Як відомо, у січні 2017 року було підвищено розміри академічних та соціальних стипендій студентів вищих навчальних закладів (ВНЗ) та учнів професійно-технічних навчальних закладів (ПТНЗ). На сьогоднішній день це є останнє законодавче підвищення базових розмірів стипендій, яке відбулося відповідно до постанови № 1047. Більш детально про нові розміри стипендій і нові правила їх призначення йшлося в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 6, с. 19.
Які нюанси треба врахувати для індексації стипендій за період з січня по квітень 2017 року, з урахуванням законодавчих змін відповідно до реформи системи стипендіального забезпечення, ми розглядали у консультації «Індексуємо стипендії у 2017 році» (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 14, с. 24).
Наступним місяцем-«маркером» для індексації став червень 2017 року. У цьому місяці від базового січня-2017 настало право на індексацію стипендій на індекс 3,7 %. Крім того, у червні-2017 закінчився семестровий контроль за ІІ семестр 2016/2017 н. р. (пройшла остання «літня» сесія). Як тепер індексувати стипендії і що врахувати? Про це розповімо далі. Але для початку варто нагадати про ситуацію з індексацією у січні 2017 року.
Базовий місяць — січень 2017 року
Пунктом 5 Порядку № 1078 передбачено: у разі підвищення розміру стипендій значення індексу споживчих цін (ІСЦ) приймається за 1 або 100 % у місяці, у якому відбувається таке підвищення (далі — базовий місяць). Отже, січень 2017 року став базовим місяцем для проведення індексації стипендій і першокурсників-2016, і студентів (учнів) старших курсів.
З лютого 2017 року почали обчислення нового ІСЦ наростаючим підсумком до перевищення ІСЦ порога індексації (103 %).
Нагадаємо, що у базовому місяці потрібно було визначити право на подальшу індексацію стипендії студентів (учнів), а саме тих, у кого було право на індексацію у цьому місяці.
Сума індексації у місяці підвищення стипендій не нараховується, якщо розмір підвищення стипендій перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу (абз. 3 п. 5 Порядку № 1078).
Якщо ж розмір підвищення стипендії не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення стипендії, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення стипендії і розраховується як різниця між сумою індексації та розміром підвищення стипендії (абз. 4 п. 5 Порядку № 1078).
Отже, для визначення права на індексацію потрібно порівняти можливу суму індексації в базовому місяці і розмір підвищення стипендії.
У той же час перехід на нове стипендіальне законодавство і призначення стипендій у нових розмірах (збільшених) залежало від місяця проведення семестрового контролю за І семестр 2016/2017 н. р.
Так, п. 11 постанови № 1047 передбачає встановлення нових розмірів стипендій при їх призначенні відповідно до оновленого Порядку № 882 (у редакції, викладеній постановою № 1050). У свою чергу, абз. 2 n. 6 Порядку № 882 визначено, що стипендії призначаються з першого числа місяця, наступного після закінчення семестрового контролю, згідно з навчальним планом, на період до визначення результатів наступного семестрового контролю.
Так ось, семестровий контроль за І семестр 2016/2017 н. р. («зимовий» контроль) у різних ВНЗ закінчився у різних місяцях: у одних — у грудні 2016 року, в інших — у січні 2017 року. Відповідно і нові розміри стипендій студентам таких ВНЗ призначались по-різному*:
* До речі, про два можливі варіанти призначення стипендій по-новому інформувало МОН на офіційному сайті в роз’ясненні, розміщеному від 03.02.2017 р. («Головна → Новини → Повідомлення → Запитання і відповіді щодо призначення стипендій», див. за посиланням: http://mon.gov.ua/usi-novivni/povidomlennya/2017/02/03/zapitannya-i-vidpovidi-shhodo-priznachennya-stipendij/). — Прим. ред.
— з 1 січня 2017 року — у закладах, у яких «зимовий» контроль закінчено у грудні 2016 року;
— з 1 лютого 2017 року — у закладах, у яких «зимовий» контроль закінчено у січні 2017 року. При цьому у таких закладах стипендії за січень 2017 року виплачували у «старих» розмірах за результатами семестрового контролю за II семестр 2015/2016 н. р. (попереднього «літнього» контролю).
Увага! Незалежно від місяця закінчення «зимового» семестрового контролю, базовим місяцем для всіх студентів (учнів) є січень 2017 року — місяць законодавчого підвищення розміру стипендій.
А от проведення порівняльних розрахунків з метою подальшої індексації залежало від місяця закінчення «зимового» семестрового контролю і, відповідно, призначення нових розмірів стипендії. Так, якщо стипендію по-новому призначено в:
— січні 2017 року (закінчення «зимового» контролю у грудні-2016) і студент не втрачав права на індексацію, то в цьому місяці слід було провести порівняльні розрахунки для визначення права на подальшу індексацію: порівняти суму підвищення стипендії та суму можливої індексації;
— лютому 2017 року (закінчення «зимового» контролю у січні-2017), провести порівняльні розрахунки можна було лише в лютому 2017 року, коли стали відомі результати цього семестрового контролю. Постало запитання: як індексувати стипендію студентів таких закладів у січні 2017 року? Адже в січні 2017 року вони ще отримували стипендії у «старих» розмірах (окрім студентів, які отримують соціальну стипендію).
Підкреслимо: у зв’язку з реформою системи стипендіального забезпечення у 2017 році така ситуація для індексації стипендії виникла вперше, тому поки що законодавчо не врегульована. Мається на увазі те, що законодавець підвищив розмір стипендії, але студент продовжував отримувати її «старий» розмір.
Проте маємо абз. 3 п. 5 Порядку № 1078, яким передбачено, що сума індексації у місяці підвищення стипендій не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.
Керуючись цією нормою, на нашу думку, можна зробити висновок, що у січні 2017 року у таких закладах порівняльні розрахунки для визначення права на подальшу індексацію проводити не було підстав.
Аргументи такі: у місяці підвищення стипендій відповідно до законодавства (тобто у січні-2017) грошовий дохід студента не підвищився (адже стипендію виплачували у «старому» розмірі). Тому у січні 2017 року у таких закладах студентам індексували стипендію в тих самих розмірах, що й у грудні 2016 року. А саме: індексація стипендії проводилася залежно від колишнього базового місяця — вересня 2015 року (якщо студент не втрачав право на індексацію з вересня 2015 року) або іншого місяця, що передує місяцю виникнення права на стипендію (якщо студент втрачав право на індексацію після вересня 2015 року, а потім вона була йому призначена знову).
Важливо! Стипендії індексують у межах ПМПО, розмір якого з 01.01.2017 р. складав 1600 грн., а з 01.05.2017 р. становить 1684 грн.
Старшокурсники & індексація
Нагадаємо, станом на січень-2017 для студентів 3 і 4 курсів (які вступили на навчання відповідно у 2014 і 2013 роках) сума можливої індексації в базовому січні 2017 року могла складатися із фіксованої (за наявності) суми індексації та поточної індексації.
Для студентів 1 та 2 курсів (як і для студентів 5 та 6 курсів, які були зараховані на навчання відповідно у вересні-2016 та у вересні-2015) — це могла бути тільки сума поточної індексації.
Фіксована індексація. До 2017 року попереднє законодавче підвищення базових розмірів академічних та соціальних стипендій учнів ПТНЗ та студентів ВНЗ було у вересні 2015 року. Згідно з п. 5 Порядку № 1078 (у редакції до 1 грудня 2015 року) вересень 2015 року був базовим місяцем (як для першокурсників-2015, так і для студентів (учнів) старших курсів). У цьому місяці потрібно було розрахувати фіксовану суму індексації стипендії для студентів (учнів), які мали право на таку індексацію в цьому місяці (крім першокурсників-2015). Це була сума індексації, визначена як різниця між сумою індексації, яку студент (учень) повинен був отримати в місяці підвищення стипендії (у вересні-2015), і сумою підвищення стипендії. Фіксовану суму індексації стипендії, розраховану у вересні 2015 року, потрібно було виплачувати до наступного підвищення стипендії (див. лист Мінсоцполітики від 28.04.2016 р. № 230/10/136-16).
Важливо! Розраховану фіксовану суму індексації стипендії виплачували за умови, що студент з вересня-2015 не втрачав права на індексацію.
Як відомо, чергове (останнє) законодавче підвищення розміру стипендій відбулось у січні 2017 року. У цьому місяці потрібно було визначити право студента (учня) на подальшу індексацію. Для цього порівнювали можливу суму індексації (фіксована + поточна) та суму підвищення стипендії.
Якщо сума підвищення стипендії не перевищила суму можливої індексації, суму індексації у цьому місяці розраховували як різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу. Її також продовжували виплачувати протягом ІІ семестру 2016/2017 н. р.
Поточна індексація. Оскільки попереднім базовим місяцем був вересень-2015, то для всіх студентів (учнів) з жовтня 2015 року треба було розраховувати новий ІСЦ наростаючим підсумком для визначення права на індексацію (до перевищення ІСЦ порога індексації).
Нагадаємо, що з 01.01.2016 р. поріг індексації підвищено з 101 % до 103 %. При цьому застосовувати новий поріг (103 %) необхідно було тоді, коли з урахуванням ІСЦ січня-2016 відбулося перевищення 103 %.
Уперше право на поточну індексацію стипендії від базового вересня-2015 виникло у лютому 2016 року. Коефіцієнт індексації становив 1,4 % (0,987жовтень х 1,020листопад х 1,007грудень х 100 - 100). Отже, якщо студент (учень) з вересня 2015 року не втрачав права на отримання стипендії, то її у 2016 році індексували (в межах ПМПО) на такі коефіцієнти:
— лютий — травень 2016 року — на 1,4 %;
— червень — листопад 2016 року — на 6,6 %;
— грудень 2016 року — на 10,9 %.
Як ми вже сказали, місяць останнього законодавчого підвищення розміру стипендій — січень 2017 року став базовим. Отже, для визначення права на поточну індексацію з лютого 2017 року розпочали обчислення нового ІСЦ наростаючим підсумком до перевищення ІСЦ порога індексації.
Таке перевищення порога індексації відбулося у квітні 2017 року (1,010лютий х 1,018березень х 1,009квітень = 1,037). Отже, у червні 2017 року від базового січня-2017 настало право на індексацію стипендії на коефіцієнт індексації 3,7 % (1,037 х 100 - 100). Тож стипендію за червень індексували на 3,7 % в межах 1684 грн. (ПМПО).
Після квітневого перевищення порога індексації почали наново рахувати приріст ІСЦ, який наростаючим підсумком з травня 2017 року поки що не перевищив поріг індексації (1,013травень х 1,016червень = 1,029).
Отже, від базового січня-2017 цей же коефіцієнт (3,7 %) зберігається і для індексації стипендій за липень та серпень 2017 року, оскільки ІСЦ наростаючим підсумком не перевищив порога індексації 103 %.
Увага! На коефіцієнт 3,7 % індексують як липневу, так і серпневу стипендію за умови, що студент (учень) не втрачав права на стипендію із січня 2017 року.
Підвищення відмінникам не впливає на індексацію
Якщо за результатами семестрового контролю студенту (учню) підвищують стипендію за успішне навчання, ІСЦ наростаючим підсумком продовжують обчислювати з місяця призначення академічної або соціальної стипендії. Це встановлено абз. 6 п. 101 Порядку № 1078 (ср. ).
Отже, збільшення стипендії в розмірі 45,5 % академічної чи соціальної стипендії відповідно до п.п. 16, 23, 28 та 31 оновленого Порядку № 882 не впливає ані на визначення базового місяця для проведення індексації, ані на суму належної індексації.
Таким чином, для учня (студента), незважаючи на підвищення доходу за рахунок «доплати за успішність» у розмірі 45,5 % академічної чи соціальної стипендії:
— суми індексації стипендії зберігають, якщо вони нараховувалися, без зменшення на суму «доплати за успішність»;
— нараховують поточну індексацію з урахуванням коефіцієнтів індексації. При цьому індексують тільки розмір академічної або соціальної стипендії. Доплату «за успішність» не індексують (див. листи Мінсоцполітики від 28.04.2016 р. № 230/10/136-16, від 24.06.2014 р. № 130/10/136-14, від 11.12.2014 р. № 287/10/136-14).
З січня — академічна, з липня — підвищена академічна «за успішність»
Приклад 1. Студент 3 курсу (рік вступу — 2014) ВНЗ І — IІ рівнів акредитації (семестровий контроль за I семестр 2016/2017 н. р. пройшов у грудні-2016) отримував у грудні 2016 року: академічну стипендію в розмірі 622 грн., доплату за відмінне навчання — 70 грн., індексацію — 298,30 грн. (230,50фіксована + 67,80 (622 х 10,9 %)поточна від базового вересня-2015). З 1 січня 2017 року академічну стипендію виплачують у розмірі 830 грн. (спеціальність не вказана у додатку до постанови № 1047). За результатами семестрового контролю за II семестр 2016/2017 н. р. («літньої» сесії) студент не втратив право на стипендію. При цьому з 1 липня 2017 року згідно з рейтингом успішності за особливі успіхи у навчанні на Iсеместр 2017/2018 н. р призначена академічна стипендія у підвищеному розмірі — 1208 грн. (стипендія 830 грн. і збільшення на 45,5 % у розмірі 378 грн.).
Січень — травень 2017 року. У базовому січні 2017 року (місяці підвищення розміру академічної стипендії) визначаємо суму індексації.
Cума підвищення розміру стипендії становить: 830 - 622 = 208 (грн.).
Зверніть увагу: доплату «за успішність» (70 грн.) не враховують у розрахунках!
Сума можливої індексації у січні 2017 року складає: 230,50фіксована + 67,80 (622 х 10,9 %)поточна = 298,30 (грн.).
Оскільки сума підвищення розміру стипендії не перекрила суму можливої індексації (208 < 298,30), то сума індексації має зменшуватись на суму підвищення стипендії: 298,30 - 208 = 90,30 (грн.). Це буде сума індексації стипендії за січень 2017 року. Її продовжували виплачувати в такому ж розмірі (90,30 грн.) і в наступних місяцях (лютому — травні 2017 року).
Червень-2017. Від базового січня-2017 у червні-2017 сума індексації склала 30,71 грн. (830 грн. х 3,7 %). При цьому за студентом зберігається також сума індексації 90,30 грн., яку визначили у місяці підвищення розміру стипендій (січні 2017 року).
Отже, загальна сума доходу студента за червень 2017 року становила: 830стипендія + 90,30індексація + 30,71індексація = 951,01 (грн.).
Липень — серпень 2017 року. Підвищення доходу за рахунок збільшення стипендії за успішне навчання (378 грн.) не впливає на індексацію: студент продовжує отримувати індексацію-різницю (90,31 грн.) і індексацію від базового січня-2017 (30,71 грн.). Отже, за липень та за серпень 2017 року загальна сума доходу студента становить: 830стипендія + 378збільшення стипендії «за успішність» + 90,30індексація + 30,71індексація = 1329,01 (грн.).
Першокурсники-2016: коли і як індексувати
Відповідно до абз. 4 п. 101 Порядку № 1078 обчислення ІСЦ для проведення індексації стипендії здійснюють з місяця, у якому її призначено.
Першокурсникам (студентам (учням) першого року навчання 2016/2017) стипендію вперше призначено у вересні 2016 року. Тобто з цього місяця почали обчислення ІСЦ наростаючим підсумком. Право на індексацію стипендій першокурсників настало, коли ІСЦ перевищив поріг індексації (103 %).
ІСЦ наростаючим підсумком перевищив поріг індексації у жовтні 2016 року (1,018вересень х 1,028жовтень х 100 = 104,7 % > 103 %). Отже, у грудні 2016 року настало право на індексацію стипендій першокурсників на індекс 4,7 % (цей показник знаходимо у таблиці індексації напроти серпня 2016 року — місяця, що передує місяцю призначення стипендії).
Такий же коефіцієнт (4,7 %) індексації зберігається і для визначення можливої суми індексації у січні та лютому 2017 року, оскільки подальший розрахунок ІСЦ наростаючим підсумком не перевищує порога індексації 103 % (1,018листопад х 1,009грудень х 100 = 102,7 % < 103 %).
Січень-2017 став базовим — місяць останнього законодавчого підвищення розміру стипендій. Оскільки розмір підвищення стипендій перевищив суму можливої індексації стипендії першокурсників у січні-2017, то їх стипендії (призначені з урахуванням «зимового» контролю) у період із січня по травень 2017 року не індексували.
З лютого-2017 розпочали обчислення нового ІСЦ наростаючим підсумком до перевищення ІСЦ порога індексації. У квітні-2017 перевищено поріг індексації (1,010лютий х 1,018березень х 1,009квітень = 1,037). Відповідно у червні-2017 року від базового січня-2017 настало право на індексацію стипендії на коефіцієнт індексації 3,7 % (1,037 х 100 - 100). Тож стипендію за червень індексували на 3,7 % у межах 1684 грн. (тим студентам (учням), яким призначено стипендії за результатами «зимового» контролю).
Після квітневого перевищення порога індексації почали наново рахувати приріст ІСЦ, який наростаючим підсумком з травня 2017 року поки що не перевищив поріг індексації (1,013травень х 1,016червень = 1,029).
Отже, від базового січня-2017 на коефіцієнт 3,7 % індексують стипендії за липень та серпень 2017 року (з урахуванням результатів останньої «літньої» сесії).
Першокурсник-2016, «зимовий» контроль — у грудні-2016
Приклад 2. Студенту-першокурснику ВНЗ I — II рівнів акредитації вперше було призначено академічну стипендію з вересня 2016 року у розмірі 622 грн. Семестровий контроль за I семестр 2016/2017 н. р. («зимовий» контроль) відбувся у грудні 2016 року. За його результатами із січня 2017 року призначено академічну стипендію за новими розмірами (830 грн., спеціальність не вказана у додатку до постанови № 1047). За результатами семестрового контролю за IІ семестр 2016/2017 н. р. («літнього» контролю у червні-2017) з липня-2017 він продовжує отримувати академічну стипендію у розмірі 830 грн.
Січень-2017. Сума можливої індексації у січні 2017 року мала становити 29,23 грн. (622 грн. х 4,7 %), а сума підвищення розміру стипендії — 208 грн. (830 грн. - 622 грн.), тобто сума підвищення стипендії перевищила суму можливої індексації (208 > 29,23). Отже, січень 2017 року став базовим місяцем, і індексація не нараховується.
З лютого-2017 розпочали обчислення нового ІСЦ наростаючим підсумком до перевищення ІСЦ порога індексації. Індексацію за лютий — травень 2017 року не нараховують (не наступає право).
Червень-2017. Оскільки у квітні-2017 перевищено поріг індексації (1,010лютий х 1,018березень х 1,009квітень = 1,037), то відповідно у червні 2017 року від базового січня-2017 настало право на індексацію стипендії на коефіцієнт індексації 3,7 % (1,037 х 100 - 100). Стипендію за червень індексували на 3,7 % у межах 1684 грн. Індексація у червні 2017 року становила 30,71 грн. (830 грн. х 3,7 %).
Липень — серпень 2017 року. Оскільки студент не втратив право на отримання стипендії за результатами 2-го семестрового контролю, який закінчився у червні-2017, то на цей же індекс (3,7 %) індексують і липневу, і серпневу стипендію. Сума індексації у липні та серпні 2017 року становить 30,71 грн. (830 грн. х 3,7 %).
Таким чином, у кожному з місяців за період червень — серпень 2017 року загальна сума доходу студента становила: 830стипендія + 30,71індексація = 860,71 (грн.).
Першокурсник-2016, «зимовий» контроль — у січні-2017
Приклад 3. Студенту-першокурснику ВНЗ ІІI — IV рівнів акредитації вперше було призначено академічну стипендію з вересня 2016 року у розмірі 825 грн. Семестровий контроль за I семестр 2016/2017 н. р. («зимовий» контроль) відбувся у січні 2017 року. За його результатами з лютого 2017 року призначено академічну стипендію за новими розмірами (1100 грн., спеціальність не вказана у додатку до постанови № 1047). За результатами семестрового контролю за IІ семестр 2016/2017 н. р. («літнього» контролю у червні-2017) з липня-2017 продовжує отримувати академічну стипендію у розмірі 1100 грн.
Січень-2017. Сума можливої індексації як у січні, так і у лютому 2017 року мала становити 38,78 грн. (825 грн. х 4,7 %). Сума підвищення розміру стипендії становила 275 грн. (1100 грн. - 825 грн.), тобто сума підвищення стипендії перевищила суму можливої індексації (275 > 38,78), і при призначенні стипендії по-новому індексація не нараховується.
Оскільки «зимовий» контроль відбувся у січні-2017, то за січень 2017 року студент отримає стипендію за «старими» розмірами і правилами. Загальний розмір його стипендії разом з індексацією у січні-2017 становитиме 863,78 грн. (825стипендія + 38,78індексація).
Лютий — травень 2017 року. Січень 2017 року — місяць законодавчого підвищення розміру стипендії став базовим місяцем, і з лютого індексація не нараховується. З лютого-2017 розпочали обчислення нового ІСЦ наростаючим підсумком до перевищення ІСЦ порога індексації. Стипендію за лютий — травень 2017 року не нараховують (не настає право).
Червень-2017. У квітні-2017 перевищено поріг індексації (1,010лютий х 1,018березень х 1,009квітень = 1,037), відповідно, у червні 2017 року стипендію індексували на 3,7 %. Індексація у червні 2017 року становила 40,70 грн. (1100 грн. х 3,7 %).
Липень — серпень 2017 року. Оскільки студент не втратив право на отримання стипендії за результатами «літньої» сесії у червні-2017, то від базового січня-2017 на індекс (3,7 %) індексують і липневу, і серпневу стипендію. Сума індексації у липні та серпні 2017 року становить 40,70 грн. (1100 грн. х 3,7 %).
Отже, у кожному з місяців за період червень — серпень 2017 року загальна сума доходу студента становила: 1100стипендія + 40,70індексація = 1140,70 (грн.).
Стипендію знову призначено або відновлено право на її виплату
Порядком № 1078 передбачена спеціальна норма щодо індексації стипендії у разі її призначення або відновлення виплати, у тому числі, за результатами семестрового контролю. Так, якщо студент (учень) втратив право на її призначення або не отримував стипендію, а надалі стипендію йому було знову (або вперше) призначено (за результатами наступного семестрового контролю, у зв’язку з переведенням на навчання за державним замовленням, появою підстав для призначення соціальної стипендії, поновленням на навчання тощо), ІСЦ обчислюють з місяця призначення стипендії (абз. 4 п. 101 Порядку № 1078).
Інакше кажучи, якщо стипендію було призначено починаючи з лютого 2017 року і пізніше, то при її індексації обчислення ІСЦ проводять з місяця призначення стипендії. У таблиці з розрахованими коефіцієнтами індексації слід орієнтуватися на місяць, що передує місяцю призначення стипендії. Наприклад, якщо студент (учень) протягом ІІ семестру 2016/2017 н. р. (за результатами контролю за I семестр 2016/2017 н. р.) не отримував стипендії, а за результатами останнього «літнього» контролю (II семестрового контролю за 2016/2017 н. р.) йому призначили стипендію в липні 2017 року, то при визначенні суми поточної індексації слід орієнтуватися на місяць, що передує місяцю призначення стипендії, — червень 2017 року.
Право на індексацію стипендії у такому випадку ще не настало: ІСЦ наростаючим підсумком з липня 2017 року поки що не перевищив поріг індексації (1,002липень х 100 = 100,2 % < 103 %). Отже, його стипендію за липень — вересень 2017 року — не індексують.
Переведення студента з іншого навчального закладу
Згідно з абз. 5 п. 10 1 Порядку № 1078 у разі переведення з іншого навчального закладу студента, який не втрачав право на отримання стипендії, обчислення ІСЦ для проведення індексації цієї стипендії здійснюється починаючи з місяця, у якому її призначено у навчальному закладі до переведення.
Тобто у цьому випадку за студентом зберігають суми індексації стипендії, які він отримував у колишньому навчальному закладі. Для цього студент повинен надати у новий навчальний заклад довідку, де буде вказана відповідна інформація.
Призначення інших видів академічної стипендії
Якщо студенту, який одержує академічну або соціальну стипендію, призначена інша академічна стипендія за результатами навчання, розміри та порядок призначення яких визначаються окремими нормативно-правовими актами (стипендії Президента України, ВРУ, КМУ, іменні стипендії), обчислення ІСЦ для індексації стипендії продовжує здійснюватись з місяця призначення розміру ординарної (звичайної) академічної стипендії або соціальної стипендії (абз. 6 п. 101 Порядку № 1078).
Таким чином, для такої ситуації, незважаючи на підвищення доходу за рахунок встановлення іншої академічної стипендії, за студентом (учнем) зберігають суми індексації стипендії.
Академічна + соціальна стипендії: як індексувати
Відповідно до нових норм призначення стипендій у 2017 році деякі категорії студентів (учнів) мають право на одночасне призначення академічної та соціальної стипендій. Так, Порядком № 882 передбачена можливість отримувати соцстипендії незалежно від отримання академстипендії для:
• студентів ВНЗ (курсантів невійськових ВНЗ), які є дітьми-сиротами, дітьми, позбавленими батьківського піклування, особами з їх числа, а також особами, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків (абз. 2 п. 22 Порядку № 882);
• учнів ПТНЗ, які належать до таких категорій осіб:
• шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки;
• діти шахтарів;
• учасники бойових дій та їх діти;
• діти загиблих учасників АТО;
• діти, батьки яких померли від масових протестів;
• діти-переселенці.
З метою індексації стипендії необхідно пам’ятати про норму абз. 4 п. 101 Порядку № 1078: якщо студент (учень) втрачав право на її призначення, а в подальшому стипендія йому була знову (або вперше) призначена (за результатами наступного семестрового контролю, у зв’язку з переведенням на навчання за державним замовленням, виникненням підстав для призначення соціальної стипендії, поновленням на навчанні тощо), ІСЦ розраховують з місяця призначення стипендії.
У разі підвищення стипендій, значення ІСЦ у місяці, у якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 % (п. 5 Порядку № 1078).
Дитина-сирота: була соціальна стипендія, з січня — академічна + соціальна
Приклад 4. Студент-сирота 2 курсу комунального ВНЗ І — IІ рівнів акредитації (рік вступу на навчання — 2015) у грудні 2016 року отримував соціальну стипендію в розмірі 1989 грн., індексацію — 174,40 грн. (1600 х 10,9 %). «Зимовий» контроль відбувся у грудні-2016. З 1 січня 2017 року йому призначена академічна стипендія у розмірі 830 грн. і соціальна стипендія як дитині-сироті у розмірі 2000 грн. За результатами останнього «літнього» контролю (відбувся у червні-2017) продовжує отримувати академічну стипендію (830 грн.) та соціальну стипендію (2000 грн.) як дитина-сирота. Як визначити суму індексації?
Січень-2017. На законодавчому рівні підвищення розміру мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії та соціальної стипендії відбулося у січні 2017 року (місяці призначення таких стипендій). Отже, січень 2017 року є базовим місяцем, і у цьому місяці значення ІСЦ як для академічної, так і для соціальної стипендії приймається за 1 або 100 %.
У місяці підвищення стипендії потрібно визначити право студента на подальшу індексацію. Сума можливої індексації у січні 2017 року мала становити 174,40 грн. (1600 грн. х 10,9 %).
Щоб визначити суму збільшення грошового доходу студента беремо грошовий дохід студента до підвищення стипендії та грошовий дохід студента у січні 2017 року після підвищення розміру стипендій.
Порівняльні розрахунки проводимо таким чином:
| Вид стипендії | До підвищення, грн. | Після підвищення, грн. |
| Академічна | 622 | 830 |
| Соціальна | 1989 | 2000 |
| Разом: | 2611 | 2830 |
Грошовий дохід студента підвищився на 219 грн. (2830 грн. - 2611 грн.). Ця сума перевищує суму індексації 174,40 грн., тому студент втрачає право на індексацію у січні 2017 року (індексація не нараховується).
Для проведення подальшої індексації з лютого 2017 року розпочали обчислення нового ІСЦ наростаючим підсумком до перевищення ІСЦ порога індексації. Індексацію стипендії за лютий — травень 2017 року не нараховують (не наступає право).
Червень-2017. З лютого почали розрахунок нового ІСЦ, який перевищив поріг індексації у квітні 2017 року. Тож у червні 2017 року в студента виникло право на індексацію на коефіцієнт 3,7 %.
Загальна сума доходу студента становить 2830 грн., отже, у червні — серпні 2017 року стипендію індексуємо в межах ПМПО, сума індексації становить 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
Липень — серпень 2017 року. Оскільки студент не втратив право на отримання стипендії за результатами «літньої» сесії у червні-2017, то від базового січня-2017 на коефіцієнт 3,7 % індексують і липневу, і серпневу стипендію в межах 1684 грн. Сума індексації у липні та серпні 2017 року становить 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
Отже, у кожному з місяців за період червень — серпень 2017 року загальна сума доходу студента становила: 830академічна стипендія + 2000соціальна стипендія + 62,31індексація = 2892,31 (грн.).
Державні ВНЗ: як розподілити індексацію академічної + соціальної стипендій
Якщо ВНЗ не є комунальним закладом, а державним, то у 2017 році джерела фінансування академічної та соціальної стипендій студентів є різними.
Так, з 01.01.2017 р. соціальні стипендії студентам (курсантам) державних ВНЗ виплачують за рахунок коштів Мінсоцполітики. Виходить, що дохід студента, який отримує одночасно академічну + соціальну стипендії, формується з двох джерел: академічну стипендію виплачують за рахунок коштів загального фонду ВНЗ, соціальну — за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики. Як у такому випадку треба розподілити індексацію стипендії?
Відповідно до п.п. 6 п. 6 Порядку № 1078 індексація стипендій особам, які навчаються, провадиться за рахунок джерел, з яких вони сплачуються. Разом з цим абз. 3 п. 6 Порядку № 1078 встановлено: у разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговість його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході.
Тобто для розподілу нарахованої суми індексації спочатку від загального доходу студента слід знайти яку частину в ньому займає сума академічної стипендії, а яку — соціальна.
Скористаємось умовами прикладу 4, і припустимо, що це державний ВНЗ. Так, сума загального доходу студента становить 2830 грн., у якій відповідно складають:
— академічна стипендія — 29,3 % (830 грн. : 2830 грн. х 100 %);
— соціальна стипендія — 70,7 % (2000 грн. : 2830 грн. х 100 %).
За розрахованою пропорцією (відповідними відсотками) потрібно розподілити і суму індексації між двома бюджетами:
— за рахунок коштів загального фонду — 18,26 грн. (62,31 грн. х 29,3 %);
— за рахунок коштів Мінсоцполітики — 44,05 грн. (62,31 грн. х 70,7 %).
Студент-сирота: коли академічну + соціальну стипендії індексують на різні коефіцієнти
Увага! Можливі випадки, коли кожна із стипендій буде окремим об’єктом індексації з різними індексами (величинами приросту ІСЦ).
Візьмемо дані із прикладу 4, але припустимо, що такому студенту соціальну стипендію призначено, наприклад, з березня 2017 року. Тоді відповідно до абз. 4 п. 101 Порядку № 1078 ІСЦ наростаючим підсумком обчислюють з місяця її призначення, з березня 2017 року. У той же час для академічної стипендії базовим місяцем залишається січень 2017 року, ІСЦ розраховуємо з лютого 2017 року.
У такій ситуації виходить, що у червні-2017 у студента виникло право на індексацію академічної стипендії (приріст ІСЦ склав 3,7 %), а в липні — на індексацію соціальної стипендії (ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком з березня 2017 року, перевищив поріг індексації у 103 % у травні 2017 року та відповідно приріст ІСЦ склав 4,1 % (1,018березень х 1,009квітень х 1,013травень х 100 = 104,1 % > 103 %). Таким чином, сума індексації становить:
— у червні — серпні 2017 року — для академічної стипендії 30,71 грн. (830 грн. х 3,7 %);
— у липні та серпні 2017 року — для соціальної стипендії 69,04 грн. (1684 грн. х 4,1 %).
Отже, маємо два об’єкти індексації: академічну та соціальну стипендії з різними приростами ІСЦ (коефіцієнтами) для проведення індексації.
Далі на прикладі розглянемо й зворотну ситуацію: студент отримував тільки соціальну стипендію, а згодом набув право одночасно на соціальну та академічну.
Дитина-сирота: із січня — стипендія тільки соціальна, з липня — академічна + соціальна
Приклад 5. Студент-сирота 2 курсу (вступив на навчання у вересні 2015 року) комунального ВНЗ І — IІ рівнів акредитації отримував у грудні 2016 року соціальну стипендію в розмірі 1989 грн., індексацію — 174,40 грн. (1600 х 10,9 %). З 1 січня 2017 року йому призначена тільки соціальна стипендія у розмірі 2000 грн. (права на академічну стипендію не здобув за результатами семестрового контролю за I семестр 2016/2017 н. р.). З 1 липня 2017 року отримує дві стипендії: соціальну 2000 грн. і академічну у розмірі 830 грн. (за результатами семестрового контролю за IІ семестр 2016/2017 н. р., який відбувся у червні-2017). Як визначити суму індексації?
Січень-2017. Січень 2017 року вважається базовим місяцем для індексації соціальної стипендій (місяць законодавчого підвищення її розміру). Уцьому місяці необхідно було визначити право студента на подальшу індексацію.
Сума збільшення розміру соціальної стипендії у січні-2017 становить 11 грн. (2000 грн. - 1989 грн). Оскільки сума підвищення соціальної стипендії (11 грн.) не перевищила суму індексації (174,40 грн), сума індексації зменшується на суму підвищення стипендії 174,40 грн. - 11 грн. = 163,40 грн. Отже, із січня 2017 року студент отримував суму індексації у розмірі 163,40 грн. Цю суму індексації (163,40 грн.) студенту виплачували протягом січня — травня 2017 року.
Червень-2017. З лютого почали розрахунок нового ІСЦ, який перевищив поріг індексації у квітні 2017 року. Тож у червні 2017 року в студента виникло право на індексацію соціальної стипендії, індекс склав 3,7 %. Стипендію індексуємо в межах ПМПО, сума індексації від базового січня-2017 дорівнює 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). При цьому за студентом зберігається сума індексації (163,40 грн.), яку визначили у січні-2017. Отже, загальна сума індексації соціальної стипендії за червень-2017 становила 225,71 грн. (163,40 грн. + 62,31 грн.).
Липень — серпень-2017. Академічна стипендія — окремий об’єкт індексації. Для визначення права на індексацію цієї стипендії ІСЦ обчислюють з місяця призначення стипендії (абз. 4 п. 101 Порядку № 1078).
Тут маємо ситуацію, коли студент втратив право на призначення академічної стипендії й отримував лише соціальну стипендію, а в подальшому за результатами семестрового контролю академічна стипендія була знову призначена, то обчислення ІСЦ для проведення індексації такої стипендії здійснюється з місяця повторного призначення академічної стипендії (див. передостанній абзац у листі Мінсоцполітики від 16.03.2017 р. № 30/0/66-17/163 в «Щодо індексації стипендій»).
Тому в нашому випадку, ураховуючи, що студент у I семестрі 2016/2017 н. р. не отримував академічну стипендію, а за результатами II семестрового контролю за 2016/2017 н. р. йому призначено таку стипендію з липня 2017 року, ІСЦ наростаючим підсумком обчислюють з місяця, у якому її призначено, тобто з липня 2017 року. У щомісячній таблиці індексації потрібно орієнтуватися на місяць, що передує місяцю призначення стипендії, тобто на червень 2017 року. Право на індексацію настане, коли ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком, перевищить поріг індексації у 103 %. У липні та серпні 2017 року право на індексацію академічної стипендії не настало.
При цьому нарахування індексації для соціальної стипендії зберігається (див. останній абзац у листі Мінсоцполітики від 16.03.2017 р. № 30/0/66-17/163 в «Щодо індексації стипендій»).
Загальна сума доходу студента у липні та серпні 2017 року становить: 2000соціальна стипендія + 830академічна стипендія+ 163,40індексація + 62,31індексація = 3055,71 грн.
Студент-інвалід: із січня — академічна стипендія, з липня — соціальна
Приклад 6. Студент 1 курсу (2016/2017 н. р.) комунального ВНЗ І — IІ рівнів акредитації отримував у IІ семестрі 2016/2017 н. р. академічну стипендію в розмірі 830 грн. У червні-2017 набув право на індексацію 30,71 грн. (830 грн. х 3,7 %).
За результатами «літнього» контролю (червень-2017) з 1 липня 2017 року академічної стипендії немає, і як інваліду йому призначена соціальна стипендія в розмірі 750 грн. З липня-2017 дохід студента зменшився. Що відбуватиметься з індексацією? Яку суму індексації виплачувати з липня 2017 року?
Січень-2017. Дійсно, для першокурсників-2016, як вже було зазначено вище, сума можливої індексації у січні 2017 року мала становити 29,23 грн. (622 грн. х 4,7 %), а сума підвищення розміру стипендії — 208 грн. (830 грн. - 622 грн.), тобто сума підвищення стипендії перевищила суму можливої індексації (208 > 29,23). Отже, січень 2017 року став базовим місяцем, і індексація не нараховується.
З лютого-2017 розпочали обчислення нового ІСЦ наростаючим підсумком до перевищення ІСЦ порога індексації. Індексацію стипендії за лютий — травень 2017 року не нараховували (не настало право).
Червень-2017. У червні 2017 року від базового січня-2017 настало право на індексацію стипендії на коефіцієнт індексації 3,7 %. Індексація у червні 2017 року становила 30,71 грн. (830 грн. х 3,7 %).
Липень-2017. Оскільки порівняльні розрахунки проводять лише у місяці законодавчого підвищення розміру стипендій, а у липні-2017 такого підвищення немає, то порівняння не проводять. Студент втратив право на отримання академічної стипендії, але у липні-2017 йому призначено соціальну стипендію. Отже, для подальшої індексації такої стипендії розрахунок ІСЦ починають з липня 2017 року. Соціальну стипендію такого студента за липень — вересень 2017 року не індексують (ще не настало право).
Індексуємо стипендії в межах фінресурсів бюджетів усіх рівнів
Наостанок нагадаємо, що із січня 2015 року відповідно до п. 6 Порядку № 1078 проведення індексації грошових доходів населення, у тому числі стипендій, здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету ПФУ та бюджетів інших фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування на відповідний рік.
Нормативні документи та скорочення
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Постанова № 1045 / Порядок № 1045 — постанова КМУ «Деякі питання виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів» від 28.12.2016 р. № 1045; Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів.
Постанова № 1047 — постанова КМУ «Про розміри стипендій у державних та комунальних навчальних закладах, наукових установах» від 28.12.2016 р. № 1047.
Порядок № 882 — Порядок призначення та виплати стипендій, затверджений постановою КМУ від 12.07.2004 р. № 882.
Постанова № 1050 — постанова КМУ «Деякі питання стипендіального забезпечення» від 28.12.2016 р. № 1050.
ПМПО — прожитковий мінімум для працездатних осіб.
