Работники с оплатой труда по ЕТС
С 1 января 2017 года были повышены должностные оклады работникам с оплатой по ЕТС. При этом повышение окладов согласно постановлению № 1037 с 01.01.2017 г. произошло для работников 2 — 25-го тарифных разрядов.
Обратите внимание: с 1 января 2017 года повышения оклада не произошло у работников 1-го тарифного разряда. У них размер должностного оклада остался на уровне декабря 2016 года (1600 грн.). Однако, по мнению Минсоцполитики (см. письмо от 03.05.2017 г. № 38/0/66-17 // «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 20), «базовым» месяцем для работников 1-го тарифного разряда, так же как и для работников 2 — 25-го тарифных разрядов, будет январь 2017 года. Специалисты трудооплатного ведомства объясняют это тем, что c 1 января 2017 года в штатных расписаниях бюджетных учреждений с оплатой по ЕТС должны быть установлены новые размеры окладов, рассчитанных исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, установленного в размере ПМТЛ на 1 января календарного года. Такое требование касается всех без исключений работников, в том числе и 1-го тарифного разряда. Кроме этого, с 1 января 2017 года был внедрен новый механизм определения МЗП, и ее размер равен 3200 грн.
Поэтому для того, чтобы обеспечить единый подход (! подчеркнем: по мнению Минсоцполитики) при расчете сумм индексации для всех работников 1 — 25-го разрядов с оплатой по ЕТС ИПЦ рассчитывается с февраля 2017 года. То есть «базовым» месяцем будет январь 2017 года.
Что ж, таково официальное мнение трудооплатного ведомства. От себя можем только сказать: Порядком № 1078 предусмотрено, что «базовым» месяцем для индексации зарплаты является месяц повышения должностного оклада. Никаких дополнительных условий для изменения «базового» месяца нет.
В декабре 2017 года зарплату работников с оплатой по ЕТС («базовый» месяц — январь 2017 года) индексируют на коэффициент индексации 10,2 %1, а сумма индексации за полностью отработанный месяц на полную занятость составляет 179,72 грн. (1762 грн. х 10,2 %).
1 (1,01 февраль х 1,018 март х 1,009 апрель) х (1,013 май х 1,016 июнь х 1,002 июль) х (0,999 август х 1,020 сентябрь х 1,012 октябрь) х 100 - 100.
Госслужащие + работники с функциями по обслуживанию госорганов
С 1 января 2017 года согласно постановлению № 15 были повышены должностные оклады госслужащим и работникам, выполняющим функции по обслуживанию госорганов. С февраля 2017 года для таких работников начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до превышения порога индексации (103 %). То есть «базовым» месяцем является январь 2017 года.
В декабре 2017 года зарплату большинства госслужащих и работников с функциями по обслуживанию («базовый» месяц — январь 2017 года) индексируют на коэффициент индексации 10,2 %, а сумма индексации за полностью отработанный месяц на полную занятость составляет 179,72 грн. (1762 грн. х 10,2 %).
Обратите внимание! Для отдельных должностей госслужащих в 2017 году было два повышения окладов: с 1 января, как и для всех госслужащих согласно постановлению № 15, и с 15 августа — согласно постановлению № 572. Повышение произошло для таких отдельных должностей: первых заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений госорганов (4 группа по оплате труда) и работников, выполняющих функции по обеспечению кибербезопасности, киберзащиты и безопасности информационных технологий.
Это означает, что эти работники с 15.08.2017 г. утратили право на индексацию зарплаты, а август 2017 года стал для них «базовым» месяцем2. В декабре 2017 года зарплату таких работников («базовый» месяц — август 2017 года) индексируют на коэффициент 3,2 %3, а сумма индексации за полностью отработанный месяц на полную занятость составляет 56,38 грн. (1762 грн. х 3,2 %).
2 Подробнее об этом — в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 32, с. 29.
3 1,020 сентябрь х 1,012 октябрь х 100 - 100.
Рабочие, обслуживающие госорганы и ОМС
С 1 января 2017 года были повышены должностные оклады рабочим, обслуживающим органы госвласти и ОМС. Так, с 01.01.2017 г. новые размеры «схемных» должностных окладов, указанные в приложениях 1 — 3 к приказу № 77, определены с учетом пропорционального повышения должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, так называемого базового тарифа по ЕТС, размер которого повышен в соответствии с постановлением № 1037.
То есть январь 2017 года (месяц увеличения оклада) стал «базовым» месяцем. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2017 года.
В декабре 2017 года зарплату рабочих, обслуживающих госорганы и ОМС («базовый» месяц — январь 2017 года), индексируют на коэффициент индексации 10,2 %, а сумма индексации за полностью отработанный месяц на полную занятость составляет 179,72 грн. (1762 грн. х 10,2 %).
Должностные лица и служащие ОМС
С 26.05.2017 г. согласно постановлению № 353 состоялось повышение должностных окладов для работников ОМС (как должностных лиц, так и служащих). А значит, май-2017 стал месяцем повышения должностных окладов, т. е. «базовым», и с июня 2017 года для них начинается отсчет прироста ИПЦ.
Напомним, что право на индексацию зарплаты возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации (103 %).
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» мая 2017 года возникло в ноябре 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,016 июнь х 1,002 июль х 0,999 август х 1,020 сентябрь х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
После сентябрьского превышения начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до очередного превышения порога индексации. Поскольку коэффициент ИПЦ за октябрь 2017 года не превысил порог индексации (101,2 < 103 %), в декабре 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за октябрь) у большинства должностных лиц и служащих ОМС сохраняется предыдущий коэффициент индексации — 3,7 %. Однако, учитывая, что размер ПМТЛ в декабре изменился, сумма текущей индексации будет другой — 65,19 грн. (1762 грн. х 3,7 %).
Кроме того, не забывайте, что у некоторых служащих ОМС после повышения окладов с 26 мая 2017 года могла образоваться индексация-разница. И если вы определили у некоторых работников (служащих ОМС) индексацию-разницу, то выплачиваете ее каждый месяц до очередного повышения окладов. Подробнее об этом читайте в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 25, с. 26.
Обратите внимание! Для отдельных работников ОМС (должностных лиц и служащих) «базовым» месяцем будет октябрь 2017 года. Так, с целью усовершенствования схем должностных окладов в ОМС постановлением № 730 (вступило в силу с 05.10.2017 г.) внесены изменения в приложения 50, 51, 54 и 55 к постановлению № 268, а именно:
— в схеме должностных окладов в приложении 50 к постановлению № 268 добавлена должность и прописан размер оклада по ней;
— увеличены размеры окладов по отдельным должностям, указанным в приложениях 50, 51 и 55 к постановлению № 268;
— по отдельным должностям, уже имеющимся в приложениях 50, 51 и 54 к постановлению № 268, определены размеры окладов по отдельным группам оплаты труда.
Как видите, изменения коснулись лишь отдельных должностей в ОМС. Подробнее об этом читайте в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 39, с. 3.
Для целей индексации зарплаты такие изменения означают, что октябрь 2017 года становится «базовым» месяцем. Ведь в этом месяце произошло повышение/установление окладов по должностям4. А значит, прирост ИПЦ для определения права на индексацию будет рассчитываться с ноября 2017 года. Такое право наступит, когда ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом, превысит порог индексации (103 %). Впервые право на индексацию зарплаты таких работников может возникнуть только в январе 2018 года (в месяце, следующем после опубликования коэффициента инфляции за ноябрь-2017) и то при условии, что ИПЦ за ноябрь-2017 будет составлять 103,1 % и более.
4 См. также консультацию специалиста Минсоцполитики в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 39, с. 26.
Индексируем зарплату новопринятого работника
Для отдельных работников, в частности для вновь принятых, Порядком № 1078 предусмотрена специальная норма (п. 102 этого Порядка): «исчисление ИПЦ для проведения индексации осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения тарифной ставки (оклада), по должности, которую занимает работник».
То есть сейчас расчет ИПЦ не зависит от месяца приема работника в учреждение, организацию, предприятие. Важен именно месяц, в котором повышен должностной оклад по должности, которую занимает новичок. Причем для бюджетных учреждений повышение окладов происходит только на основании актов Кабмина, т. е. на законодательном основании. Поэтому при определении «базового» месяца для индексации вновь принятых работников бюджетных учреждений нужно ориентироваться на месяц последнего повышения оклада по занимаемой должности согласно решениям Правительства (см. также письмо Минсоцполитики от 25.10.2017 г. № 97/0/66-17 «Об индексации зарплаты вновь принятых работников»). Особое внимание на это нужно обращать, когда лицо принимают на работу на вновь созданную должность.
Пример. 4 декабря 2017 года работник принят на работу в бюджетное учреждение. Должностной оклад составляет 3152 грн. (11-й тарифный разряд).
Для вновь принятого работника применяем п. 102 Порядка № 1078, т. е. ориентируемся на последнее повышение оклада по занимаемой должности. Для работников с оплатой по ЕТС повышение окладов было с 1 января 2017 года согласно постановлению № 1037. То есть «базовым» месяцем будет январь 2017 года.
В декабре 2017 года коэффициент текущей индексации для «базового» января 2017 года составляет 10,2 %, а сумма текущей индексации за полностью отработанный месяц — 179,72 грн. (1762 грн. х 10,2 %).
Поскольку для вновь принятого работника ориентируемся на месяц последнего повышения оклада по занимаемой должности — январь 2017 года, то уже в первом месяце работы (декабре 2017 года) он имеет право на индексацию зарплаты. Вместе с тем согласно абз. 7 п. 4 Порядка № 1078 ему будет начислена сумма индексации, рассчитанная пропорционально отработанному времени, поскольку он принят на работу с 4 декабря и месяц отработан не полностью5.
5 См. также письмо Минсоцполитики от 25.02.2016 г. № 75/10/136-16.
Таким образом, сумма индексации за декабрь 2017 года для вновь принятого работника с учетом фактически отработанного времени равна:
179,72 грн. : 20 р. дн. х 19 р. дн.= 170,73 грн.,
где 20 — количество рабочих дней по графику работы в декабре 2017 года6;
19 — фактически отработанные вновь принятным работником рабочие дни с 4 декабря 2017 года6.
6 С учетом изменений, внесенных в ст. 73 КЗоТ согласно Закону Украины от 16.11.2017 г. № 2211-VIII (на момент подготоки номера официально не опубликован).
Нормативные документы и сокращения
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Постановление № 1037 — постановление КМУ «Об оплате труда работников учреждений, заведения и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 28.12.2016 г. № 1037.
Постановление № 15 — постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» от 18.01.2017 г. № 15.
Постановление № 268 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты руда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.
ПМТЛ — прожиточный минимум, установленный для трудоспособного лица.
ЕТС — Единая тарифная сетка.
МЗП — минимальная заработная плата.
ИПЦ — индекс потребительских цен.
ОМС — органы местного самоуправления.
