Ставки податку на нерухомість на 2018 рік без понижуючого коефіцієнта 0,5?

З початку минулого (2017) року у два рази було збільшено розмір мінімальної заробітної плати (МЗП), до якої прив’язано, зокрема, ставки податку на нерухомість. Тому законодавець передбачив, що з 1 січня 2017 року і допоки місцева влада не ухвалить рішення щодо нових ставок місцевих податків, ставки єдиного податку для платників групи 1, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та збору за місця для паркування транспортних засобів застосовуються з коефіцієнтом 0,5 (п. 3 розд. ІІ Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році» від 20.12.16 р. № 1791-VIII*, далі — Закон № 1791).

* Див. статтю «Податкова реформа — 2017. Частина I. Гарячі новини» // «БТ»,2017, № 1-2.

Але в деяких регіонах органи місцевого самоврядування так і не затвердили нові ставки місцевих податків на 2017 рік. А тому у податківців запитали: чи буде у 2018 році застосовуватися коефіцієнт 0,5 до ставок податку на нерухомість?

У листі, що коментується, податківці наполягають: норма п. 3 розд. ІІ Закону № 1791 діяла тільки у 2017 році. Головний аргумент — Закон № 1791 визначав перелік заходів із забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році (про це свідчить його назва). А от на 2018 рік, для забезпечення збалансованості бюджетних надходжень було прийнято Закон України від 07.12.17 р. № 2245-VIII** і в ньому не передбачено продовження застосування коефіцієнту 0,5 до ставок податку на нерухомість на 2018 рік.

** Див. статтю «Податкова міні-реформа — 2018» // «БТ», 2018, № 1-2.

З таким підходом податківців ми не можемо погодитись.

Той факт, що у назві Закону № 1791 згадується 2017 рік, аж ніяк не свідчить про те, що його норми діють лише у 2017 році.

Щодо строку застосування понижуючого коефіцієнта 0,5 у п. 3 розд. ІІ Закону № 1791, навпаки, прямо вказано: цей коефіцієнт має застосовуватись з 01.01.17 р. до прийняття відповідним органом місцевого самоврядування рішення про встановлення ставок місцевих податків і зборів на 2017 рік відповідно до цього Закону.

Звісно, згадка про ставки податків і зборів на 2017 рік викликає певний сумнів. Але ж тут законодавець говорить:

• про відповідність таких ставок нормам Закону № 1791;

• про те, що ця норма діє, поки не буде прийняте рішення місцевої ради про перегляд «старих» ставок.

Отже, є підстави наполягати, що норми п. 3 розд. ІІ Закону № 1791 продовжують діяти у 2018 році.

Судіть самі. Якщо місцева рада встановила у 2016 році ставку податку на нерухомість у максимальному на той час розмірі — 3 % від МЗП, то це не означає, що саме таку ставку потрібно застосовувати у 2018 році. Адже на сьогодні максимальна ставка податку на нерухомість — 1,5 % від МЗП (п.п. 266.5.1 ПКУ). Саме для того, щоб врегулювати таку невідповідність, законодавцем і був передбачений понижуючий коефіцієнт 0,5.

У минулому році місцевим органам влади дали можливість переглянути ставки місцевих податків протягом 2017 року (п. 4 розд. ІІ Закону № 1791). Якщо вони цього не зробили, то у 2017 році діяли «старі» ставки єдиного податку для платників групи 1, податку на нерухомість та збору за місця для паркування транспортних засобів з понижуючим коефіцієнтом 0,5.

Якщо ж органи місцевого самоврядування не встановили ставки таких податків на 2018 рік (не привели їх у відповідність до Закону № 1791), то ми впевнені, що в цьому році теж продовжують діяти «старі» ставки цих податків з коефіцієнтом 0,5.

Але для решти платників місцевих податків це теж «дзвіночок». Адже той факт, що така консультація пройшла реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових консультацій, свідчить про те, що такого ж підходу будуть дотримуватись інші органи ДФСУ.