Еще раз об ограничениях по суммам декретных и больничных

В избранном В избранное
Печать
Ушакова Лилия, эксперт по вопросам оплаты труда
Налоги и бухгалтерский учет Июль, 2016/№ 55
На страницах нашего издания* вы неоднократно имели возможность ознакомиться с порядком расчета больничных и пособия по беременности и родам. В том числе — с учетом ограничивающих показателей, установленных Законом № 1105** и Порядком № 1266***. Но, по информации от наших читателей, оказалось, что некоторые «нетрудоспособные» фонды (ФВПТ) на местах иначе трактуют нормы этих документов. Чтобы поставить все точки над «і», мы обратились за разъяснениями в Минсоцполитики. В чем, собственно, вопрос? Почему именно в это ведомство? Что нам ответили? Сейчас все расскажем!

* См. «Налоги и бухгалтерский учет», 2015, № 87, № 88, с. 14, 2016, № 35 — 36, с. 6, № 37, с. 7.

** Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV.

*** Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1266.

Так почему же именно в Минсоцполитики? Дело в том, что условия предоставления, продолжительность и порядок выплаты больничных и пособия по беременности и родам установлены Законом № 1105. Согласно этому Закону КМУ утвердил Порядок № 1266, в котором приведен механизм расчета средней зарплаты для оплаты периода временной нетрудоспособности, в том числе в связи с беременностью и родами. Так вот,

право давать разъяснение о применении Порядка № 1266 предоставлено именно Минсоцполитики

Это прямо указано в п. 4 постановления КМУ от 26.09.2001 г. № 1266.

С адресатом разобрались. Переходим к сути проблемы.

Все начинается с ограничений

Законом № 1105 установлены ограничения в отношении сумм больничных и пособия по беременности и родам (см. ч. 4 ст. 19, ч. 2 ст. 24, ч. 2 ст. 26 данного Закона). Все эти ограничения можно условно разбить на общие и специальные.

Общие ограничения. Они предназначены для застрахованных лиц, страховой стаж которых за последние 12 месяцев перед наступлением страхового случая составляет 6 месяцев и больше. Озвучим эти ограничения.

В отношении декретных. Их сумма в расчете на месяц не должна превышать размер максимальной величины базы начисления ЕСВ и не может быть меньше размера минимальной зарплаты (далее — МЗП), установленной на момент наступления страхового случая.

В отношении больничных. Сумма больничных в расчете на месяц не должна превышать размера максимальной величины базы начисления ЕСВ.

Кроме того, и в отношении больничных, и в отношении декретных среднедневная заработная плата не может превышать максимальную величину базы начисления ЕСВ в расчете на один календарный день.

Специальные ограничения. Они предусмотрены для застрахованных лиц, страховой стаж которых за последние 12 месяцев перед наступлением страхового случая не превышает 6 месяцев.

В отношении декретных. Сумма пособия по беременности и родам в расчете на месяц не должна быть выше двукратного размера МЗП и не может быть меньше размера МЗП, установленного законом в месяце наступления страхового случая.

В отношении больничных. Сумма больничных в расчете на месяц не может превышать размер МЗП, установленный законом в месяце наступления страхового случая.

Как это работает

Чтобы соблюсти приведенные выше ограничения, страхователи должны сравнить сумму среднедневной заработной платы, рассчитанной исходя из фактической зарплаты, начисленной застрахованному лицу в расчетном периоде, с соответствующими ограничивающими показателями, а именно со среднедневной зарплатой, исчисленной из:

— МЗП, установленной законом в месяце наступления страхового случая (далее — минимальная среднедневная зарплата);

— двукратного размера МЗП, установленной законом в месяце наступления страхового случая (далее — двукратная минимальная среднедневная зарплата) — если применяют специальные ограничения;

— размера максимальной величины базы начисления ЕСВ, установленного в последнем месяце расчетного периода (далее — максимальная среднедневная зарплата) — если применяют общие ограничения.

Если сумма фактической среднедневной зарплаты:

не выходит за рамки ограничивающих показателей, для расчета больничных/декретных используется сумма фактической среднедневной зарплаты;

нарушает ограничивающий показатель, для расчета больничных/декретных используется сумма нарушенного показателя (т. е. минимальная среднедневная зарплата или двукратная минимальная среднедневная зарплата либо максимальная среднедневная зарплата).

Механизм расчета ограничивающих показателей прописан в Порядке № 1266. Внимание!

При их исчислении применяется среднемесячное количество календарных дней — 30,44

Итак, если вы рассчитываете больничные/декретные исходя из нарушенного ограничивающего показателя в полных месяцах временной нетрудоспособности (пребывание в декретном отпуске), с количеством календарных дней:

— 31 — сумма больничных (декретных) будет превышать верхний предел;

— 30 (28, 29 — для февраля) — сумма пособия по беременности и родам будет меньше, чем размер МЗП, установленной на время наступления страхового случая.

Выходит, чтобы выполнить требования Закона № 1105 по ограничивающим показателям в расчете на месяц, нам нужно в полных месяцах временной нетрудоспособности (декретного отпуска) «срезать» сумму больничных/декретных, превысившую верхний предел, либо «дотянуть» сумму декретных до размера МЗП в зависимости от того, какой показатель использовался при расчете.

Именно так мы разъясняли на страницах «Налоги и бухгалтерский учет». И эти разъяснения согласовались с объяснениями, приведенными в примере 4 разд. III Примеров № 1022****.

**** Примеры исчисления средней заработной платы (дохода) по видам общеобязательного государственного социального страхования, утвержденные приказом Минсоцполитики от 21.10.2015 г. № 1022.

И все же лучше на примере...

Работница, которая за последние 12 месяцев заработала себе страховой стаж менее 6 месяцев, идет в декретный отпуск с 20 мая 2016 года на 126 календарных дней.

Применяем специальные ограничения. Для работницы размер:

— нижнего ограничивающего показателя (минимальной среднедневной зарплаты) будет равен 47,63 грн. (1450,00 грн.: 30,44);

— верхнего ограничивающего показателя (двукратной минимальной среднедневной зарплаты) — 95,27 грн. (1450,00 грн. х 2: 30,44).

Допустим, что:

1 вариант — фактическая среднедневная зарплата превысила верхний ограничивающий показатель. Для расчета декретных используем размер нарушенного ограничивающего показателя (т. е. двукратной минимальной среднедневной зарплаты — 95,27 грн.).

Рассчитываем пособие по беременности и родам в разрезе месяцев, на которые приходится отпуск в связи с беременностью и родами (см. табл. ниже).

Период

Дни к оплате

Расчет, грн.

Сумма пособия с учетом ограничений, грн.

Май

11

1047,97 (95,27 х 11)

1047,97

Июнь

30

2858,10 (95,27 х 30)

2858,10

Июль

31

2953,37 (95,27 х 31)

2900,00

Август

31

2953,37 (95,27 х 31)

2900,00

Сентябрь

23

2191,21 (95,27 х 23)

2191,21

Всего

126

Х

11897,28

Объясним. В июле и августе (полных месяцах нахождения в декретном отпуске) сумма пособия по беременности и родам в расчете на месяц (2953,37 грн.) превысила верхний ограничивающий показатель (2900,00 грн. (1450,00 грн. х 2)). Поэтому в этих месяцах сумму пособия «срезаем» до размера нарушенного показателя. Ведь в Законе № 1105 четко сказано, что у тех застрахованных лиц, которые за 12 месяцев заработали страховой стаж менее 6 месяцев, сумма декретных в расчете на месяц не должна превышать двукратный размер МЗП;

2 вариант — фактическая среднедневная зарплата выше минимальной среднедневной зарплаты и ниже двукратной минимальной среднедневной зарплаты. Для расчета декретных используем фактическую среднедневную зарплату. Допустим, что ее величина равна 60,00 грн.

Рассчитаем сумму пособия по беременности и родам:

60,00 х 126 = 7560,00 (грн.);

3 вариант — фактическая среднедневная зарплата не дотянула до нижнего ограничивающего показателя. Для расчета декретных используем размер нарушенного ограничивающего показателя (т. е. минимальной среднедневной зарплаты — 47,63 грн.).

Рассчитываем пособие по беременности и родам в разрезе месяцев, на которые приходится отпуск в связи с беременностью и родами (см. табл. ниже).

Период

Дни к оплате

Расчет, грн.

Сумма пособия с учетом ограничений, грн.

Май

11

523,93 (47,63 х 11)

523,93

Июнь

30

1428,90 (47,63 х 30)

1450,00

Июль

31

1476,53 (47,63 х 31)

1476,53

Август

31

1476,53 (47,63 х 31)

1476,53

Сентябрь

23

1095,49 (47,63 х 23)

1095,49

Всего

126

Х

6022,48

Наши объяснения. В июне (полном месяце нахождения в декретном отпуске) сумма пособия по беременности и родам в расчете на месяц (1428,90 грн.) ниже минимальной заработной платы, установленной в месяце наступления страхового случая (1450,00 грн.). Чтобы не допустить нарушения Закона № 1105, «дотягиваем» сумму помощи до размера МЗП, действующего в месяце наступления страхового случая.

Все легко и просто, но…

Что на местах?

А на местах некоторые органы ФВПТ настаивали на другом.

Если в полных месяцах нахождения на больничном (в отпуске в связи с беременностью и родами) сумма пособия превышает максимальную базу начисления ЕСВ, установленную в последнем месяце расчетного периода (двукратный размер МЗП, установленной в месяце наступления страхового случая — если применяют специальные ограничения), сумму пособия в таком месяце следует «срезать» до размера такой величины.

А вот если сумма декретных, рассчитанная исходя из минимальной среднедневной зарплаты, в полных месяцах нахождения в отпуске в связи с беременностью и родами ниже МЗП, установленной в месяце наступления страхового случая, — ничего «дотягивать» не нужно! Несогласным рассказывали о штрафах за неправомерное использование страховых средств…

Но почему так?!! Ведь требования о «не больше — не меньше» установлены одними и теми же нормами Закона № 1105! И если, руководствуясь ими, мы «срезаем» то, что выше верхнего предела (см. пример, вариант 1), то, вполне логично, должны «дотягивать» до нижнего предела (см. пример, вариант 3), если сумма декретных в расчете на месяц ниже МЗП.

Мы не могли оставить этот вопрос нерешенным. Поэтому обратились за разъяснениями в Минсоцполитики.

Только так и никак иначе

В письме, адресованном «социальному» министерству, мы привели тот же пример (вариант 3), который с вами рассмотрели выше. И спросили: какая сумма пособия по беременности и родам должна быть начислена и выплачена работнице за июнь 2016 года: фактически рассчитанная исходя из минимальной среднедневной зарплаты (1428,90 грн.) или в сумме не менее размера минимальной заработной платы, установленной законом в месяце наступления страхового случая (1450,00 грн.)?

Что нам ответили в Минсоцполитики? Цитируем вывод из письма от 23.06.2016 г. № 215/18/99-16:

«если сумма пособия в расчете на месяц меньше размера минимальной заработной платы (в примере, приведенном в письме, это июнь), то необходимо осуществить в этом месяце доплату до указанной суммы и соответственно увеличить общую сумму пособия по беременности и родам»

Такой алгоритм предусмотрен в примере 4 разд. III Примеров № 1022.

Кроме того, ведомство обратило внимание на то, что Закон № 1105 и Порядок № 1266 не содержат уточнений в отношении суммы пособия в расчете на месяц в зависимости от режима работы застрахованного лица. Поэтому даже если оно работает на условиях неполного рабочего времени, сумма декретных в расчете на месяц должна быть не меньше размера МЗП, установленного в месяце наступления страхового случая.

Надеемся, что в вопросе «срезания и дотягивания» теперь будет поставлена точка.

выводы

  • Закон № 1105 и Порядок № 1266 устанавливают общие и специальные ограничения по суммам декретных и больничных, выплачиваемых работникам.
  • При расчете пособия работнику применяют:
    — общие ограничения, если в течение 12 месяцев перед наступлением страхового случая он заработал себе страховой стаж 6 месяцев или более;
    — специальные ограничения, если за 12 месяцев перед наступлением страхового случая его страховой стаж недотянул до 6 месяцев.
  • Если в полных месяцах пребывания в декретном отпуске сумма пособия в расчете на месяц меньше размера МЗП, необходимо осуществить в этом месяце доплату до указанной суммы и соответственно увеличить общую сумму пособия по беременности и родам.
Оформи подписку и читай все Подписаться на журнал

Похоже, что вы используете блокировщик рекламы :(

Чтобы пользоваться всеми функциями сайта, добавьте нас в исключения!

Как отключить