Що таке «інвалідний норматив» і кому він світить?
Роботодавцям установлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів (ст. 19 Закону № 875). Розмір «інвалідного» нормативу для роботодавця дорівнює 4 % середньооблікової кількості штатних працівників (далі — СКШП*) облікового складу за рік. Якщо ж у нього працює від 8 до 25 осіб — одне робоче місце.
* Вам будуть корисні матеріали «На перший-другий розрахуйтесь! або Визначаємо кількість працівників», «Розподіл працівників на категорії для розрахунку показників їх кількості» // «БТ», 2014, № 44, с. 39 і 44 відповідно.
Зауважте: норматив з працевлаштування інвалідів зобов’язані виконувати все роботодавці** за винятком:
• роботодавців з кількістю працюючих до 8 осіб. Забігаючи наперед зазначимо, що вони не повинні й реєструватися у Фонді соціального захисту інвалідів (далі — Фонд інвалідів);
• представництв іноземних компаній, які не є юридичними особами (див. лист Фонду інвалідів від 17.04.06 р. № 06ю-75/667).
** Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, у тому числі підприємці, що використовують найману працю.
Підпали під дію нормативу? Доведеться виконувати, адже за невиконання загрожує серйозне фінансове покарання (про це пізніше). Підсумки щодо виконання «інвалідного» нормативу роботодавці підбивають у відповідному Звіті, який подають до Фонду інвалідів за місцем реєстрації.
Реєстрація у Фонді інвалідів
Роботодавець зобов’язаний зареєструватися у Фонді інвалідів, якщо у нього кількість працівників, працевлаштованих за основним місцем роботи (тобто з трудовою книжкою), збільшилася до 8 і більше осіб (п. 3 Порядку реєстрації).
Важливо. При визначенні кількості найманих працівників за основу береться показник СКШП за звітний рік.
Зареєструватися потрібно з 1 січня по 1 лютого року, наступного за звітним, у якому кількість працюючих, для яких це місце роботи є основним, збільшилася до 8 і більше осіб (див. п. 3 Порядку реєстрації, лист Фонду інвалідів від 25.09.13 р. № 1/6-296/09). Отже, у 2015 році граничний строк реєстрації у Фонді інвалідів припадав на 30 січня.
Слід знати. За порушення строку реєстрації у Фонді інвалідів вас не можуть покарати. Оскільки жодних санкцій за це законодавством не передбачено (див. лист Фонду від 26.02.08 р. № 1/6-43/06).
А тому, якщо не зареєстрований у Фонді інвалідів роботодавець своєчасно подасть Звіт (про строки подання читайте далі), його повинні зареєструвати без застосування будь-яких санкцій за порушення порядку реєстрації.
Отже, підготовчий етап закінчено: переходимо до «звітної» частини.
Візит до Фонду: при параді та у строк
«Бувалі» роботодавці можуть зітхнути з полегшенням: за рік форма звітності не змінилася. Інакше кажучи, за підсумками 2014 року подаємо Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за формою № 10-ПІ (річна), затвердженою старим добрим наказом № 42.
Цей Звіт надають до Фонду інвалідів ті роботодавці, в яких показник СКШП облікового складу за рік становив 8 і більше осіб (ст. 19 Закону № 875, п. 1 Порядку подання Звіту і п. 1.1 Інструкції № 42).
Однак є й щасливчики, які не подають форму № 10-ПІ:
• роботодавці, для яких «інвалідний» норматив не встановлюється (ті роботодавці, в яких працює менше 8 осіб);
• представництва іноземних компаній, що не є юрособами (див. лист Фонду інвалідів від 17.04.06 р. № 06ю-75/667);
• відокремлені підрозділи підприємств. Ці підрозділи не підлягають окремій реєстрації у Фонді інвалідів. Дані щодо них головне підприємство враховує у своєму зведеному «інвалідному» Звіті (див. п. 1.2 Інструкції № 42, лист Фонду інвалідів від 15.09.10 р. № 1/6-301/06).
Подають Звіт до «рідного» відділення Фонду інвалідів (за місцем реєстрації підприємства).
До уваги роботодавців у зоні проведення АТО! Змінилися адреси Луганського і Донецького обласних відділень Фонду інвалідів. Подробиці див. на сайті http://www.ispf.gov.ua.
Відзвітувати потрібно до 1 березня, наступного за звітним роком. Саме такий граничний строк вказаний в п. 2 Порядку подання Звіту і п. 2.1 Інструкції № 42. Зауважимо, що безпосередньо у формі Звіту зазначений інший строк — не пізніше 1 березня після звітного періоду. У 2015 році 1 березня припадає на неділю, а «святково-вихідне» перенесення не передбачене, тому відзвітувати потрібно не пізніше 27 лютого.
Звіт до Фонду інвалідів може бути подано особисто роботодавцем або надісланий поштою рекомендованим листом. Майте на увазі: подання Звіту в електронному вигляді чинним законодавством не передбачено (див. лист Фонду інвалідів від 15.09.10 р. № 1/6-299/03-01).
Датою надходження Звіту вважається дата подання роботодавцем Звіту, а в разі надсилання його поштою — дата на поштовому штемпелі (п. 2 Порядку подання Звіту).
До речі, в окремих випадках Звіт подають у комплекті з додатковими документами. Що та коли потрібно додати до Звіту, читайте далі.
Документи, які подають разом із Звітом
Разом із Звітом до Фонду інвалідів подають:
• роботодавці, які повністю фінансуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, — копію довідки органу ДФСУ про внесення їх до Реєстру неприбуткових установ та організацій (п. 2 Порядку подання Звіту). Оригінал довідки пред’являється при поданні Звіту. У разі надсилання Звіту поштою копія довідки посвідчується нотаріально;
• роботодавці, які мають відокремлені підрозділи, у разі зміни їх кількості порівняно з раніше поданими даними — Перелік підприємств, що увійшли до складу господарського об’єднання, та/або відокремлених підрозділів роботодавця за формою додатка до Інструкції № 42 (далі — Перелік) (п. 3 Порядку подання Звіту);
• господарські об’єднання, створені згідно зі ст. 19 Закону № 875, — окремі Звіти об’єднання та підприємств, Перелік і копії договорів, що підтверджують розміщення на підприємстві громадської організації інвалідів, яка входить до складу господарського об’єднання, замовлення на придбання товарів (робіт, послуг), платіжних доручень за такими договорах, розрахунків витрат на виготовлення товарів (виконання робіт, надання послуг), що підтверджують безпосереднє виготовлення товарів (виконання робіт, надання послуг) підприємством громадської організації інвалідів і включення до цих витрат заробітної плати інвалідів, які працюють на зазначеному підприємстві.
Крім того, на місцях відділення Фонду інвалідів вимагають надавати разом зі Звітом копію статистичного звіту за формою № 1-ПВ (строкова, місячна) «Звіт з праці» за січень — грудень звітного року. Про нюанси подання Звіту ви тепер знаєте. Залишилися лише дрібниці — правильно заповнити форму. Допоможемо і в цьому.
Заповнюємо 6 заповітних рядків
Порядок заповнення «інвалідного» звіту визначено Інструкцією № 42.
Адресну частину Звіту і сітки кодів ви заповнюєте за даними довідки з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України. А ось правила заповнення рядків Звіту з кодами 01 — 06 для наочності наведемо в таблиці.
| Код рядка | Що вказуєте |
| 01 | СКШП облікового складу за 2014 рік. Його розраховують згідно з вимогами п. 3.2 Інструкції № 286. Яких працівників беруть до розрахунку, а яких ні — читайте в «БТ», 2014, № 43, с. 44. Механізм розрахунку допоможе пригадати матеріал у «БТ», 2015, № 1-2, с. 9. Дані в рядку 01 зазначаєте в цілих одиницях(1) |
| 02 | СКШП інвалідів за 2014 рік. Цей показник розраховуєте так само, як СКШП усіх працівників (тобто сумісників та інвалідів, з якими укладені цивільно-правові договори, до розрахунку не включаєте). Важливо! Підприємець-інвалід має право зарахувати себе в рахунок виконання встановленого йому як роботодавцю нормативу з працевлаштування інвалідів (збільшити показник рядка 02 на одиницю) (абзац другий п. 3.2 Інструкції № 42, лист Фонду інвалідів від 15.09.2010 р. № 1/6-301/06, ср. ). Дані в рядку 02 вказуєте в цілих одиницях(1) |
| 03 | Розраховуєте «інвалідний» норматив. Він дорівнює у роботодавців, у яких СКШП облікового складу: • від 8 до 25 осіб, — 1 особі; • від 25 і більше осіб, — 4 % від показника, проставленого в рядку 01 Звіту. Дані в рядку 03 вказуєте в цілих одиницях(1) |
| 04 | Відображаєте суму нарахованої за звітний рік зарплати штатним працівникам, урахованим в рядку 01(2). Перелік виплат, які включаються до фонду оплати праці, ви знайдете у Шпаргалці «Виплати працівникам: нарахування та утримання, участь у розрахунку середньої зарплати для соцвиплат, відпускних, «військових» та інших виплат, індексація і компенсація, податкові витрати» // «БТ», 2014, № 20, с. 15 |
| 05 | Показник(2) визначаєте за формулою: ряд. 05 = (ряд. 04 х 1000) : ряд. 01 |
| 06 | Якщо ряд. 02 менше ряд. 03, тобто ви не виконали «інвалідний» норматив, тут проставляєте суму адміністративно-господарських санкцій (далі — АГС(3)) (див. ст. 20 Закону № 875). Роботодавці, в яких працює від 8 до 15 осіб (орієнтир на ряд. 01), показник розраховують так: ряд. 06 = (1 х х (ряд. 05 : 2)). Роботодавці, в яких працює 15 і більше осіб, застосовують іншу формулу: ряд. 06 = (ряд. 03 - ряд. 02) х ряд. 05 |
| (1) Дані вказуєте в цілих одиницях. Якщо при обчисленні виникає дробове число, його необхідно округлити до цілого (якщо після коми число 5 і більше, то воно округляється у бік збільшення). (2) Інструкція № 42 не містить вказівок, як округляти дані в цих рядках. Однак на практиці відділення Фонду інвалідів рекомендують вказувати дані в рядку 04 у тисячах гривень з одним знаком після коми, а в рядку 05 — у гривнях з двома знаками після коми. (3) Санкції сплачуються роботодавцями у строк до 15 квітня року, наступного за звітним. Таким чином, за невиконаний у 2014 році нормативу штраф потрібно сплатити не пізніше 14 квітня 2015 року. У разі несвоєчасної сплати АГС нараховується пеня виходячи з 120 % річних облікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь строк її існування (ч. 2 ст. 20 Закону № 875). З 13.11.2014 р. облікова ставка НБУ становить 14 % річних. | |
Порядок заповнення роботодавцями «інвалідного» звіту розглянемо на конкретному числовому прикладі.
Приклад 1. За 2014 рік СКШП облікового складу становила 72 особи; СКШП інвалідів — 2 особи.
Визначимо виконання нормативу з працевлаштування інвалідів:
72 х 4 : 100 = 2,88 ≈ 3 (осіб)
Виходить, що підприємство повинно було працевлаштувати у 2014 році 3-х інвалідів, проте фактично були працевлаштовані лише 2 інваліди.
Розрахуємо суму АГС, яку повинне сплатити підприємство, що не виконало «інвалідний» норматив.
Припустимо, що річний фонд оплати праці штатних працівників становив 3296160 грн.
Визначимо середньорічну заробітну плату штатного працівника:
3296,2 х 1000 : 72 = 45780,56 (грн.).
Розрахуємо суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів:
(3 - 2) х 45780,56 = 45780,56 (грн.).
<…>
| Кількість працівників та фонд оплати праці | ||
| Назва показників | Код рядка | Фактично за рік |
| Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб) | 01 | 72 |
| з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб) | 02 | 2 |
| Кількість інвалідів — штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (осіб) | 03 | 3 |
| Фонд оплати праці штатних працівників (тис. грн.) | 04 | 3296,2 |
| Середньорічна заробітна плата штатного працівника (грн.) | 05 | 45780,56 |
| Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (грн.) | 06 | 45780,56 |
<…>
Приклад заповнення «інвалідного» звіту
Не порушуй і покараний не будеш
За неподання Фонду інвалідів Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів відповідати доведеться посадовим особам і підприємцям, зобов’язаним подавати такий Звіт (див. лист Фонду інвалідів від 27.04.10 р. № 1/6-69/03-01). Ступінь адмінвідповідальності встановлена в ч. 2 ст. 1881 КпАП. Це штраф у розмірі від 170 до 340 грн.
Зазначені вище порушення можуть бути виявлені під час перевірки фахівцями Державної інспекції України з питань праці, які складають протокол про адміністративне правопорушення (лист Фонду інвалідів від 24.05.13 р. № 1/3-59/68). Рішення про накладення адміністративного штрафу на винних осіб підприємства за ст. 1881 КпАП виноситься судом.
Отже, запорука спокою роботодавця — це виконати «інвалідний» норматив і своєчасно відзвітувати.
Висновки
-
Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів надають до Фонду інвалідів ті роботодавці, в яких показник СКШП облікового складу за рік становив 8 і більше осіб.
-
За 2014 рік Звіт за формою № 10-ПІ слід надати не пізніше 27 лютого 2015 року.
-
За неподання Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів посадовим особам підприємства та підприємцям, до обов’язків яких входить подача такого Звіту, загрожує адмінштраф у розмірі від 170 до 340 грн.
Документи статті
Закон № 875 — Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.91 р. № 875-XII.
Порядок подання Звіту — Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затверджений постановою КМУ від 31.01.07 р. № 70.
Інструкція № 42 — Інструкція щодо заповнення форми звітності № 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і праце влаштування інвалідів», затверджена наказом Мінпраці України від 10.02.07 р. № 42.
Інструкція № 286 — Інструкція зі статистики кількості працівників, затверджена наказом Держкомстату України від 28.09.05 р. № 286.
