Підтвердження інвалідності: нові документи для відстрочки та зміни в порядку оцінювання

* Постанова КМУ «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України щодо удосконалення процесу оцінювання повсякденного функціонування особи» від 28.01.2025 № 94.

Документи для відстрочки

Перелік документів, що подаються військовозобов’язаними для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, наведений у додатку 5 до Порядку № 560*.

* Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою КМУ від 16.05.2024 № 560.

До 31.01.2025 (дати набрання чинності постановою № 94) в ньому було зазначено, що особи з інвалідністю та особи, визначені тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на строк 6 — 12 місяців, для отримання відстрочки мають подати, зокрема, довідку до акта огляду МСЕК.

Проте нагадаємо, що 01.01.2025 був введений у дію Закон № 4170*, завдяки якому МСЕК були реформовані в експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (ЕКОПФ).

* Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» від 19.12.2024 № 4170-IX.

Відповідно, до документів, що підтверджують інвалідність, тепер відносять (п. 2 розд. ІІ Закону № 4170):

— довідки до акта огляду МСЕК, якщо вони видані до 31.12.2024;

— витяги з рішення ЕКОПФ (за формою, затвердженою наказом МОЗ від 10.12.2024 № 2067).

У зв’язку з цим Кабмін підкоригував додаток 5 до Порядку № 560. Тепер у ньому зазначено, що для отримання відстрочки військовозобов’язаний може надати, зокрема, витяг з рішення ЕКОПФ.

Проте не тільки постанова № 560 зазнала змін. Нововведення торкнулися і порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, і навіть критеріїв направлення осіб на таке оцінювання. Про це і піде мова далі.

Відеофіксація оцінювання

Відповідно до п. 12 Порядку проведення оцінювання* особа, щодо якої здійснюється оцінювання її повсякденного функціонування (або її уповноважений представник), має право самостійно здійснювати відео-, аудіофіксації розгляду справи експертною командою з використанням власних технічних засобів.

* Порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджений постановою КМУ від 15.11.2024 № 1338.

Особа (або її уповноважений представник), яка бажає самостійно здійснювати відео-, аудіофіксації розгляду справи експертною командою, має подати адміністратору заяву щодо здійснення фіксації розгляду справи до початку проведення оцінювання.

Такий документ:

— складається у довільній формі та подається в паперовому або електронному вигляді;

— повинен містити зобов’язання особи щодо неперешкоджання процесу здійснення оцінювання та невикористання створеного такою особою запису процесу оцінювання для інших цілей, крім використання під час підготовки скарги та долучення запису до матеріалів, які додаються під час оскарження прийнятого рішення.

Увага! Відсутність такої заяви є підставою для відмови у наданні дозволу на здійснення відео-, аудіофіксації розгляду справи експертною командою з використанням власних технічних засобів.

Чи потрібен ВОД для оцінювання

Оцінювання повсякденного функціонування особи проводиться виключно за електронним направленням (п. 17 Порядку проведення оцінювання).

Яку інформацію має містити цей документ, зазначено в п. 20 Порядку проведення оцінювання. Серед них — дані про особу, яка направляється на проведення оцінювання.

До 31.01.2025 серед таких даних потрібно було наводити також і інформацію про військово-обліковий документ (ВОД) чи посвідчення про приписку до призовної дільниці, але за умови, що такі документи були в наявності у особи, щодо якої проводиться оцінювання. Тоді електронній копії цих документів додавалися і до електронного направлення.

З 31.01.2025 (дати набрання чинності постановою № 94) дані про ВОД (посвідчення про приписку) особи, що направляється на оцінювання, також потрібно зазначати в електронному направленні. Але лише тоді, коли така особа сама надасть вказані документи.

Документи не надано? У такому разі заповнювати інформацію про ВОД в електронному направленні не потрібно, як і долучати до нього копії цих документів (див. оновлені п. 20 та п. 21 Порядку проведення оцінювання).

Однак зауважте, якщо особа, щодо якої проводиться оцінювання, все ж таки долучить копію ВОД (посвідчення про приписку) до направлення на оцінювання, то у разі встановлення, зміни (невстановлення) їй групи інвалідності або ступеня втрати працездатності (п. 56 Порядку проведення оцінювання):

— експертна команда повідомить про це ТЦКСП;

— електронні дані, на підставі яких формується витяг з рішення ЕКОПФ, будуть передані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Оновлені причини інвалідності

Розглянувши документи, надані особою, щодо якої проводиться оцінювання, експертна команда фіксує причину її інвалідності (п. 23 Порядку проведення оцінювання).

Зауважте, що серед причин інвалідності тепер є:

— поранення, травми, контузії, каліцтва, захворювання або інші ушкодження здоров’я, у тому числі одержані під час проходження військової служби;

— поранення чи інші ушкодження здоров’я, одержані від вибухонебезпечних предметів;

— захворювання або інші ушкодження здоров’я, пов’язані з позбавленням особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України. Підтвердити ці обставини можна документом, виданим Комісією з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України (див. новий п.п. 14 п. 22 Порядку проведення оцінювання);

— захворювання, пов’язані з роботами з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відмова / перенесення оцінювання

Зазвичай експертна команда розглядає справу та приймає по ній рішення в один день (п. 29 Порядку проведення оцінювання). Однак є випадки, коли рішення може бути прийняте й пізніше.

До 31.01.2025 для перенесення розгляду справи було лише дві причини:

— необхідність проведення додаткових обстежень особи;

— зміна складу експертної команди.

Завдяки постанові № 94 додалася іще одна — оцінювання переноситься на інший час у порядку загальної черговості, якщо особа вперше не з’явилася у визначені час і місце для проведення оцінювання.

Увага! Якщо особа не з’являється на оцінювання повторно:

— документи повертаються лікуючому лікарю із зазначенням причини повернення;

— особі, щодо якої повинно було проводитися оцінювання, надсилається повідомлення про відмову в проведенні оцінювання у зв’язку з повторним нез’явленням на оцінювання (на електронну пошту або в паперовій формі по пошті).

Дата встановлення інвалідності

До 31.01.2025 у п. 40 Порядку проведення оцінювання було прописано, що датою встановлення інвалідності є дата надходження до експертної команди направлення на проведення оцінювання.

Проте постановою № 94 ця норма була дещо розширена. Тепер у ній зазначено, що:

— у разі первинного встановлення інвалідності (ступеня втрати професійної працездатності) датою встановлення інвалідності (ступеня втрати професійної працездатності) є дата направлення на оцінювання або дата видачі направлення до МСЕК, що передані до експертних команд для проведення оцінювання;

— для осіб, які направлені на оцінювання з метою продовження тимчасової непрацездатності, у разі прийняття рішення експертної команди про встановлення інвалідності датою встановлення інвалідності є дата прийняття рішення експертною командою;

— у разі повторного встановлення інвалідності у рішенні експертної команди датою встановлення інвалідності зазначається дата, до якої було встановлено інвалідність* за результатами останньої експертизи, але не більше ніж за три роки. При цьому в разі прийняття рішення про зміну (невстановлення) групи інвалідності датою зміни (невстановлення) групи інвалідності вважається дата прийняття рішення експертною командою;

* Датою, до якої встановлено інвалідність, вважається перше число місяця, наступного за місяцем, у якому повинно бути проведено повторне оцінювання.

— у разі оцінювання особи, якій раніше було встановлено ступінь втрати професійної працездатності, датою встановлення ступеня втрати професійної працездатності вважається дата, до якої встановлено попередній ступінь втрати професійної працездатності. При цьому у разі прийняття рішення про зміну раніше встановленого ступеня втрати професійної працездатності датою зміни ступеня втрати професійної працездатності вважається дата прийняття рішення експертною командою.

Критерії направлення на оцінювання

Постановою № 94 також були викладені в новій редакції Критерії направлення на проведення оцінювання*. На щастя, якихось кардинальних змін у них не відбулося. Однак хочемо звернути вашу увагу на три моменти.

* Критерії направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджені постановою КМУ від 15.11.2024 № 1338.

По-перше, як і раніше, особа має направлятися на огляд до ЕКОПФ для проведення оцінювання її повсякденного функціонування, зокрема, якщо:

— її тимчасова непрацездатність триває безперервно протягом 120 календарних днів з дня її початку;

— її тимчасова непрацездатність, що спричинена одним і таким самим захворюванням або станом, тривала з перервами, але загалом протягом 150 календарних днів протягом року.

Водночас така непрацездатність тепер може підтверджуватися не тільки медвисновками, але й листками непрацездатності у паперовій формі. У такому випадку направлення на оцінювання має здійснюватися до завершення такого 120-денного (150-денного) періоду.

По-друге, з’явився новий критерій направлення на проведення оцінювання. А саме — якщо є необхідність встановлення ступеня втрати професійної працездатності особи.

По-третє, з 31.01.2025 невідповідність критеріям направлення на проведення оцінювання є підставою для повернення адміністратором документів на доопрацювання.