Законодавці нарешті вирішили не на словах, а на ділі хоч якось підтримати бізнес, який потерпає від проведення АТО на сході України. Які поблажки запроваджено, давайте розбиратися.
Період проведення АТО починається з дня набуття чинності Указом Президента від 14.04.2014 р. № 405/2014 і закінчиться з дня набуття чинності Указом Президента України про завершення проведення АТО, тобто з 14.04.2014 р. і до невідомого ще часу.
Відразу зауважимо про важливий часовий момент. Закон, щокоментується, набув чинності з 15.10.2014 р. і втрачає чинність через 6 місяців після закінчення АТО (крім поправок до інших законів, які діють на період проведення АТО, — про них далі).
А ось дія Закону поширюється на весь період проведення АТО і 6 місяців після її завершення, тобто Закон працює «заднім числом» — з 14.04.2014 р.
Але є в Законі норми, строк дії яких прописаний так: «на час проведення АТО». Тут ми їх так і позначаємо. Очевидно, за задумом авторів, вони не працюватимуть відразу після закінчення АТО, тобто без 6-місячної пролонгації.
Ще один нюанс. Багато поблажок стосуються не лише суб’єктів господарювання, які зареєстровані (мають місцезнаходження) в зоні АТО, а й просто провадять (провадили) там свою господарську діяльність. Отже, навіть якщо підприємство зареєстроване за межами зони АТО, але насмілилося там працювати, то на нього також поширюються поблажки, прописані в Законі, що коментується.
Свобода від пені та штрафів. На час проведення АТО, тобто з 14.04.2014 р., не нараховуватимуться пеня та/або штрафи на основну суму заборгованості за кредитами та договорами. Звільнення працює для:
— громадян України, які зареєстровані та постійно проживають або переселилися з 14.04.2014 р. із зони АТО;
— юридичних осіб і ФОП, які провадять (провадили) свою госпдіяльність у зоні АТО.
Якщо пеня/штрафи вже нараховані, то банки та інші фінустанови, а також кредитори (нефінансові установи) зобов’язані їх списати.
Важливо! Ідеться саме про ті пеню та штрафи, які почали нараховувати з 14.04.2014 р.
Мораторій на перевірки.Органам і посадовим особам, уповноваженим законами проводити держнагляд (контроль) у сфері госпдіяльності, заборонили проводити планові та позапланові перевірки суб’єктів господарювання, які працюють у зоні АТО. Виняток: позапланові перевірки госпсуб’єктів з високим ступенем ризику (див. із цього приводу також «ВД», 2014, № 19, с. 37). Мораторій стосується всіх без винятку контролюючих органів.
Переїзд і держреєстрація. Корисно знати ФОП: фізичні особи, які прописані в зоні АТО та переселилися з неї, можуть зареєструватися як підприємці за адресою тимчасового проживання. Зробити це можна в реєстраційних службах територіальних органів Мін’юсту будь-якої відповідної області або м. Києва. Детальніше про ці моменти див. на с. 11 цього номера.
Тим, хто бажає змінити місцезнаходження (юридичним особам) і місце проживання (ФОП) також потрібно звертатися до держреєстраторів реєстраційних служб територіальних органів Мін’юсту в областях або м. Києві.
Дозвільні документи. Цілком можливо, що в госпсуб’єктів, які працюють у зоні АТО, у період її проведення минає строк дії ліцензії та/або документа дозвільного характеру. Законодавці дозволили заплющити на це очі, тобто строк дії таких документів вважається продовженим на період проведення АТО.
Паралельні поправки внесли до законів України «Про ліцензування деяких видів господарської діяльності» від 01.06.2000 р. № 1775-III і «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 р. № 2806-IV.
Орендарям державного та комунального майна/землі. Госпсуб’єктів, які працюють у зоні АТО та користуються землями і майном державної та комунальної власності, звільнили від:
— плати за користування землями (мається на увазі орендна плата за землю);
— орендної плати за користування майном.
Прострочили сплату за житлово-комунальні послуги — не проблема. З громадян України, які проживають у зоні АТО, не стягуватиметься пеня за несвоєчасну оплату житлово-комунальних послуг. А вже сплачену пеню зарахують в рахунок сплати майбутніх платежів за ЖК-послуги.
Цікаво, що звільнення встановлене лише для населення (об’єктів житлового фонду). А суб’єктів господарювання — споживачів комунальних послуг таке послаблення не стосується.
Увага! Далі йтиметься про звільнення, які однозначно діють з урахуванням 6-місячної пролонгації.
Іпотечне майно. На строк дії Закону нерухомість, яка одночасно розташована в зоні АТО, належить фізичним особам (у тому числі тим, які є підприємцями) або юридичним особам — суб’єктам малого та середнього підприємництва.
По-перше, іпотекоутримувач не може отримати право власності на іпотечну нерухомість і не може її продати. По-друге, мешканців житлових будинків і приміщень, переданих в іпотеку, не можуть виселити за рішенням суду. По-третє, іпотечну нерухомість не можуть продати на публічних торгах.
Підтверджуємо форс-мажор.Проведення АТО давно визнали обставиною непереборної сили (форс-мажором). Але для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобов’язань потрібен підтвердний документ. Так-от, на строк дії Закону єдиним належним і достатнім підтвердним документом є сертифікат Торгово-промислової палати України.
Відразу зауважимо, що паралельно законодавці навели лад у Законі України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.97 р. № 671/97-ВР. Зокрема, прописали: сертифікат про форс-мажорні обставини видають протягом 7 днів з дня звернення госпсуб’єкта, причому для суб’єктів малого підприємництва — безоплатно.
Ще одна відправна риса — ті самі виключні поправки до інших законів. Отже, на час проведення АТО госпсуб’єктів, які працюють у зоні АТО, звільнили від відповідальності:
— за порушення строків ЗЕД-розрахунків (сьогодні — 90 календарних днів);
— за порушення строків подання фінансової звітності;
— передбаченої Законом про ЄСВ, уключаючи всі штрафи і фінсанкції.
Важливо! Платників ЄСВ, «прописаних» у податкових органах зони АТО, на період її проведення звільнили практично від усіх обов’язків, у тому числі нараховувати та перераховувати ЄСВ і подавати звітність. Підстава — заява платника ЄСВ, складена в довільній формі, яку потрібно подати до податкового органу за основним місцем обліку або за місцем тимчасового проживання не пізніше 30 календарних днів, наступних за днем закінчення АТО. Недоїмка з ЄСВ у таких платників визнається безнадійною та буде списана.
Попутно підкоригували частину 7 статті 7 Закону про ЄСВ, що звільняє виплати мобілізованим працівникам від нарахування, а тепер і утримання ЄСВ.
