На сегодняшний день для всех субъектов хозяйствования действуют единые правила проведения индексации доходов. Они установлены Законом об индексации и Порядком № 1078.
В то же время грядут «индексационные» перемены по «правилам игры» для доходов, выплачиваемых за счет бюджетов и соцфондов.
На 2015 год для бюджетников (учреждений, заведений и организаций) законодатели планируют внедрить особый механизм начисления индексации зарплаты работникам, денежного обеспечения военнослужащим, пенсионных и социальных выплат.
Законом № 76 установлено, что в 2015 году Закон об индексации бюджетники будут применять в порядке и размерах, установленных КМУ, исходя из финансовых возможностей бюджетов всех уровней.
Кабмину предписали утвердить особый порядок проведения индексации денежных доходов населения в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, бюджета ПФУ и бюджетов других соцстраховских фондов на 2015 год (п. 9 Заключительных положений Закона о Госбюджете-2015, п. 31 Закона № 76, ст. 5 Закона об индексации).
Таким образом, законодатели на постоянной основе ограничили проведение индексации работникам бюджетных учреждений финансовыми возможностями соответствующих бюджетов.
Подчеркнем: для бюджетников индексацию ограничили, но не отменили! Индексация зарплаты остается государственной социальной гарантией, которая предоставляется для социальной поддержки населения в условиях роста цен (ст. 18 Закона № 2017).
Кабмину поручили по результатам І полугодия 2015 года и с учетом экономической ситуации утвердить порядок проведения индексации заработной платы, денежного обеспечения, пенсионных и социальных выплат (п. 14 Заключительных положений Закона № 76).
На сегодня трудно сказать, когда появится особый порядок. Что пропишут в новых «особых правилах игры» для бюджетников — тоже предугадать невозможно. Поэтому руководствуемся действующими правилами индексации, прописанными в Порядке № 1078.
Кратко напомним их.
1. Индексацию должны проводить все работодатели (в том числе физлица-предприниматели). При этом нет разницы, своевременно или нет выплачивается заработная плата.
2. Заработную плату работников индексируем в пределах прожиточного минимума на трудоспособное лицо. В 2015 году размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц в расчете на месяц установлен ст. 7 Закона о Госбюджете-2015 и составляет: в январе — ноябре 2015 года — 1218 грн., с 1 декабря 2015 года — 1378 грн. Следовательно, в марте 2015 года заработную плату индексируем в пределах 1218 грн.
3. Для проведения индексации базовым месяцем считается месяц повышения зарплаты (оклада, тарифной ставки и других постоянных зарплатных составляющих) конкретному работнику. Причем сейчас — независимо от того, перекрыла сумма повышения сумму индексации или нет (касается зарплатных повышений с 21.06.2012 г.).
При этом, если сумма повышения зарплаты не перекрыла сумму возможной индексации, «недостающая» сумма (разница между суммой возможной индексации и суммой повышения зарплаты) фиксируется и выплачивается в таком размере до следующего повышения зарплаты, при котором увеличение перекроет индексацию.
Не считается базовым месяц, в котором тарифная ставка (оклад) не повышена, а рост зарплаты достигнут за счет (абз. 8 п. 5 Порядка № 1078):
1) выполнения обязанностей временно отсутствующих работников, совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания или увеличения объема выполняемых работ;
2) установления внутреннего совместительства (т. е. у одного работодателя);
3) увеличения размера премии.
4. В случае неполного рабочего времени или же не полностью отработанного месяца индексацию следует выплачивать пропорционально отработанному времени (абз. 7 п. 4 Порядка № 1078).
5. Если с момента приема на работу (после 21.06.2012 г.) зарплата работнику не повышалась, то ориентиром для величины прироста ИПЦ в индексационной таблице будет месяц, который предшествовал месяцу приема работника на работу. Связано это с тем, что таким работникам величину прироста ИПЦ определяем по-особому: с учетом индекса инфляции месяца приема на работу (абз. 3 п. 101 Порядка № 1078). Например, если работника мы приняли в январе 2015 года, то для индексации зарплаты за март 2015 года в таблице берем индекс, указанный для декабря 2014 года.
После появления базового месяца у «новичков» величину прироста ИПЦ будем определять в привычном порядке: с месяца, следующего за базовым (п. 5 Порядка № 1078). Поэтому и в таблице величину прироста ИПЦ следует искать напротив базового месяца.
Теперь переходим к расчету мартовских коэффициентов (величин прироста ИПЦ) и сумм индексации.
Заметьте: в расчетах величины прироста индекса инфляции в марте 2015 года участвует индекс инфляции в январе 2015 года — 103,1 %.
В таблице на с. 25 приведем готовые величины прироста индекса потребительских цен для индексации зарплаты за март 2015 года. Причем для полностью отработанного месяца (марта 2015 года) вы сразу сможете определить и сумму текущей индексации. Сделать это легко!
Для этого в индексационной таблице вам понадобится всего лишь найти значение на пересечении строки с базовым месяцем работника (напротив граф 1 и 2) и графы 5.
Предположим, базовым месяцем работника является октябрь 2014 года. Значит, в марте 2015 года его зарплату нужно индексировать на 8,2 % (значение прироста ИПЦ для проведения индексации на пересечении строки «2014 год Октябрь» с графой 4. Если март 2015 года отработан полностью, то сумма текущей индексации — 99,88 грн. (значение на пересечении строки «2014 год Октябрь» с графой 5).
Обратите внимание! Если последними базовыми месяцами работников являются месяцы по декабрь 2014 года (включительно), их зарплату в марте 2015 года индексируем на рассчитанные величины прироста индекса в пределах 1218 грн.
Примеры начисления зарплатной индексации вы найдете в статье «Индексируем заработную плату за май 2014 года» // «ОТ», 2014, № 9, с. 12. Ответы на самые популярные «индексационные» вопросы из вебинаров представлены в «ОТ», 2014, № 15, с. 23 и № 21, с. 13.
Разобраться с индексационными «хитросплетениями» поможет также подборка консультаций специалиста Минсоцполитики в нашей газете:
— «Индексируем зарплату вновь принятых работников» // «ОТ», 2014, № 11, с. 18;
— «Индексировать ли зарплату совместителя» // «ОТ», 2014, № 12, с. 11;
— «Неполное рабочее время: как рассчитать сумму индексации» // «ОТ», 2014, № 12, с. 12;
— «Когда рассчитывать новую фиксированную сумму индексации» // «ОТ», 2014, № 17, с. 21;
— «Должностной оклад повышается на 6 месяцев: изменится ли базовый месяц» // «ОТ», 2014, № 17, с. 22;
— «Средний заработок мобилизованных работников не индексируем» // «ОТ», 2014, № 18, с. 9;
— «Неполная» работа на двух должностях без совместительства: как индексировать зарплату» // «ОТ», 2014, № 19, с. 17;
— «В месяце повышения оклада изменилась норма рабочего времени: как рассчитать сумму индексации» // «ОТ», 2014, № 20, с. 12;
— «Оплата периода простоя не подлежит индексации» // «ОТ», 2014, № 22, с. 8;
— «Повышение зарплаты не с начала месяца: учитываем нюансы индексации» // «ОТ», 2014, № 23, с. 15;
— «Индексация зарплаты педагогов: вникаем в тонкости» // «ОТ», 2014, № 24, с. 5.
Использованные документы и сокращения
Закон о Госбюджете-2015 — Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» от 28.12.2014 г. № 80-VIII.
Закон об индексации — Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-ХІІ (в редакции от 06.02.2003 г. № 491-ІV).
Закон № 76 — Закон Украины «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» от 28.12.2014 г. № 76-VIII.
Закон № 2017 — Закон Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях от 05.10.2000 г. № 2017-III.
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
ИПЦ — индекс потребительских цен.
Базовый месяц (месяц повышения заработной платы)) | Месяц проведения индексации — март 2015 года | |||
индекс инфляции, % | сумма индексации, если месяц отработан полностью, грн. | |||
11 | 2 | 3 | 4 | 5 |
2008 год | Январь | 102,9 | 96,5 | 1175,37 |
Февраль | 102,7 | 91,4 | 1113,25 | |
Март | 103,8 | 84,4 | 1027,99 | |
Апрель | 103,1 | 78,8 | 959,78 | |
Май | 101,3 | 76,5 | 931,77 | |
Июнь | 100,8 | 75,1 | 914,72 | |
Июль | 99,5 | 76,0 | 925,68 | |
Август | 99,9 | 76,2 | 928,12 | |
Сентябрь | 101,1 | 74,3 | 904,97 | |
Октябрь | 101,7 | 71,3 | 868,43 | |
Ноябрь | 101,5 | 68,8 | 837,98 | |
Декабрь | 102,1 | 65,3 | 795,35 | |
2009 год | Январь | 102,9 | 60,7 | 739,33 |
Февраль | 101,5 | 58,3 | 710,09 | |
Март | 101,4 | 56,1 | 683,30 | |
Апрель | 100,9 | 54,7 | 666,25 | |
Май | 100,5 | 54,0 | 657,72 | |
Июнь | 101,1 | 52,3 | 637,01 | |
Июль | 99,9 | 52,4 | 638,23 | |
Август | 99,8 | 52,7 | 641,89 | |
Сентябрь | 100,8 | 51,5 | 627,27 | |
Октябрь | 100,9 | 50,2 | 611,44 | |
Ноябрь | 101,1 | 48,5 | 590,73 | |
Декабрь | 100,9 | 47,2 | 574,90 | |
2010 год | Январь | 101,8 | 44,6 | 543,23 |
Февраль | 101,9 | 41,9 | 510,34 | |
Март | 100,9 | 40,7 | 495,73 | |
Апрель | 99,7 | 41,1 | 500,60 | |
Май | 99,4 | 41,9 | 510,34 | |
Июнь | 99,6 | 42,5 | 517,65 | |
Июль | 99,8 | 42,8 | 521,30 | |
Август | 101,2 | 41,1 | 500,60 | |
Сентябрь | 102,9 | 37,1 | 451,88 | |
Октябрь | 100,5 | 36,5 | 444,57 | |
Ноябрь | 100,3 | 36,0 | 438,48 | |
Декабрь | 100,8 | 35,0 | 426,30 | |
2011 год | Январь | 101,0 | 33,6 | 409,25 |
Февраль | 100,9 | 32,5 | 395,85 | |
Март | 101,4 | 30,6 | 372,71 | |
Апрель | 101,3 | 29,0 | 353,22 | |
Май | 100,8 | 27,9 | 339,82 | |
Июнь | 100,4 | 27,4 | 333,73 | |
Июль | 98,7 | 29,1 | 354,44 | |
Август | 99,6 | 29,6 | 360,53 | |
Сентябрь | 100,1 | 29,5 | 359,31 | |
Октябрь | 100,0 | 29,5 | 359,31 | |
Ноябрь | 100,1 | 29,3 | 356,87 | |
Декабрь | 100,2 | 29,1 | 354,44 | |
2012 год | Январь | 100,2 | 28,8 | 350,78 |
Февраль | 100,2 | 28,6 | 348,35 | |
Март | 100,3 | 28,2 | 343,48 | |
Апрель | 100,0 | 28,2 | 343,48 | |
Май | 99,7 | 28,6 | 348,35 | |
Июнь | 99,7 | 28,9 | 352,00 | |
Июль | 99,8 | 29,2 | 355,66 | |
Август | 99,7 | 29,6 | 360,53 | |
Сентябрь | 100,1 | 29,5 | 359,31 | |
Октябрь | 100,0 | 29,5 | 359,31 | |
Ноябрь | 99,9 | 29,6 | 360,53 | |
Декабрь | 100,2 | 29,3 | 356,87 | |
2013 год | Январь | 100,2 | 29,1 | 354,44 |
Февраль | 99,9 | 29,2 | 355,66 | |
Март | 100,0 | 29,2 | 355,66 | |
Апрель | 100,0 | 29,2 | 355,66 | |
Май | 100,1 | 29,1 | 354,44 | |
Июнь | 100,0 | 29,1 | 354,44 | |
Июль | 99,9 | 29,2 | 355,66 | |
Август | 99,3 | 30,1 | 366,62 | |
Сентябрь | 100,0 | 30,1 | 366,62 | |
Октябрь | 100,4 | 29,6 | 360,53 | |
Ноябрь | 100,2 | 29,3 | 356,87 | |
Декабрь | 100,5 | 28,7 | 349,57 | |
2014 год | Январь | 100,2 | 28,4 | 345,91 |
Февраль | 100,6 | 27,7 | 337,39 | |
Март | 102,2 | 24,9 | 303,28 | |
Апрель | 103,3 | 20,9 | 254,56 | |
Май | 103,8 | 16,5 | 200,97 | |
Июнь | 101,0 | 15,4 | 187,57 | |
Июль | 100,4 | 14,9 | 181,48 | |
Август | 100,8 | 14,0 | 170,52 | |
Сентябрь | 102,9 | 10,8 | 131,54 | |
Октябрь | 102,4 | 8,2 | 99,88 | |
Ноябрь | 101,9 | 6,2 | 75,52 | |
Декабрь | 103,0 | 3,1 | 37,76 | |
2015 год | Январь | 103,1 | Не индексируется | |
Февраль | — | Не индексируется | ||
Март | — | Не индексируется |