На 2015 год для бюджетников (учреждений, заведений и организаций) законодатели планируют внедрить особый механизм начисления индексации зарплаты работникам, денежного обеспечения военнослужащим, пенсионных и социальных выплат.
Опять появилась норма о том, что Кабмин утверждает особый порядок проведения индексации денежных доходов населения в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, бюджета ПФУ и бюджетов других соцстраховских фондов на 2015 год (п. 9 Заключительных положений Закона о Госбюджете-2015). Однако теперь благодаря п. 31 Закона № 76 такая норма продублирована уже и в профильном Законе об индексации, но без указания периода ее действия.
Другими словами, с 1 января 2015 года ст. 5 Закона об индексации, определяющая источники средств на проведение индексации, для бюджетных учреждений дополнена нормой (ч. 6) о проведении индексации в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, бюджета ПФУ и бюджетов других соцстраховских фондов на соответствующий год.
Таким образом, законодатели на постоянной основе ограничили проведение индексации работникам бюджетных учреждений финансовыми возможностями соответствующих бюджетов. Однако нигде не прописали, в какие сроки Правительство должно утвердить особый индексационный порядок для доходов, выплачиваемых за счет бюджетов и соцфондов.
Известно только, что Кабмину поручили по результатам І полугодия 2015 года и с учетом экономической ситуации утвердить порядок проведения индексации заработной платы, денежного обеспечения, пенсионных и социальных выплат (п. 14 Заключительных положений Закона № 76).
Когда появится особый порядок — на сегодня сказать трудно. Что будут устанавливать новые «особые» нормы — тоже предугадать невозможно. Поэтому руководствуемся действующими правилами индексации, прописанными в Порядке № 1078.
Напомним основные «постулаты» индексации.
1. Заработную плату работников индексируем в пределах прожиточного минимума на трудоспособное лицо. В 2015 году размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц в расчете на месяц установлен ст. 7 Закона о Госбюджете-2015 и составляет: в январе — ноябре 2015 года —1218 грн., с 1 декабря 2015 года — 1378 грн. Следовательно, в феврале 2015 года заработную плату индексируем в пределах 1218 грн.
2. Для проведения индексации базовым месяцем считается месяц повышения зарплаты (постоянной составляющей) конкретному работнику. Причем сейчас — независимо от того, перекрыла сумма повышения сумму индексации или нет (касается зарплатных повышений с 21.06.2012 г.).
При этом, если сумма повышения зарплаты не перекрыла сумму возможной индексации, «недостающая» сумма (разница между суммой возможной индексации и суммой повышения зарплаты) фиксируется и выплачивается в таком размере до следующего повышения зарплаты, при котором увеличение перекроет индексацию.
3. Не считается базовым месяц, в котором тарифная ставка (оклад) не повышена, а рост зарплаты достигнут за счет (абз. 8 п. 5 Порядка № 1078):
1) выполнения обязанностей временно отсутствующих работников, совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания или увеличения объема выполняемых работ;
2) установления внутреннего совместительства (т. е. у одного работодателя);
3) увеличения размера премии.
4. В случае неполного рабочего времени или же не полностью отработанного месяца индексацию следует выплачивать пропорционально отработанному времени (абз. 7 п. 4 Порядка № 1078).
5. Если с момента приема на работу (после 21.06.2012 г.) зарплата работнику не повышалась, то ориентиром для величины прироста ИПЦ в индексационной таблице будет месяц, который предшествовал месяцу приема работника на работу. Связано это с тем, что таким работникам величину прироста ИПЦ определяем по-особому: с учетом индекса инфляции месяца приема на работу (абз. 3 п. 101 Порядка № 1078). Например, если работника мы приняли в декабре 2014 года, то для индексации зарплаты за февраль 2015 года в таблице берем индекс, указанный для ноября 2014 года.
После появления базового месяца у «новичков» величину прироста ИПЦ будем определять в привычном порядке: с месяца, следующего за базовым (п. 5 Порядка № 1078). Поэтому и в таблице величину прироста ИПЦ следует искать напротив базового месяца.
Важно! С 1 октября 2014 года согласно постановлению КМУ от 25.03.2014 г. № 110 («ОТ», 2014, № 9, с. 4) увеличены должностные оклады только для работников 2 — 6-го тарифных разрядов по ЕТС. Поэтому октябрь 2014 года стал для них базовым месяцем независимо от их нагрузки (0,25; 0,5 ставки или полная занятость).
Теперь переходим к расчету февральских коэффициентов (величин прироста ИПЦ) и сумм индексации.
Заметьте: в расчетах величины прироста индекса инфляции в феврале 2015 года участвует индекс инфляции в декабре 2014 года — 103,0 %.
В таблице на с. 13 приведем готовые величины прироста индекса потребительских цен для индексации зарплаты за февраль 2015 года. Причем для полностью отработанного месяца (февраля 2015 года) вы сразу сможете определить и сумму текущей индексации. Сделать это легко!
Для этого в индексационной таблице вам понадобится всего лишь найти значение на пересечении строки с базовым месяцем работника (напротив граф 1 и 2) и графы 5.
Предположим, базовым месяцем работника является октябрь 2014 года. Значит, в феврале 2015 года его зарплату нужно индексировать на 5,0 % (значение прироста ИПЦ для проведения индексации на пересечении строки «2014 год Октябрь» с графой 4). Если февраль 2015 года отработан полностью, то сумма текущей индексации — 60,90 грн. (значение на пересечении строки «2014 год Октябрь» с графой 5).
Обратите внимание! Если последними базовыми месяцами работников являются месяцы по ноябрь 2014 года (включительно), их зарплату в феврале 2015 года индексируем на рассчитанные величины прироста индекса в пределах 1218 грн.
Примеры начисления зарплатной индексации вы найдете в статье «Индексируем заработную плату за май 2014 года» // «ОТ», 2014, № 9, с. 12. Ответы на самые популярные «индексационные» вопросы с вебинаров представлены в «ОТ», 2014, № 15, с. 23 и № 21, с. 13.
Разобраться с индексационными «хитросплетениями» поможет также подборка консультаций специалиста Минсоцполитики в нашей газете:
— «Индексируем зарплату вновь принятых работников» // «ОТ», 2014, № 11, с. 18;
— «Индексировать ли зарплату совместителя» // «ОТ», 2014, № 12, с. 11;
— «Неполное рабочее время: как рассчитать сумму индексации» // «ОТ», 2014, № 12, с. 12;
— «Когда рассчитывать новую фиксированную сумму индексации» // «ОТ», 2014, № 17, с. 21;
— «Должностной оклад повышается на 6 месяцев: изменится ли базовый месяц» // «ОТ», 2014, № 17, с. 22;
— «Средний заработок мобилизованных работников не индексируем» // «ОТ», 2014, № 18, с. 9;
— «Неполная» работа на двух должностях без совместительства: как индексировать зарплату» // «ОТ», 2014, № 19, с. 17;
— «В месяце повышения оклада изменилась норма рабочего времени: как рассчитать сумму индексации» // «ОТ», 2014, № 20, с. 12;
— «Оплата периода простоя не подлежит индексации» // «ОТ», 2014, № 22, с. 8;
— «Повышение зарплаты не с начала месяца: учитываем нюансы индексации» // «ОТ», 2014, № 23, с. 15;
— «Индексация зарплаты педагогов: вникаем в тонкости» // «ОТ», 2014, № 24, с. 5.
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ И СОКРАЩЕНИЯ
Закон о Госбюджете-2015 — Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» от 28.12.2014 г. № 80-VIII.
Закон об индексации — Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-ХІІ (в редакции Закона Украины от 06.02.2003 г. № 491-ІV).
Закон № 76 — Закон Украины «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» от 28.12.2014 г. № 76-VIII.
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
ИПЦ — индекс потребительских цен.
Базовый месяц (месяц повышения заработной платы) | Месяц проведения индексации — февраль 2015 года | |||
индекс инфляции, % | величина прироста ИПЦ для проведения индексации, % | сумма индексации, если месяц отработан полностью, грн. | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
2008 год | Январь | 102,9 | 90,6 | 1103,51 |
Февраль | 102,7 | 85,6 | 1042,61 | |
Март | 103,8 | 78,8 | 959,78 | |
Апрель | 103,1 | 73,4 | 894,01 | |
Май | 101,3 | 71,2 | 867,22 | |
Июнь | 100,8 | 69,8 | 850,16 | |
Июль | 99,5 | 70,7 | 861,13 | |
Август | 99,9 | 70,9 | 863,56 | |
Сентябрь | 101,1 | 69,0 | 840,42 | |
Октябрь | 101,7 | 66,2 | 806,32 | |
Ноябрь | 101,5 | 63,7 | 775,87 | |
Декабрь | 102,1 | 60,4 | 735,67 | |
2009 год | Январь | 102,9 | 55,8 | 679,64 |
Февраль | 101,5 | 53,5 | 651,63 | |
Март | 101,4 | 51,4 | 626,05 | |
Апрель | 100,9 | 50,1 | 610,22 | |
Май | 100,5 | 49,3 | 600,47 | |
Июнь | 101,1 | 47,7 | 580,99 | |
Июль | 99,9 | 47,9 | 583,42 | |
Август | 99,8 | 48,1 | 585,86 | |
Сентябрь | 100,8 | 47,0 | 572,46 | |
Октябрь | 100,9 | 45,7 | 556,63 | |
Ноябрь | 101,1 | 44,1 | 537,14 | |
Декабрь | 100,9 | 42,8 | 521,30 | |
2010 год | Январь | 101,8 | 40,3 | 490,85 |
Февраль | 101,9 | 37,7 | 459,19 | |
Март | 100,9 | 36,5 | 444,57 | |
Апрель | 99,7 | 36,9 | 449,44 | |
Май | 99,4 | 37,7 | 459,19 | |
Июнь | 99,6 | 38,2 | 465,28 | |
Июль | 99,8 | 38,5 | 468,93 | |
Август | 101,2 | 36,9 | 449,44 | |
Сентябрь | 102,9 | 33,0 | 401,94 | |
Октябрь | 100,5 | 32,4 | 394,63 | |
Ноябрь | 100,3 | 32,0 | 389,76 | |
Декабрь | 100,8 | 30,9 | 376,36 | |
2011 год | Январь | 101,0 | 29,6 | 360,53 |
Февраль | 100,9 | 28,5 | 347,13 | |
Март | 101,4 | 26,7 | 325,21 | |
Апрель | 101,3 | 25,1 | 305,72 | |
Май | 100,8 | 24,1 | 293,54 | |
Июнь | 100,4 | 23,6 | 287,45 | |
Июль | 98,7 | 25,2 | 306,94 | |
Август | 99,6 | 25,7 | 313,03 | |
Сентябрь | 100,1 | 25,6 | 311,81 | |
Октябрь | 100,0 | 25,6 | 311,81 | |
Ноябрь | 100,1 | 25,5 | 310,59 | |
Декабрь | 100,2 | 25,2 | 306,94 | |
2012 год | Январь | 100,2 | 24,9 | 303,28 |
Февраль | 100,2 | 24,7 | 300,85 | |
Март | 100,3 | 24,3 | 295,97 | |
Апрель | 100,0 | 24,3 | 295,97 | |
Май | 99,7 | 24,7 | 300,85 | |
Июнь | 99,7 | 25,1 | 305,72 | |
Июль | 99,8 | 25,3 | 308,15 | |
Август | 99,7 | 25,7 | 313,03 | |
Сентябрь | 100,1 | 25,6 | 311,81 | |
Октябрь | 100,0 | 25,6 | 311,81 | |
Ноябрь | 99,9 | 25,7 | 313,03 | |
Декабрь | 100,2 | 25,5 | 310,59 | |
2013 год | Январь | 100,2 | 25,2 | 306,94 |
Февраль | 99,9 | 25,3 | 308,15 | |
Март | 100,0 | 25,3 | 308,15 | |
Апрель | 100,0 | 25,3 | 308,15 | |
Май | 100,1 | 25,2 | 306,94 | |
Июнь | 100,0 | 25,2 | 306,94 | |
Июль | 99,9 | 25,3 | 308,15 | |
Август | 99,3 | 26,2 | 319,12 | |
Сентябрь | 100,0 | 26,2 | 319,12 | |
Октябрь | 100,4 | 25,7 | 313,03 | |
Ноябрь | 100,2 | 25,5 | 310,59 | |
Декабрь | 100,5 | 24,8 | 302,06 | |
2014 год | Январь | 100,2 | 24,6 | 299,63 |
Февраль | 100,6 | 23,8 | 289,88 | |
Март | 102,2 | 21,2 | 258,22 | |
Апрель | 103,3 | 17,3 | 210,71 | |
Май | 103,8 | 13,0 | 158,34 | |
Июнь | 101,0 | 11,9 | 144,94 | |
Июль | 100,4 | 11,5 | 140,07 | |
Август | 100,8 | 10,6 | 129,11 | |
Сентябрь | 102,9 | 7,5 | 91,35 | |
Октябрь | 102,4 | 5,0 | 60,90 | |
Ноябрь | 101,9 | 3,0 | 36,54 | |
Декабрь | 103,0 | Не индексируется | ||
2015 год | Январь | 103,1 | Не индексируется | |
Февраль | — | Не индексируется |