Закон, що коментується, «підрихтував» майже півсотні інших законів. Є досить цікаві та важливі поправки.
1. Посвідчення застрахованої особи: зустрінемося у 2017 році. Нагадаємо: з появою Закону про ЄСВ з’явилися і посвідчення застрахованих осіб. По суті, вони прийшли на зміну страховим свідоцтвам. Корисний матеріал ви знайдете у «БТ», 2014, № 5, с. 41. Дата запровадження посвідчень була призначена на 01.01.14 р. (п. 1 розд. VIII Закону про ЄСВ). Однак посвідчення так і не з’явилися ні в нормативному, ні у фізичному вигляді.
Судіть самі: у кризові часи витрати на оформлення посвідчень — недозволена розкіш. Тому законодавці вирішили відстрочити їх введення до кращих часів. Так, дію всіх положень про посвідчення в Законі про ЄСВ зупинили до 01.01.17 р.
2. Мораторій на перевірки. Вам уже знайомий мораторій на перевірки контролюючих органів, крім податківців, який Закон про держбюджет на 2014 рік запроваджував на період серпень — грудень 2014 року («БТ», 2014, № 32, с. 8). Так от такий самий захист від перевірок надав і Закон, що коментується, на період січень — червень 2015 року. Мораторій діє за колишніми правилами: контролюючі органи можуть перевіряти підприємства, установи та організації, а також ФОП виключно за дозволом КМУ або за заявкою самого суб’єкта господарювання. Як і раніше, податківці мають імунітет.
А ось тих, у кого імунітету немає і кого відповідно можна «вертати від порога», зазначено в постанові КМУ від 13.08.14 р. № 408. Зауважимо, що ця постанова розроблена під інший законодавчий акт (під Закон про держбюджет на 2014 рік). Однак, зважаючи на схожість формулювань, вважаємо, що орієнтуватися на нього можна.
Будьте уважні! Це не єдиний мораторій, і податківцям відкараскатися від перевірочних обмежень не судилося. Закон про податкову реформу від 28.12.14 р. № 71-VIII встановив схоже обмеження: у 2015 і 2016 роках перевірки підприємств і ФОП з обсягом доходу до 20 млн грн. за попередній календарний рік здійснюються виключно з дозволу Кабміну, за заявкою самого госпсуб’єкта, за рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. Як бачите, обмеження дещо слабше. На відміну від першого (про яке ми говорили вище), перевіряти можуть ще й за рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. До того ж «під прикриттям» не всі госпсуб’єкти, а лише з минулорічним доходом до 20 млн грн. Також є низка винятків, про які йтиметься далі.
Але найголовніше — хоча в цьому мораторії немає прямої вказівки на перевірки фіскалів, проте виходячи з об’єктів перевірки, зазначених у винятках, проводять їх саме представники ДФСУ. Дивіться самі:
• з 01.01.15 р. обмеження не поширюються на перевірки госпсуб’єктів, які ввозять в Україну та/або виробляють, та/або реалізують підакцизні товари, на перевірки дотримання законодавства з питань наявності ліцензій, повноти нарахування та сплати ПДФО, ЄСВ, відшкодування ПДВ;
• з 01.07.15 р. обмеження не поширюються на перевірки платників ЄП 2 і 3 (ФОП) груп (крім ринкових торговців і тих, хто продає товари в дрібнороздрібній торговельній мережі через засоби пересувної мережі (тобто тих, кому РРО не потрібні)) з питань дотримання порядку застосування РРО.
Хоча тут немає прямої вказівки на перевірки фіскалів, однак виходячи з об’єктів перевірки проводять їх саме представники ДФСУ.
Отже, цього перевірочного мораторію податківцям вже не уникнути.
Підсумуємо. На сьогодні є дві самостійні законодавчі норми, які обмежують проведення перевірок госпсуб’єктів. Щодо податківців ситуація, можна сказати, зрозуміла — їх стосується лише мораторій із Закону про податкову реформу від 28.12.14 р. № 71-VIII. А ось стосовно інших контролерів можна обирати: якщо не спрацює перше, можна «прикриватися» другим.
Закон діє з 01.01.15 р.
