Работники с оплатой труда по ЕТС
С 1 января 2018 года повышены должностные оклады для всех работников с оплатой по ЕТС. Так, в абз. 3 примечания 1 приложения 1 к постановлению № 1298 сказано, что должностные оклады с 1 января 2017 года рассчитываются исходя из размера должностного оклада работника 1-го тарифного разряда, установленного в размере ПМТЛ на 1 января календарного года. ПМТЛ на 1 января 2018 года составляет 1762 грн. Следовательно, и оклады работников рассчитывают исходя из этого показателя. А значит, происходит повышение окладов для работников с 1-го по 25-й тарифный разряд.
Для целей индексации зарплаты это означает, что январь 2018 года для всех работников с оплатой по ЕТС стал месяцем повышения окладов («базовым» месяцем). Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2018 года. В феврале право на текущую индексацию зарплаты не наступило.
Вместе с тем, кроме текущей индексации, у некоторых работников могла образоваться индексация-разница. Так, в месяце повышения окладов (тарифных ставок) следовало сравнить сумму повышения должностных окладов с суммой индексации, складывающейся в месяце повышения окладов (от предыдущего «базового» месяца). Напомним, что сумму зарплатного повышения рассчитывают с учетом всех постоянных составляющих зарплаты, а сравнительные расчеты проводят исходя из полностью отработанного месяца. Для каждого работника необходимо рассчитывать свою сумму зарплатного повышения.
Проанализировав сумму повышения оклада, видим, что индексация-разница могла образоваться у таких работников с оплатой по ЕТС (при условии, что работнику установлен только оклад, других постоянных выплат нет):
— 1-го тарифного разряда: 17,72 грн. (179,72*возможная индексация - 162,00повышение оклада);
* Сумма текущей индексации от предыдущего «базового» месяца января 2017 года.
— 2-го тарифного разряда: 2,72 грн. (179,72возможная индексация - 177,00повышение оклада);
У работников 3 — 25-го тарифных разрядов повышение должностных окладов перекрыло сумму индексации, поэтому у них индексации-разницы нет.
Педагогические работники
Напомним, что с 28.09.2017 г. вступил в силу новый Закон об образовании. Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 61 этого Закона должностной оклад педагогического работника самой низкой квалификационной категории устанавливается в размере трех МЗП, а должностной оклад педагога каждой последующей квалификационной категории повышается не меньше чем на 10 % (абз. 2 ч. 2 ст. 61 Закона об образовании). В п.п. 1 п. 6 разд. XII «Заключительные и переходные положения» Закона об образовании определено, что эти нормы должны заработать с 2018 года**. При этом Кабмину поручено обеспечить до 2023 года поэтапную реализацию положений ч. 2 ст. 61 образовательного Закона.
** См. также «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 39, с. 9.
На сегодняшний день кардинальных изменений в условиях оплаты труда педагогических работников нет. Ведь после вступления в силу нового Закона об образовании продолжают действовать приказ № 557 и Инструкция № 102. Другими словами, размеры должностных окладов для педагогических работников определяются на основе ЕТС.
А как же повышение зарплаты для педагогических работников, анонсированное правительством, спросите вы? Да, повышение есть. Но Кабмин в этот раз пошел другим путем в отличие от 2017 года, когда зарплата педработников повышалась в связи с повышением тарифных разрядов на 2 позиции «вверх». В этом году должностные оклады (ставки заработной платы) педработников, оплата труда которых осуществляется за счет образовательной субвенции из госбюджета местным бюджетам, определенные в приложении 2 к постановлению № 1298, повышаются с 1 января 2018 года на 10 %. Это определено постановлением № 22 (подробнее — в статье «Повышение «+ 10 % оклада» отдельным педработникам: рассчитываем и применяем правильно» этого номера).
А вот повышение оплаты труда других категорий педагогических и научно-педагогических работников планируется осуществить с 1 сентября 2018 года.
Для целей индексации зарплаты всех педагогических работников январь 2018 года уже является «базовым», ведь с 1 января 2018 года повышены должностные оклады для всех работников с оплатой по ЕТС. То же самое касается и тех педработников, которым дополнительно согласно постановлению № 22 с 01.01.2018 г. повышены оклады на 10 %. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начинается с февраля 2018 года. В феврале право на индексацию зарплаты еще не наступило.
Госслужащие + работники с функциями по обслуживанию госорганов
Кабмин постановлением № 24 внес изменения в постановление № 15 и утвердил новые размеры окладов, в частности для государственных служащих и работников с функциями по обслуживанию. Постановление № 24 вступило в силу с 27.01.2018 г., а применяется с 01.01.2018 г.
Для целей индексации зарплаты это означает, что январь 2018 года стал месяцем повышения окладов («базовым» месяцем). Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начинается с февраля 2018 года.
Проанализировав новые размеры окладов, можно сказать, что сумма повышения оклада превысила сумму индексации, складывающейся в январе 2018 года. А значит, в январе индексацию не начисляют, и этот месяц стал новой точкой отсчета, от которой отталкиваются для расчета коэффициентов индексации. Не индексируют зарплату государственных служащих и работников с функциями по обслуживанию и в феврале 2018 года.
Учитывая, что постановление № 24 опубликовано 27 января, многие бухгалтеры госслужащим и работникам с функциями по обслуживанию начислили зарплату за январь 2018 года исходя из старых окладов, а также индексацию за январь 2018 года от предыдущего «базового» месяца (для большинства работников — январь-2017, для отдельных госслужащих — август-2017). Поскольку новые оклады применяют с 01.01.2018 г., в феврале 2018 года следует провести перерасчет зарплаты, в том числе сторнировать сумму индексации зарплаты за январь 2018 года.
Должностные лица и служащие ОМС
К сожалению, с 1 января 2018 года у должностных лиц и служащих ОМС оклады не повысились. Для целей проведения индексации для большинства должностных лиц и служащих ОМС «базовым» остается май 2017 года (повышение окладов согласно постановлению № 353) и расчет прироста ИПЦ начался с июня 2017 года. Напомним, что право на индексацию зарплаты возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации (103 %).
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» мая 2017 года возникло в ноябре 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,016июнь х 1,002июль х 0,999август х 1,020сентябрь х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На этот же коэффициент индексировали зарплату в декабре 2017 и январе 2018 года, но сумма текущей индексации составляла 65,19 грн. (1762 грн. х 3,7 %).
После сентябрьского превышения начали заново рассчитывать прирост ИПЦ до очередного превышения порога индексации.
Очередное превышение прироста ИПЦ порога индексации произошло в декабре 2017 года (1,012октябрь х 1,009ноябрь х 1,010декабрь х 100 = 103,1 %). Это означает, что в феврале 2018 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за декабрь 2017 года) для большинства должностных лиц и служащих ОМС коэффициент индексации равен 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), а сумма текущей индексации — 121,58 грн. (1762 грн. х 6,9 %).
Кроме того, не забывайте, что у некоторых служащих ОМС после повышения окладов с 26 мая 2017 года могла образоваться индексация-разница. И если вы определили у некоторых работников (служащих ОМС) индексацию-разницу, то ее вы выплачиваете каждый месяц до очередного повышения окладов. Подробнее об этом — в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 25, с. 26.
Обратите внимание! Для отдельных работников ОМС (должностных лиц и служащих) «базовым» месяцем будет октябрь 2017 года. Так, с целью усовершенствования схем должностных окладов в ОМС постановлением № 730 (вступило в силу с 05.10.2017 г.) внесены изменения в приложения 50, 51, 54 и 55 к постановлению № 268, а именно:
— в схеме должностных окладов в приложении 50 к постановлению № 268 добавлена должность и прописан размер оклада по ней;
— увеличены размеры окладов по отдельным должностям, указанным в приложениях 50, 51 и 55 к постановлению № 268;
— по отдельным должностям, уже имеющимся в приложениях 50, 51 и 54 к постановлению № 268, определены размеры окладов по отдельным группам оплаты труда.
Как видите, изменения коснулись лишь отдельных должностей в ОМС. Подробнее об этом читайте в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 39, с. 3.
Для целей индексации зарплаты такие изменения означают, что октябрь 2017 года стал «базовым» месяцем. Ведь в этом месяце произошло повышение/установление окладов по должностям***. А значит, прирост ИПЦ для определения права на индексацию будет рассчитываться с ноября 2017 года. Прирост ИПЦ нарастающим итогом не превысил порог индексации (1,009ноябрь х 1,010декабрь х 100 = 101,9 % < 103 %), а значит, в феврале 2018 года право на индексацию таких работников не наступило.
*** См. также консультацию специалиста Минсоцполитики в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 39, с. 26.
Рабочие, обслуживающие госорганы и ОМС
С 1 января 2018 года были повышены должностные оклады рабочим, обслуживающим органы госвласти и ОМС. То есть январь 2018 года (месяц увеличения оклада) для таких работников стал «базовым» месяцем. При этом сумма повышения должностных окладов перекрыла сумму возможной индексации.
Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начинается с февраля 2018 года. Поэтому в феврале 2018 года их зарплату не индексируют.
Нормативные документы и сокращения
Закон об образовании — Закон Украины «Об образовании» от 05.09.2017 г. № 2145-VIII.
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Постановление № 15 — постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» от 18.01.2017 г. № 15.
Постановление № 268 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.
Постановление № 24 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры заработной платы работников государственных органов, судов, органов и учреждений системы правосудия в 2018 году» от 25.01.2018 г. № 24.
Постановление № 22 — постановление КМУ «О повышении оплаты труда педагогических работников» от 11.01.2017 г. № 22.
Инструкция № 102 — Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденная приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102.
ПМТЛ — прожиточный минимум, установленный для трудоспособного лица.
ЕТС — Единая тарифная сетка.
ИПЦ — индекс потребительских цен.
МЗП — минимальная заработная плата.
ОМС — органы местного самоуправления.
