Повышение квалификации по воинскому учету: определяем потребность до 1 октября

Требования Порядка № 1487

Лицо, ответственное за ведение воинского учета, должно периодически повышать свою квалификацию. А именно — не реже одного раза в пять лет. Такая обязанность закреплена в п. 12 Порядка № 1487*.

* Порядок организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденный постановлением КМУ от 30.12.2022 № 1487.

Поэтому если ответственное лицо на вашем предприятии, в учреждении, организации еще не проходило такого обучения, советуем уже сейчас об этом задуматься.

При этом обязательно учтите следующее:

а) если лицом, ответственным за ведение воинского учета, является руководитель предприятия, учреждения, организации*, он также должен соблюдать требования п. 12 Порядка № 1487;

* Подробнее об этом — в статье «Директор предприятия сам ведет воинский учет: учитываем нюансы» // «Оплата труда», 2024, № 17.

б) срок в 5 лет — это максимальный срок, в течение которого лицо, ответственное за воинский учет, должно повысить квалификацию.

По желанию, проходить обучение можно и чаще. Например, ежегодно, 1 раз в два года или вообще 2 раза в год;

в) Порядком № 1487 не определена дата отсчета 5-летнего срока.

По нашему мнению, для ответственных лиц, которые еще ни разу не повышали квалификацию, такой датой является 05.01.2023 (дата вступления в силу Порядка № 1487). А значит, у таких лиц еще достаточно времени, чтобы успеть пройти обучение до 05.01.2028.

Для тех, кто уже прошел соответствующее обучение, датой отсчета нового 5-летнего срока является день получения сертификата (свидетельства) о прохождении курса повышения квалификации.

Конечно, 5 лет — довольно длительный срок. За это время предприятия, учреждения, организации могут и забыть о необходимости повысить квалификацию ответственных лиц. Чтобы такого не произошло Порядком № 1487 предусмотрена определенная «превентивная мера». Какая? Расскажем далее.

Определение потребности

Пукнт 12 Порядка № 1487 обязывает предприятия, учреждения и организации ежегодно до 1 октября определять потребность в повышении квалификации лиц, ответственных за ведение воинского учета.

Для этого руководитель предприятия, учреждения, организации издает соответствующий приказ (распоряжение). Образец этого документа приведем на рисунке ниже.

Пример приказа об определении потребности в повышении квалификации лица, ответственного за ведение воинского учета

Вроде все просто, не так ли? Однако обратите внимание на следующие моменты.

1. Срок издания приказа (распоряжения).

Порядок № 1487 определяет лишь предельный срок издания приказа (распоряжения) об определении потребности в повышении квалификации — до 1 октября текущего года. А значит, такой документ может быть составлен и раньше (в частности, в июне, в июле, в августе текущего года). Когда именно оформлять такой приказ (распоряжение) (с учетом требований Порядка № 1487), решает руководитель предприятия, учреждения, организации.

2. Период повышения квалификации.

В Порядке № 1487 не указано, на какой период следует определять потребность в повышении квалификации ответственного лица — на текущий год или на следующий. Считаем, что это также должен решать руководитель предприятия, учреждения, организации. То есть в приказе (распоряжении), составленном до 01.10.2024, он может указать, что ответственное лицо нуждается в прохождении обучения или до конца 2024 года, или в течение 2025 года.

3. Место повышения квалификации.

Заметьте, что лица, ответственные за ведение воинского учета, могут повышать квалификацию только в определенных заведениях образования. А именно, в тех заведениях, которые одновременно соответствуют следующим требованиям:

— осуществляют образовательную деятельность по повышению квалификации работников;

— имеют лицензии на соответствующую деятельность по программам подготовки;

— согласовали программу подготовки с Генеральным штабом Вооруженных Сил (!). Это, в частности, Национальная академия сухопутных войск имени гетмана Сагайдачного, Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Киевский национальный экономический университет имени Вадима Гетьмана, Университет экономики и права «Крок» (см. письмо Минобороны от 08.06.2023 № 383/вих.3ВГ/6).

Чтобы учесть все эти моменты при составлении приказа (распоряжения) об определении потребности в повышении квалификации, лицо, ответственное за ведение воинского учета, может заранее подготовить руководителю предприятия, учреждения, организации предложения по соответствующим заведениям образования с указанием стоимости обучения в них.

4. Обязательность приказа (распоряжения).

Помните, что руководитель предприятия, учреждения, организации обязан ежегодно составлять приказ (распоряжение) об определении потребности в повышении квалификации ответственного лица. Поэтому этим документом, как правило, очень интересуются ТЦКСП при проверках.

Предупреждаем: отсутствие приказа (распоряжения) об определении потребности в повышении квалификации лица, ответственного за ведение воинского учета, ТЦКСП расценивают как нарушение порядка ведения воинского учета. За это должностным лицам предприятия, учреждения, организации может грозить штраф на основании ст. 210¹ КоАП* в размере от 34000 до 59500 грн.

* Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 № 8073-X.

Хотя может случиться и так, что потребности в повышении квалификации лиц, ответственных за ведение воинского учета, в текущем или следующем году нет. Например, если:

— лицо, ответственное за ведение воинского учета, уже прошло обучение в предыдущем году;

— на должность лица, ответственного за ведение воинского учета, принят работник, который уже имеет сертификат о прохождении обучения и т. п.

В таком случае руководитель предприятия, учреждения, организации все равно должен издать приказ (распоряжение) об определении потребности в повышении квалификации ответственных лиц, но указать в нем, что в текущем или следующем году такой потребности нет, а также основание для таких выводов (номер и дату соответствующего свидетельства/сертификата).

Приказ (распоряжение) издан? Тогда остается ответить на еще один важный вопрос — кто должен оплачивать курсы повышения квалификации и какие последствия это будет иметь для лица, ответственного за ведение воинского учета?

Кто оплачивает

Хорошая новость — курсы повышения квалификации по ведению воинского учета оплачивает работодатель. В то же время при таких условиях у лица, ответственного за ведение воинского учета, появляется доход в виде стоимости обучения. Нужно ли эту сумму облагать НДФЛ и ВС и начислять на нее ЕСВ? Сразу скажем — нет, не нужно. И вот почему.

НДФЛ и ВС. Избежать обложения НДФЛ суммы, уплаченной за повышение квалификации ответственного лица, позволяют сразу две нормы:

1) п.п. 165.1.21 НКУ. В соответствии с ней не облагают налогом на доходы сумму, уплаченную любым юрлицом или физлицом за получение образования, за подготовку или переподготовку плательщика налога, если:

— средства за обучение уплачены в пользу отечественных высших и профессионально-технических учебных заведений;

— сумма средств не превышает 3МЗП, установленной законом на 1 января отчетного года, за каждый полный или неполный месяц обучения, подготовки или переподготовки такого физического лица (в 2024 году — 21300 грн/мес.).

Курсы повышения квалификации по ведению воинского учета полностью соответствуют этим требованиям. Поэтому облагать НДФЛ стоимость обучения не придется.

Однако если случится так, что стоимость обучения превысит установленный предел, — сумму превышения следует признать дополнительным благом (п.п. 164.2.17 НКУ) и обложить НДФЛ (с учетом натурального коэффициента) и ВС.

В приложении 4ДФ Объединенной отчетности:

— необлагаемый доход работника отражаем с признаком «145»;

— налогооблагаемый (сумму превышения) — «126» (с учетом коэффициента);

2) п.п. 165.1.37 НКУ. Согласно этой норме сумма расходов работодателя в связи с повышением квалификации (переподготовкой) плательщика налога согласно закону вообще не облагают налогом на доходы.

Как известно, обязанность повышать квалификацию лица, ответственного за ведение воинского учета, — это не прихоть работодателя, а требование п. 12 Порядка № 1487. Потому этой нормой можно смело пользоваться, чтобы избежать обложения НДФЛ стоимости обучения.

Заметьте, размер средств, уплаченных за обучение, и заведение, которому они уплачены, — здесь значения не имеют.

В приложении 4ДФ Объединенной отчетности необлагаемый доход работника отражаем в том месяце, в котором проведена оплата услуг по обучению, с признаком «158».

Кстати, сумма, уплаченная работодателем за курсы повышения квалификации, также не является объектом обложения ВС (п.п. 1.2 п. 16¹ подразд. 10 разд. XX НКУ).

ЕСВ. На стоимость курсов повышения квалификации также не придется начислять ЕСВ. Основанием для этого является п. 9 разд. ІІ Перечня № 1170*.

* Перечень видов выплат, осуществляемых за счет средств работодателей, на которые не начисляется единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденный постановлением КМУ от 22.12.2010 № 1170.

Гарантии работнику

Не забывайте, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства работодатель должен (ст. 122 КЗоТ):

— сохранять за ними место работы (должность);

— осуществлять выплаты, предусмотренные законодательством (их перечень определен постановлением КМУ от 28.06.97 № 695). А именно: выплачивать среднюю зарплату, оплачивать стоимость проезда к месту обучения и обратно; выплачивать суточные за каждый день пребывания в дороге.

Однако на сегодняшний день, как правило, повышение квалификации происходит дистанционно. А значит, работнику не нужно никуда ехать. Соответственно работодателю не придется возмещать работнику стоимость проезда, суточные и расходы, связанные с наймом жилья.

В то же время учтите, что обучение такого работника может:

— либо проходить в его рабочее время. Тогда за период обучения работодатель должен выплатить работнику средний заработок. Напомним, расчет средней следует проводить в соответствии с Порядком № 100*, исходя из выплат за последние 2 календарных месяца, предшествующих месяцу направления на курсы повышения квалификации;

* Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 № 100.

— либо вне его рабочего времени. В этом случае работник продолжает работать. Поэтому работодатель должен выплатить ему только зарплату за отработанное время. Средний заработок выплачивать в таком случае не нужно (письмо Минэкономики от 18.06.2020 № 3511-06/37744-09).

Подробнее о соблюдении гарантий в период повышения квалификации работников читайте в статье «Повышаем квалификацию дистанционно: гарантии для работника» // «Оплата труда», 2020, № 22.