Работники-ЕТСники
Схемы должностных окладов работников учреждений, финансируемых из бюджета, формируются на основе:
• минимального должностного оклада (тарифной ставки), установленного КМУ;
• междолжностных (межквалификационных) соотношений размеров должностных окладов (тарифных ставок) и тарифных коэффициентов.
Такие требования установлены ч. 5 ст. 6 Закона об оплате труда и ст. 96 КЗоТ. При этом минимальный должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается в размере не меньше размера ПМТЛ по состоянию на 1 января календарного года. С 01.01.2022 ПМТЛ согласно ст. 7 Закона о Госбюджете-20221 равен 2481 грн.
1 Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2022 год» от 02.12.2021 № 1928-IX.
Основным документом, на основании которого разработана вся отраслевая «оплатная» нормативка работников-ЕТСников (работники заведений образования, соцзащиты, спорта, культуры и т. п.), является постановление № 1298. В примечании 1 приложения 1 к этому постановлению указано: должностные оклады работников с 01.01.2017 рассчитываются исходя из размера должностного оклада работника 1-го тарифного разряда, установленного в размере ПМТЛ на 1 января календарного года.
Но, как показывает практика последних лет, это условие не обязательно и Правительство вполне может установить более высокий показатель должностного оклада работника 1-го тарифного разряда по ЕТС. Так было в 2020 и 2021 годах. Скорее всего, и 2022 год не станет исключением. Ведь в пояснительной записке к главной смете страны на 2022 год предусмотрено, что должностной оклад работника 1-го тарифного разряда по ЕТС составит:
• с 1 января 2022 года — 2893 грн;
• с 1 октября 2022 года — 2982 грн.
ВАЖНО!
С 1 января 2022 года размеры окладов работников-ЕТСников не изменятся и останутся на уровне декабря 2021 года
Напомним: именно 01.12.2021 произошло последнее повышение окладов работников с оплатой труда по ЕТС согласно нормам постановления № 292. Как следствие — размер оклада работника 1-го тарифного разряда был установлен на уровне 2893 грн.
2 Постановление КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 20.01.2021 № 29.
А вот в октябре 2022 года повышение размеров окладов вполне вероятно, потому что с 01.10.2022 увеличится размер МЗП до 6700 грн. Об этом нам говорит ст. 8 Закона о Госбюджете-2022. Поэтому, как видим, в последнее время именно рост размера минзарплаты является основанием для пересмотра размеров окладов ЕТСников.
Госслужащие
Схемы должностных окладов на должностях госслужбы и условия оплаты труда госслужащих определяет Кабмин по представлению НАГС. Это указано в ч. 2 ст. 51 Закона о госслужбе3. Поэтому размеры окладов госслужащих утверждает Кабмин.
3Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 № 889-VIII.
В то же время главным «оплатным» документом для госслужащих до сих пор остается постановление № 154. Именно этим постановлением правительственные чиновники ежегодно утверждают Схему должностных окладов на должностях госслужбы с учетом категорий, подкатегорий и уровней госорганов.
4 Постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» от 18.01.2017 № 15.
Будут ли внесены в нее изменения с 1 января 2022 года с целью повышения окладов? Скорее всего, нет. Всему виной ст. 7 Закона о Госбюджете-2022. В этой норме указано, что для определения должностных окладов работникам госорганов, оплата труда которых регулируется специальными законами, а также работников налоговых органов, с 01.01.2022 применяется показатель ПМТЛ в размере 2102 грн. А это тот же размер ПМТЛ, который применялся при исчислении размеров окладов подавляющего большинства госслужащих в 2020 и 2021 годах.
ВНИМАНИЕ!
С 1 января 2022 года для госслужащих повышение окладов не предполагается
Разве что могут «подтянуть» наименьший размер оклада госслужащего, как этого требует ч. 3 ст. 51 Закона о госслужбе. Напомним, что должностной оклад для специалистов подкатегории В3 на уровне районов, районов в городах, городах областного значения не может быть менее двух размеров ПМТЛ. Поэтому вполне вероятно, что с 01.01.2022 его установят на уровне 4962 грн (2481 грн х 2).
Для остальных госслужащих в 2022 году продолжают действовать прежние размеры окладов, т. е. определенные в нынешней редакции постановления № 15.
Работники по обслуживанию и патронат
Оплатные условия работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, а также работников патронатных служб, определены постановлением № 11125.
5 Постановление КМУ «Об условиях оплаты труда работников государственных органов, на которых не распространяется действие Закона Украины «О государственной службе» от 24.12.2019 № 1112.
На таких работников не распространяется действие Закона о госслужбе, а соответственно и действие ст. 7 Закона о Госбюджете-2022. Ведь они не являются госслужащими.
При этом примечания к Схемам окладов, приведенным в постановлении № 1112, предусматривают определение должностных окладов таких работников путем умножения двух размеров ПМТЛ, установленного на 1 января календарного года, на соответствующий коэффициент. То есть берется за ориентир ПМТЛ, установленный на 1 января текущего года.
С 1 января 2022 года размер этого показателя по сравнению с январем 2021 года возрастет (с 2270 до 2481 грн). Соответственно, должны увеличиться и размеры окладов указанных категорий работников.
ВАЖНО!
С 1 января 2022 года должны быть повышены размеры окладов работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, а также работников патронатных служб
Должностные лица и служащие ОМС
Что касается окладов должностных лиц и служащих ОМС, то с 1 января 2022 года они остаются на прежнем уровне.
Напомним: в последний раз размеры окладов работников ОМС повысились 03.08.2021 согласно постановлению № 7836. Причем такое повышение имело выборочный характер, потому что повезло далеко не всем. Размеры окладов многих остались на уровне июня 2020 года (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2021, № 30, с. 27 — 31).
6 Постановление КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268» от 28.07.2021 № 783.
ВНИМАНИЕ!
С 1 января 2022 года размеры должностных окладов работников ОМС не изменятся
Стоит ли рассчитывать на повышение окладов в течение 2022 года? Остается верить в лучшее. Поэтому надеемся, что в следующем году работники ОМС получат надлежащее повышение окладов.
«Обслуживающие» рабочие
Напомним: приказом № 6097 в 2021 году Минэкономики разделило «обслуживающих» рабочих на две категории. Это в первую очередь повлияло на вопрос повышения окладов. Так, для рабочих ОМС оклады повысились в январе и декабре 2021 года. Тогда как для рабочих госорганов оклады остались на уровне сентября 2020 года (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2021, № 15, с. 7).
7 Приказ Минэкономики «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 23.03.2021 № 609.
Однако с 01.01.2022 заработает специальная норма абз. 4 п. 1 приказа № 609. Так, размеры окладов «обслуживающих» рабочих изменяются пропорционально повышению оклада работника 1-го тарифного разряда по ЕТС. Эта норма перекочевала в приказ № 609 из содержания его «предшественника» — приказа № 778. Последний в связи с обнародованием «преемника» утратил силу.
8 Приказ Минтруда «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 02.10.96 № 77.
ВАЖНО!
В 2022 году повышение оклада работника 1-го тарифного разряда = повышение окладов «обслуживающих» рабочих
Все это означает, что оклады рабочих ОМС с 1 января 2022 года не меняются. Поскольку размер должностного оклада работника 1-го тарифного разряда по ЕТС с 01.01.2022 остается неизменным по сравнению с декабрем 2021 года.
Что касается рабочих госорганов, то здесь ситуация непонятна. Минэкономики в связи с отменой с 21.10.2021 ст. 26 Закона о Госбюджете-20219 должно было бы внести изменения в приказ № 609 и повысить размеры их окладов (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2021, № 42, с. 4).
9 Закон Украины «О Государственном бюджете на 2021 год» от 15.12.2020 № 1082-IX.
Но этого до сих пор не произошло. Поэтому не ясно, от какого оклада работника 1-го тарифного разряда считать пропорциональное повышение окладов с 01.01.2022: установленного по состоянию на 01.01.2021 (2670 грн) или 01.09.2020 (2225 грн)? Мы спросили об этом специалистов Минэкономики. И обязательно вас ознакомим с их ответом.
А вот когда точно произойдет увеличение окладов, так это с октября 2022 года. Причем такое повышение ожидает как рабочих ОМС, так и рабочих госорганов. Это обусловлено тем, что с 01.10.2022 повысится размер оклада работника 1-го тарифного разряда.
