростаючим підсумком перевищив поріг індексації (1,003лютий х 1,005березень х 1,002квітень х 1,006травень х 1,022червень х 100 = 103,8 % > 103,0 %). Тому в серпні 2024 року працівник має право на індексацію зарплати з урахуванням коефіцієнта 3,8 %. Сума індексації за повністю відпрацьований серпень становить 115,06 грн (3028 грн х 3,8 %).
Збільшення штатних одиниць
Приклад 2. У сільській раді було 10 штатних одиниць за посадою спеціаліста. З 01.08.2024 збільшили штатну чисельність таких працівників до 11 одиниць. На додаткову посаду 05.08.2024 було прийнято працівника. Яким буде «базовий» місяць для індексації його зарплати?
Збільшення кількості штатних одиниць не впливає на зміну «базового» місяця. Основоположним є місяць законодавчого підвищення окладу за посадою «спеціаліст».
Для цієї посади, як і для решти посадових осіб місцевого самоврядування, підвищення посадових окладів відбулося з 3 травня 2024 року на підставі норм постанови № 484* (див. статтю «Підвищення окладів в ОМС: нова постанова від Кабміну» // «Оплата праці», 2024, № 9). Тому саме на травень 2024 року слід орієнтуватися при індексації зарплати спеціаліста сільради, прийнятого на додаткову посаду.
У серпні 2024 року право на індексацію від «базового» травня-2024 не настало. Адже індекс інфляції за червень 2024 року, який впливає на серпневу індексацію, становить 102,2 %, тобто він не перевищує 103 %. Тож у серпні зарплату спеціаліста сільради не індексуємо.
Висновки
- У бюджетних установах у питаннях індексації зарплати потрібно орієнтуватися на останнє підвищення окладів згідно з актами законодавства.
- Для працівника, прийнятого на новостворену посаду, «базовим» буде не місяць уведення посади в штатний розпис, а місяць останнього законодавчого підвищення окладу.
- Факт збільшення кількості штатних одиниць за конкретною посадою в штатному розписі не впливає на порядок визначення «базового» місяця. Тут орієнтуємося на останнє законодавче підвищення посадового окладу за займаною посадою.