Доплата за несприятливі умови праці: чи поєднується з надбавкою за складність?

Надбавка за складність

Перш за все звернемось до змісту постанови № 1298*. Нагадаємо, що саме на підставі цього документа розроблена вся галузева працеоплатна нормативка працівників-ЄТСників, зокрема і працівників закладів освіти. Відповідно до п.п. «а» п.п. 2 п. 3 постанови № 1298 працівникам можуть установлюватись надбавки в розмірі до 50 % посадового окладу (ставки зарплати):

— за високі досягнення у праці;

— за виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання);

— за складність, напруженість у роботі.

* Постанова КМУ «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 № 1298.

Аналогічну за змістом норму містить профільний для працівників освіти наказ № 557* (п.п. «а» п.п. 2 п. 4 цього наказу). При цьому в обох нормативних документах зазначено, що граничний розмір цих надбавок для одного працівника (сукупно) не повинен перевищувати 50 % посадового окладу. У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи і порушення трудової дисципліни їх розмір може бути зменшено або взагалі вони можуть бути скасовані.

* Наказ МОН «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів та установ освіти» від 26.09.2005 № 557.

Як бачимо, можливість установлення надбавки за складність, напруженість у роботі передбачена для усіх працівників освітніх закладів, як педагогічних, так і тих, хто не займає педагогічних посад. Водночас ані постанова № 1298, ані наказ № 557 не містять умови щодо виплати надбавки за складність, напруженість у роботі в межах установленого фонду оплати праці. Але про це свого часу зазначили фахівці Мінпраці у листі від 14.08.2009 № 438/13/84-09.

Конкретний розмір надбавки за складність, напруженість у роботі у межах граничного розміру визначає керівник закладу, про що зазначається у відповідному наказі про встановлення надбавки. Якщо працівник має право на підвищення окладу, то надбавка встановлюється на оклад з урахуванням наявних підвищень (стосується педагогів). Надбавка може бути встановлена як основним працівникам, так і сумісникам (див. лист Мінпраці від 23.10.2008 № 11649/0/1408/13).

Доплата за несприятливі умови

Порядок та умови встановлення доплати за роботу в несприятливих умовах праці визначені постановою № 1286*. Така доплата встановлюється педагогічним працівникам ЗСО державної і комунальної форми власності. Перелік ЗСО, педагоги яких мають право на встановлення доплати, наведений у п. 3 Порядку та умов № 1515**. До них належать початкові школи, гімназії, ліцеї, зокрема спеціалізованої освіти, спецшколи, навчально-реабілітаційні центри та структурні підрозділи таких закладів (пансіон, дошкільний підрозділ, позашкільний тощо).

* Постанова КМУ «Деякі питання оплати праці педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти» від 08.11.2024 № 1286.

** Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти, затверджені постановою КМУ від 27.12.2024 № 1515.

Доплату за роботу в несприятливих умовах праці встановлюють усім педпрацівникам, які працюють у ЗСО, як за основною посадою, так і на умовах сумісництва. Також така доплата може бути встановлена непедагогічним працівникам, які мають у ЗСО навчальне навантаження на умовах, визначених п. 91 Інструкції № 102* (див. лист МОН від 31.12.2024 № 1/24704-24).

* Інструкція про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затверджена наказом Міносвіти від 15.04.93 № 102.

Доплата за роботу в несприятливих умовах праці встановлюється:

— з 1 січня 2025 року — у розмірі 1300 грн;

— з 1 вересня 2025 року та до кінця календарного року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, — у розмірі 2600 грн.

Розмір доплати визначається пропорційно до обсягу навчального навантаження педпрацівника та/або обсягу педагогічної роботи, що ним виконується (п. 1 постанови № 1286). Якщо педагог за основним місцем роботи у ЗСО за основною посадою має навантаження або виконує обсяг педроботи менше ставки, то доплату за роботу в несприятливих умовах праці встановлюють йому у повному розмірі (1300 або 2600 грн відповідно). Детальніше про порядок установлення такої доплати читайте у статті «Нова доплата педагогам: МОН роз’яснило нюанси» // «Оплата праці», 2025, № 1.

Дві виплати одночасно

Як ми вже з’ясували, надбавка за складність, напруженість у роботі та доплата за роботу в несприятливих умовах праці ніяк не пов’язані між собою. Вони встановлюються окремими нормативно-правовими документами. При цьому чинне законодавство не містить заборони на їх одночасне встановлення та виплату. А тому вони можуть одночасно встановлюватись одному педпрацівнику. Підтверджують зазначений факт і фахівці МОН у листі від 12.03.2025 № 1/4747-25.

Тож педагогічним працівникам ЗСО можна одночасно виплачувати як надбавку за складність, напруженість у роботі у розмірі до 50 % посадового окладу (ставки зарплати), так і доплату за роботу в несприятливих умовах праці у розмірі, визначеному постановою № 1286.