Разобраться в вопросах предоставления ежегодного отпуска во время действия военного положения нам помогут Закон № 2136*, а также КЗоТ и Закон об отпусках** в части отношений, не урегулированных Законом № 2136.
** Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР.
Право на ежегодный отпуск
Законодательство предусматривает предоставление двух видов ежегодного отпуска: основного и дополнительного (ст. 4 Закона об отпусках).
Право на ежегодный основной отпуск имеют все наемные работники, которые находятся в трудовых отношениях с работодателями (ст. 74 КЗоТ, ст. 2 Закона об отпусках).
А какова ситуация с ежегодным дополнительным отпуском? Вот он причитается не всем. Такой отпуск — своеобразный бонус. На него имеют право отдельные работники, которые сталкиваются в своей работе с неблагоприятными производственными факторами, влияющими на их физическое и моральное состояние и здоровье (см. ст. 7 и 8 Закона об отпусках), а также некоторые другие категории работников в соответствии с действующим законодательством Украины.
Вместе с этим независимо от вида ежегодного отпуска,
в период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении ежегодного отпуска, если работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры
Такое право на отказ дано работодателю ч. 2 ст. 12 Закона № 2136. Однако он может и не воспользоваться им.
Но в любом случае при увольнении работника ему выплачивается денежная компенсация за все дни неиспользованного им ежегодного отпуска (ст. 24 Закона об отпусках). Чему же равна продолжительность ежегодного отпуска?
Продолжительность ежегодного отпуска
Рассчитывают продолжительность ежегодных отпусков в календарных днях независимо от режимов и графиков работы предприятия (ст. 5 Закона об отпусках).
Минимальная продолжительность ежегодного основного отпуска за отработанный рабочий год составляет:
— 24 календарных дня — для обычных работников;
— 26 календарных дней — для лиц с инвалидностью III группы;
— 30 календарных дней — для лиц с инвалидностью I и II групп;
— 31 календарный день — для работников в возрасте до 18 лет.
Что касается продолжительности ежегодного дополнительного отпуска, то здесь руководствуйтесь положениями коллективного договора (Положения об отпусках) или трудовым договором.
Заметьте, что Закон № 2136 не изменил продолжительность ежегодных отпусков, на которые имеют право работники. Однако ограничил возможность их использования в полном объеме. Об этом поговорим ниже. Здесь же отметим следующее.
В мирные времена при подсчете количества дней, в течение которых работник будет находиться в ежегодном отпуске, не учитывали праздничные и нерабочие дни, определенные в ст. 73 КЗоТ. Теперь это правило не действует. Поэтому
во время военного положения не продлевайте ежегодный отпуск на количество праздничных/нерабочих дней, которые приходятся на период отпуска
Дальше переходим к отпускному стажу.
Отпускной стаж
Как отмечалось выше, ежегодный основной отпуск предоставляется за отработанный рабочий год. Отработанный рабочий год отсчитывают со дня заключения трудового договора.
Периоды, которые входят в стаж работы, предоставляющий право на ежегодный основной отпуск, определены в ч. 1 ст. 9 Закона об отпусках. Периоды, которые формируют стаж для ежегодного дополнительного отпуска, перечислены в ч. 2 ст. 9 Закона об отпусках. Приведем их в таблице ниже.
Стаж работы, который дает право на ежегодный отпуск
| № п/п | Периоды, которые включаются в стаж работы, дающий право на |
| ежегодный ОСНОВНОЙ отпуск | |
| 1 | Время фактической работы (в том числе на условиях неполного рабочего времени) в течение рабочего года, за который предоставляется отпуск* |
| * Поэтому даже если работник работает на условиях неполного рабочего времени, он имеет право на ежегодный основной отпуск полной продолжительности. | |
| 2 | Время, когда работник фактически не работал, но за ним согласно законодательству сохранялись место работы (должность) и зарплата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула, вызванного незаконным увольнением или переводом на другую работу). Исключение из этого правила, которое действует с 19.07.2022, — период, когда за работниками, призванными/принятыми на военную службу, сохраняли гарантии, определенные по ч. 3 ст. 119 КЗоТ* |
| * Таким образом, до 19.07.2022 в стаж работы, который дает работнику право на ежегодный основной отпуск, включают периоды освобождения от работы в связи с призывом/приемом на военную службу в особый период, а вот с 19.07.2022 такие периоды не формируют отпускной стаж. | |
| 3 | Время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему выплачивалось пособие по государственному соцстрахованию, за исключением отпуска для ухода за ребенком до 3 лет* |
| * На этом основании в стаж работы, который дает право на ежегодный отпуск, включают оплачиваемые периоды отпуска в связи с беременностью и родами, временной нетрудоспособности. | |
| 4 | Время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему не выплачивалась зарплата в порядке, определенном ст. 25 и 26 Закона об отпусках. Исключение — период отпуска без сохранения зарплаты для ухода за ребенком до достижения им 6 (по медпоказаниям — 16, 18) лет* |
| * Обратите внимание, что на этом основании включают в отпускной стаж периоды отпусков за свой счет, которые предоставлены на основании ст. 25 и 26 Закона об отпусках (карантинные отпуска, отпуска в связи с военным положением по соглашению сторон и т. п.). Вместе с тем отпуск за свой счет, который предоставляется в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 2136 беженцам и ВПЛ, в стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск, не входит. | |
| 5 | Время обучения с отрывом от производства продолжительностью менее 10 месяцев по дневной форме обучения в заведениях профессионального (профессионально-технического) образования |
| 6 | Время обучения новым профессиям (специальностям) лиц, уволенных в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе с ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятия, сокращением численности или штата работников |
| 7 | С 19.11.2022 время, когда работник, в отношении которого согласно Закону Украины от 26.01.2022 № 2010-IX установлен факт лишения личной свободы вследствие вооруженной агрессии против Украины, фактически не работал в связи с указанными обстоятельствами, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему не выплачивалась зарплата согласно ст. 1191 КЗоТ |
| 8 | Другие периоды работы, предусмотренные законодательством |
| ежегодный ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ отпуск | |
| 1 | Время фактической работы с вредными, тяжелыми условиями или с особым характером труда, если работник занят в этих условиях не менее половины продолжительности рабочего дня, установленной для работников этого производства, цеха, профессии или должности |
| 2 | Время ежегодных основного и дополнительных отпусков за работу с вредными, тяжелыми условиями и за особый характер труда |
| 3 | Время работы беременных женщин, переведенных на основании медицинского заключения на более легкую работу, на которой они не подвергаются влиянию неблагоприятных производственных факторов |
Обратите внимание, дни неявок, как по невыясненным причинам, так и по другим причинам, прогулов, а также период приостановки действия трудового договора не формируют отпускной стаж.
Как рассчитать конкретную продолжительность ежегодного основного отпуска, заработанную работником за рабочий год, в котором есть периоды, не входящие в отпускной стаж? Мы рекомендуем пользоваться алгоритмом, предложенным Минсоцполитики в письме от 28.10.2016 № 616/13/116-16. Представим его в виде формулы:
Дкомп = Дотп х ((Дотр - Потр) : (Дгод - Пгод)),
где Дкомп — количество дней ежегодного основного отпуска, заработанных работником за рабочий год, в котором есть периоды, не входящие в отпускной стаж;
Дотп — продолжительность ежегодного основного отпуска, который предоставляется за полный отработанный рабочий год;
Дотр — количество календарных дней в рабочем году, которые входят в отпускной стаж в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об отпусках;
Потр — количество праздничных и нерабочих дней, установленных ст. 73 КЗоТ, которые приходятся на периоды рабочего года, входящие в отпускной стаж;
Дгод — количество календарных дней в рабочем году;
Пгод — количество праздничных и нерабочих дней в соответствующем рабочем году.
Пример. Работник в рабочем году, за который предоставляется ежегодный основной отпуск, а именно 21.07.2021 — 20.07.2022, в соответствии с табелем учета рабочего времени:
— с 21.07.2021 по 23.02.2022 работал и получал зарплату;
— с 24.02.2022 по 31.03.2022 не являлся на работе по другим причинам;
— с 01.04.2022 по 20.07.2022 с работником было приостановлено действие трудового договора.
В страховой стаж попадет только период работы с 21.07.2021 по 23.02.2022 (218 к. дн.). На этот период пришлось 5 праздничных дней. То есть, Дотр = 218 к. дн., Потр = 5 к. дн.
Допустим, что продолжительность ежегодного основного отпуска работника за полностью отработанный рабочий год с 21.07.2021 по 20.07.2022 (Дотп) — 24 к. дн. Количество календарных дней в этом году (Дгод) — 365 к. дн., а количество праздничных/нерабочих дней (Пгод) — 6 к. дн.
Рассчитаем, какое количество дней ежегодного основного отпуска заработал работник за рабочий год с 21.07.2021 по 20.07.2022:
24 х ((218 - 5) : (365 - 6)) ≈ 14 (к. дн.).
Ограничение при предоставлении, разделение отпуска
Начнем с ситуации, когда работник имеет право на ежегодный основной отпуск продолжительностью свыше 24 календарных дней.
В период действия военного положения предоставление работнику ежегодного основного отпуска по решению работодателя может быть ограничено продолжительностью 24 календарных дня за текущий рабочий год
Это установлено ч. 1 ст. 12 Закона № 2136. Обратите внимание на два важных момента. Первый — применять ограничение или нет — решать работодателю. Второй — ограничение касается отпуска за текущий рабочий год.
Если же работодатель таки применил ограничение в 24 календарных дня, то неиспользованный остаток не сгорит. Работник сможет:
— использовать его после прекращения или отмены военного положения или
— получить денежную компенсацию, если он старше 18 лет и выразит такое желание.
Часть 4 ст. 24 Закона об отпусках позволяет работодателю заменять по желанию работника часть ежегодного отпуска денежной компенсацией. Однако обратим внимание на то, что в таком случае продолжительность предоставленных работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть меньше чем 24 календарных дня.
А что с неиспользованными днями отпусков за предыдущие рабочие годы?
В период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении неиспользованных дней ежегодного отпуска
Причем Закон № 2136 не уточняет, о каких именно ежегодных отпусках идет речь. Поэтому, по нашему мнению, во время войны можно отказать в предоставлении накопленных неиспользованных дней как основного, так и дополнительных ежегодных отпусков. При этом в случае увольнения работника в период действия военного положения ему выплачивается денежная компенсация полностью за все дни неиспользованного ежегодного отпуска.
Также в военный период:
1) не действуют нормы, которые запрещают непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение 2 лет подряд, а также их непредоставление в течение рабочего года несовершеннолетним и работникам, которые имеют право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда или за особый характер труда;
2) отменено действие ч. 7 ст. 79 КЗоТ, в соответствии с которой неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику обычно до конца рабочего года, но не позже 12 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск.
Что касается разделения ежегодного отпуска на части, то этот вопрос военные изменения не затронули. Поэтому и во время войны ежегодный отпуск, по просьбе работника, может быть разделен на части любой продолжительности при условии, что основная непрерывная часть такого отпуска будет составлять не менее 14 календарных дней (ч. 1 ст. 12 Закона об отпусках).
Оформление отпуска
График отпусков. По общему правилу очередность предоставления отпусков определяют графиком отпусков.
Все подробности составления графика отпусков во время войны вы найдете в статье «График отпусков на 2023 год» // «Налоги & бухучет», 2022, № 94.
Вместе с тем требования о ведении документации по кадровым вопросам, принятию локальных нормативных актов и организационно-распорядительной документации, в том числе в отношении отпусков, не распространяются на работодателей, которые применяют упрощенный режим регулирования трудовых отношений (см. ст. 495 КЗоТ, статью «Трудовые отношения: упрощение регулирования» // «Налоги & бухучет», 2022, № 65).
Также в период действия военного положения порядок организации делопроизводства по вопросам трудовых отношений в районах активных боевых действий определяется работодателем самостоятельно при условии обеспечения ведения достоверного учета выполняемой работником работы и учета расходов на оплату труда (ч. 1 ст. 7 Закона № 2136).
Уведомление о начале отпуска. Изменений законодательства в отношении письменного уведомления работника о дате начала отпуска во время военного положения не происходило. Поэтому работодатель обязан в письменном виде сообщить работнику о дате начала ежегодного отпуска не позже чем за 2 недели до установленного графиком срока (ч. 5 ст. 79 КЗоТ и ч. 11 ст. 10 Закона об отпусках).
Приказ о предоставлении отпуска. Типовая форма приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска № П-3 утверждена приказом Госкомстата от 05.12.2008 № 489. Основанием для составления приказа является утвержденный график отпусков. Приказ о предоставлении отпуска вы можете составить и в произвольной форме, включив в него все реквизиты типовой формы № П-3 и соблюдая требования ДСТУ 4163:2020.
Выводы
- В период действия военного положения работодатель может отказать работнику в предоставлении ежегодного отпуска, если такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.
- Во время действия военного положения работодатель имеет право ограничивать предоставление ежегодного основного отпуска за текущий рабочий год 24 календарными днями.
- С 19.07.2022 в отпускной стаж не учитываем периоды, когда за работниками, призванными/принятыми на военную службу, сохраняли место работы и должность в соответствии с ч. 3 ст. 119 КЗоТ.
- Во время войны ситуация, при которой ежегодные отпуска полной продолжительности не предоставляются в течение 2 лет подряд, является допустимой.
