Правила індексації: стисло про головне
Перш ніж розповісти про індексацію бюджетних зарплат у березні 2017 року, зазначимо, що правила індексації залишилися незмінними*. Нагадаємо основні з них.
* Освіжити в пам’яті правила індексації ви можете, переглянувши газету «Бюджетна бухгалтерія», 2015, № 47, с. 21; 2016, № 4, с. 26.
1. Зарплату індексують у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Із січня по квітень 2017 року цей показник дорівнює 1600 грн.
2. «Базовим» місяцем вважається місяць підвищення посадового окладу. Тобто в місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки) індекс споживчих цін (ІСЦ) приймають за 1 або 100 %. Для подальшої індексації ІСЦ обчислюють наростаючим підсумком з наступного місяця після місяця такого підвищення ( абз. 1 і 2 п. 5 Порядку № 1078).
3. Збільшення зарплати працівника за рахунок установлення або підвищення інших постійних зарплатних складових (надбавок, доплат, премій і т. д.) без збільшення посадового окладу (тарифної ставки) не впливає на зміну «базового» місяця.
Саме тому встановлення доплати до мінімальної заробітної плати без збільшення посадового окладу не робить місяць «базовим».
4. Право на поточну індексацію зарплати настає, коли ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком, перевищить поріг індексації ( ст. 4 Закону про індексацію, п. 11 Порядку № 1078). З 01.01.2016 р. такий поріг установлений у розмірі 103 %.
5. У місяці підвищення посадового окладу визначають право працівників на подальшу індексацію. Якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення доходу, то сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується ( абз. 3 п. 5 Порядку № 1078). Якщо розмір підвищення доходу не перевищує суму індексації, що склалася в місяці підвищення, то сума індексації в такому місяці визначається як різниця між сумою індексації цього місяця і розміром підвищення доходу ( абз. 4 п. 5 Порядку № 1078).
6. Пунктом 102 Порядку № 1078 встановлений єдиний механізм обчислення ІСЦ для працівників:
— переведених на іншу роботу в цій же установі, а також переведених до іншої установи (у разі продовження такими працівниками роботи);
— новоприйнятих;
— що вийшли з відпустки для догляду за дитиною до 3 (6) років.
Для них ІСЦ з метою проведення індексації розраховують з місяця, що йде за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку обіймає працівник.
У січні 2017 року підвищення посадових окладів відбулося в більшості працівників бюджетної сфери. Давайте з’ясуємо, кому з бюджетників доведеться індексувати березневу зарплату, а хто позбавлений цієї необхідності.
Працівники з оплатою за ЄТС
Згідно з постановою № 1037 з 01.01.2017 р. підвищилися посадові оклади для працівників 2 — 25-го тарифних розрядів за Єдиною тарифною сіткою (ЄТС) (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 1-2, с. 6). Тому для них січень 2017 року став місяцем підвищення посадових окладів (новим «базовим» місяцем). Цього місяця ІСЦ приймаємо за 1 або 100 %, а розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком розпочнеться з лютого 2017 року.
Для працівників 1-го тарифного розряду за ЄТС в січні 2017 року підвищення посадового окладу не відбулося. У таких працівників посадовий оклад залишився на рівні грудня 2016 року. Саме на цей місяць слід орієнтуватися для індексації їх зарплати. Для них розрахунок приросту ІСЦ до перевищення порога індексації (103 %) розпочали із січня 2017 року.
Нагадаємо: право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).
На індексацію березневої зарплати впливає індекс інфляції за січень 2017 року. Він склав 101,1 %. Виходячи з цього можна дійти висновку: у березні 2017 року зарплату працівників з оплатою за ЄТС (з 1-го по 25-й тарифні розряди) не індексують.
Робітники, що обслуговують органи держвлади і МС
З 1 січня 2017 року «схемні» посадові оклади, вказані в додатках 1 — 3 до наказу № 77, підвищені для всіх найменувань посад робітників, що обслуговують органи держвлади і місцевого самоврядування (МС)*. Підвищені «штатні» січневі оклади для таких робітників знаходяться в діапазоні від 1958 до 2320 грн.
* Оклади мають бути підвищені з урахуванням пропорційного підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, так званого базового тарифу за ЄТС. Розмір коефіцієнта, на який необхідно підвищити «схемні» оклади, на 1 січня 2017 року складає 1,35021 (1600 грн. : 1185 грн.). Детальніше див. «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 1-2, с. 24.
Таким чином, січень 2017 року (місяць збільшення окладу) став новим «базовим» місяцем. З лютого 2017 року починають розрахунок нового ІСЦ для всіх робітників, що обслуговують органи держвлади і МС. Право на індексацію у працівників настане, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації в 103 %. Тобто вперше право на індексацію їх зарплати може виникнути тільки у квітні 2017 року, і то за умови, що ІСЦ за лютий-2017 перевищить 103 %.
Держслужбовці + працівники з функціями обслуговування
Останнє підвищення посадових окладів держслужбовцям і працівникам, що виконують функції обслуговування держорганів, згідно з постановою № 15 відбулося в січні 2017 року. Тобто січень 2017 року став новим «базовим» місяцем.
Що означає зміна «базового» місяця? Те, що цього місяця слід провести порівняльні розрахунки і визначити право працівників на подальшу індексацію.
Так, останнє підвищення окладів для більшості держслужбовців і працівників з функціями обслуговування було в травні 2016 року. Для них сума можливої індексації в січні 2017 року могла б скласти 64,40 грн. (1600 грн. х 4 %, де 4 — коефіцієнт індексації січневої зарплати для «базового» травня-2016).
Для деяких держслужбовців і працівників з функціями обслуговування, посадові оклади яких у травні 2016 року не підвищувалися, «базовим» місяцем був грудень 2015 року. У січні 2017 року для них сума індексації могла б скласти 150,40 грн. (1600 грн. х 9,4 % де 9,4 — коефіцієнт індексації січневої зарплати для «базового» грудня-2015).
Водночас з 01.01.2017 р. посадові оклади всіх держслужбовців і працівників з функціями обслуговування підвищені. Найменше підвищення складає 172 грн., що перевищує суму можливої індексації. Таким чином, для держслужбовців і працівників з функціями обслуговування держорганів січень 2017 року став «базовим» місяцем. Індексація в січні 2017 року для них не нараховувалася (сума зарплатного підвищення перекрила суму індексації, яка складалася в січні).
Для «базового» січня-2017 обчислення приросту ІСЦ до перевищення порога індексації розпочинають з лютого 2017 року. Це означає, що в березні зарплату держслужбовців і працівників з функціями обслуговування держорганів не індексують. Право на індексацію в таких працівників настане, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації в 103 %. Тобто вперше право на індексацію їх зарплати може виникнути тільки у квітні 2017 року, і то за умови, що ІСЦ за лютий-2017 перевищить 103 %.
Працівники ОМС
Посадові оклади працівників органів місцевого самоврядування (ОМС) (як посадових осіб, так і службовців) підвищувалися востаннє на 25 % згідно з постановою № 1013 у грудні 2015 року. Тобто «базовим» місяцем для них є грудень 2015 року, і починаючи із січня 2016 року ведуть відлік приросту ІСЦ.
Як ми вже зазначали, право на індексацію виникає, якщо приріст ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації. Уперше для такої категорії працівників перевищення порога відбулося у квітні 2016 року в результаті перемножування ІСЦ січня, лютого, березня і квітня (1,009 х 0,996 х 1,01 х 1,035 = 1,051).
Отже, в червні 2016 року (місяці, наступному після місяця, у якому оприлюднений індекс інфляції за квітень 2016 року) виникло право на індексацію зарплати на коефіцієнт індексації 5,1 % (1,051 х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць складала 73,95 грн. (1450 грн. х 5,1 %). На цей же коефіцієнт індексації індексували зарплату в липні — листопаді 2016 року.
З травня 2016 року (після квітневого перевищення) почали розрахунок нового ІСЦ наростаючим підсумком. Чергове перевищення порога відбулося в жовтні в результаті перемножування ІСЦ за місяці травень — жовтень (1,001 х 0,998 х 0,999 х 0,997 х 1,018 х 1,028 = 1,041). Отже, в грудні 2016 року коефіцієнт індексації склав 9,4 % (1,051 х 1,041 х 100 - 100),
де 1,051 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком із січня 2016 року;
1,041 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком з травня 2016 року.
На цей же коефіцієнт індексували зарплату в січні і лютому 2017 року. Сума індексації складала 150,40 грн. (1600 грн. х 9,4 %).
Після жовтневого перевищення знову розраховуємо приріст ІСЦ наростаючим підсумком.
У січні 2017 відбулося чергове перевищення порога індексації (1,018листопад х 1,009грудень х 1,011січень х 100 = 103,8 % < 103 %). Отже, у березні 2017 року коефіцієнт індексації складе 13,6 %. Його розрахували так:
1,051 х 1,041 х 1,038 х 100 - 100 = 3,6 %,
де 1,051 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком із січня 2016 року;
1,041 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком з травня 2016 року;
1,038 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком з листопада 2016 року.
Сума індексації за повністю відпрацьований місяць складе 217,60 грн. (1600 грн. х 13,6 %).
Водночас на сьогодні підготовлений проект постанови КМУ, якою передбачено підвищення окладів посадовим особам ОМС. У ньому пропонують викласти в новій редакції додатки 48 — 54 до постанови № 268, у яких визначені схеми посадових окладів керівних працівників і фахівців апарату місцевих рад. Згідно з проектом найменший посадовий оклад у розмірі 2000 грн. буде встановлений фахівцю апарату сільських і селищних рад і їх виконавчих органів у населених пунктах з чисельністю населення до 3 тис. та від 3 тис. і до 7,5 тис. осіб (додаток 54). Нагадаємо: зараз найменший розмір посадового окладу складає 1723 грн.
Нормативні документи
Закон про індексацію — Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-ХІІ.
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Постанова № 1037 — постанова КМУ «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 28.12.2016 р. № 1037.
Постанова № 15 — постанова КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 р. № 15.
Постанова № 1013 — постанова КМУ «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013.
Постанова № 268 — постанова КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.
Наказ № 77 — наказ Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77.
