Мораторий и админштраф за ЕСВ-нарушения

Все субъекты хозяйствования уже давно знают, что, например, п. 9¹¹.1 разд. VIII Закона № 2464* освобождает их от штрафов за отдельные ЕСВ-нарушения, совершенные с 01.03.2020 г. по последний календарный день месяца (включительно), в котором завершается действие карантина (см. «Налоги & бухучет», 2020, № 37, с. 16).

* Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI.

Сразу отметим, что ни один нормативно-правовой акт прямо не освобождает должностные лица предприятий и ФЛП на время карантина от админответственности по ст. 165¹ КУоАП.

Логично допустить, что карантинный мораторий защитить от админштрафа не может. Об этом мы говорили не раз («Налоги & бухучет», 2020, № 37).

В то же время фискалы по этому поводу имеют свою точку зрения. Так, в комментируемом разъяснении они заявляют: карантинный мораторий, который освобождает от ЕСВ-штрафов, автоматически освобождает и от админштрафов за такие нарушения. Кроме того, по мнению фискалов, положения ст. 38 КУоАП, которой устанавливается срок давности для наложения админштрафов, к ЕСВ-нарушениям, совершенным в периоды карантина, не применяются.

С какой стати налоговики сделали такой чрезвычайно лояльный вывод, не понятно. На наш взгляд, поскольку ни один карантинный нормативно-правовой акт прямо не говорит о том, что во время карантина действует мораторий на админштрафы, то во избежание этих штрафов должны действовать общие требования к освобождению от такой ответственности:

1) у лица отсутствует вина в совершении нарушения (в форме умысла или неосторожности);

2) истек срок давности для привлечения к админответственности — 2 месяца после запоздалой уплаты ЕСВ или запоздалой подачи формы № Д4 (ст. 38 КУоАП).

Доказать отсутствие вины субъекта в ЕСВ-нарушении, даже если они были допущены во время карантина, на наш взгляд, будет достаточно сложно, поскольку допущение ЕСВ-нарушения во время карантина автоматически не говорит об отсутствии вины. Каждый случай индивидуален.

А вот избежать штрафа из-за окончания срока давности более реально. Карантинные законы действие ст. 38 КУоАП не приостановили, потому по некоторым нарушениям, которые были совершенны в начале карантина, после его окончания (когда фискалы смогут проводить проверки) субъекта уже наказать не удастся.

Учитывая это и отсутствие аргументов относительно подтверждения позиции фискалов о неналожении админштрафов за ЕСВ-нарушения, допущенные в период карантина, советуем всем субъектам не рисковать.

А еще надеяться, что фискалы при проверке возьмут выводы этого разъяснения к сведению. Также было бы неплохо, чтобы они это сделали и относительно админштрафов за карантинные налоговые нарушения.

Для таких нарушений также освобождения от админки прямо не предусмотрено, но разве они кардинально отличаются от ЕСВ-нарушений? Вопрос риторический.

Только помните: разъяснение в БЗ никого ни от чего не спасет, так же как не заставит контролеров действовать так, как у них сказано.

И последнее. Это лояльное разъяснение фискалов не касается уплаты ЕСВ ФЛП за себя.