Теми статей
Обрати теми

Новий порядок та критерії для блокування ПН/РК

Павленко Олексій, податковий експерт
Постанова КМУ від 11.12.2019 р. № 1165

висновок документа

Прийнято новий Порядок зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН1

1 Надалі — Порядок № 1165.

Чому КМУ видав цей норматив, гадаємо, всі знають: суд визнав недійсними окремі норми старого Порядку зупинення…, а також Критерії ризиковості…, які затверджені ДФС (детальніше див. «Податки та бухгалтерський облік», 2019, № 100, с. 22). Тому КМУ цією постановою також скасував дію своєї постанови № 117 від 21.02.2018 р., якою був затверджений старий Порядок зупинення, а також сам видав нові Критерії ризиковості і платника, і операцій, а також Показники «позитивності» платника у вигляді додатків до нового Порядку № 1165.

Все це набуває чинності з 1 лютого цього року. Далі стисло про основні зміни в блокуванні ПН/РК, які несуть Порядок № 1165 та додатки до нього.

Антиблокувальні ознаки. За ними, нагадаємо, програмне забезпечення СЕА відсіває ПН/РК перед моніторингом. Отже:

— у 3-й ознаці (податкове навантаження) розмір сплаченої суми ПДВ2 за останні 12 місяців збільшили з 400 тис. до 1 млн грн.;

2 Ця сума, як і раніше, не буде враховувати ввізний ПДВ!

— додалася 4-та антиблокувальна ознака — товар/послугу з ПН/РК було зазначено в Таблиці платника. Це — позитивна зміна, оскільки тепер Таблиця повинна бути фіскалами врахована ще до моніторингу ПН/РК. Тобто, якщо коди товарів/послуг з ПН/РК є в Таблиці, то такі ПН/РК повинні одразу зареєструвати — незважаючи на жодні критерії (навіть якщо платник ризиковий)!

Але це все — теорія, а на практиці спробуйте ще пропхнути цю Таблицю через фіскалів!.. Гадаємо, тепер це стане ще важче. І хоча механізм розгляду Таблиці не змінено (розглядається регіональною комісією протягом п’яти робочих днів після її отримання), але в комісії центрального рівня є своє право на неврахування Таблиці (п. 25 Порядку № 1165). Тобто, навіть якщо Таблицю схвалено «регіоналами», її можуть знешкодити «центральні».

Тут зауважимо, що з’явилась норма про врахування Таблиці за рішенням суду (п. 22 Порядку № 1165)! До цього фіскали про можливість звернутися з цього приводу до суду писали в БЗ 101.18. І судова практика тут була неоднозначна…

До речі, старі прийняті Таблиці повинні залишитись чинними й при новому порядку блокування (п. 21 Порядку № 1165)! Але там далі засмучують слова: «до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці …».

Критерії ризиковості платників. Залишились майже всі старі3. Та й критерій про наявність інформації у податківців щодо ризиковості операції нікуди не зник. Тобто руки в них так само розв’язані.

3 Прибрали тільки критерій про обвинувальний вирок за ст. 205 ККУ (якої вже нема).

Але тепер для ризикових платників прописана можливість подати відповідні документи4, щоб спростувати свою ризиковість. А комісія регіонального рівня (бо це — суто її компетенція) повинна за ними винести рішення протягом 7 днів. У разі прострочення з рішенням ризиковість з платника має знятись автоматично. Прописали також варіант виключення з ризикових за рішенням суду. Раніше фіскали відмовляли виводити платників із ризикових ще й під тим приводом, що не було передбачено процедури. Тепер таке вже в них не пройде…

4 Перелік таких документів наведено в п. 6 Порядку № 1165.

Про включення регіональною комісією платника в ризикові або виключення з них фіскали тепер повинні сповіщати (через ЕК) за спеціальною формою в день прийняття рішення — із зазначенням конкретної підстави і того, яка саме податкова інформація спонукала їх запхнути платника в ризикові!

Показники позитивної історії платника. Вони, нагадаємо, дозволяють уникнути критеріїв ризиковості операцій (якщо платник відповідає хоча б одному з цих показників, його ПН/РК на ризиковість операцій не моніторяться/не блокуються).

На жаль, ці показники значно звузили:

— у першому показнику обсяг постачання одному покупцеві знижено зі 150 до 50 тис. грн., але при цьому ще й обсяг поставок місяця тепер не повинен перевищувати 500 тис. грн., і керівник не повинен «сидіти» більш ніж в трьох таких «кріслах»;

— скасовано два 50 % показники з обсягів постачання (неплатнику і товарів/послуг одного коду);

— а в показнику постачання товару/послуги за одним кодом протягом чотирьох з останніх шести місяців 20 % об’єм фактично змінено на 100 %;

— залишкова вартість ОЗ тепер повинна буде перевищувати 5 млн грн. (було — 1 млн);

— у показник про земельні ділянки додали умову про сплату земельного податку;

— сплата ЄСВ на одного працюючого повинна перевищувати ЄСВ з МЗП більш ніж в 2 рази (було — в 1,5), ще й чисельність — бути не менше 5 осіб (нове);

— загальна сума податків минулого року повинна перевищувати 10 млн грн. (було — 5 млн).

До речі, за старим порядком фіскали повинні були переобчислювати (й оновлювати в ЕК) ці показники до 10 числа щомісяця, але в Порядку № 1165 це конкретне число вже зникло

Критерії ризиковості операцій. Погіршили перший критерій — пов’язаний з часткою «підозрілих» товарів з Переліку фіскалів. Цей Перелік повинен затверджуватися окремим наказом ДПС і оприлюднюватись на її сайті. І тепер товарів з Переліку в загальній різниці між придбаннями і продажами товарів, щоб операцію визнали ризиковою, достатньо бути більше 50 % (було — понад 75 %)!

Субординація. Майже все з питань блокування віддано на відкуп регіональним комісіям. У тому числі всі рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК згідно з Порядком № 1165 повинні приймати регіональні комісії. Центральна комісія лише розглядатиме скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН/РК (та прийматиме рішення про неврахування Таблиць «небажаних» платників). Але їй і цього вистачить…

Зазначимо також, що Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджений наказом Мінфіну від 12.12.2019 р. № 520, який застосовувався до 1 лютого не дуже-то законно5, тепер легітимізовано пунктом 26 Порядку № 1165. Тобто він продовжує свою дію і після набуття чинності постановою № 1165, але вже на «більш законних» ☺ підставах.

5 Див. «Податки та бухгалтерський облік», 2019, № 103-104, с. 28.

Зникла норма про Реєстр. Разом з постановою № 117 було скасовано норму, що ДФС формує і веде у відкритому доступі окремий Реєстр ПН/РК, реєстрація яких зупинена, за формою згідно з додатком 1 та щодня оприлюднює його на своєму офіційному вебсайті, а також скасовано й додаток 1 — Реєстр ПН/РК, реєстрація яких зупинена. Новий такий Реєстр КМУ чомусь не затвердив...

висновок документа

Прийнято Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН

Дещо змінено порівняно зі старою редакцією і «скарговий» Порядок та форму самої Скарги. Тепер вказано, що скарга подається у строки, визначені ст. 56 ПКУ, — з наступного дня після набрання чинності рішенням комісії регіонального рівня. Тобто не зовсім зрозуміло — встановлені 10 робочих днів рахувати з дня отримання платником рішення про відмову (як це вказано в п. 56.3 ПКУ), чи з наступного дня після набрання чинності рішенням (як у Порядку)? За загальним правилом пріоритет має п. 56.3 ПКУ, а от що буде на практиці?.. До речі, у «скарговому» Порядку (див. п. 15) тепер чітко зазначено, що рішення комісії набуває чинності з дня прийняття. Тож поспішайте з поданням скарги, щоб фіскали не використали цю неузгодженість на свою користь6

6 А щодо стиснутих ВСУ строків для судового оскарження читайте в «Податки та бухгалтерський облік», 2019, № 97, с. 3.

У скарзі тепер треба вказувати також ІПН платника ПДВ, але не треба вказувати податкову адресу скаржника й електронну адресу для надсилання рішення.

App
Завантажуйте наш мобільний додаток Factor

© Factor.Media, 1995 -
Всі права захищені

Використання матеріалів без узгодження з редакцією заборонено

Ознайомитись з договором-офертою

Приєднуйтесь
Адреса
м. Харків, 61002, вул. Сумська, 106а
Ми приймаємо
ic-privat ic-visa ic-visa

Ми використовуємо cookie-файли, щоб зробити сайт максимально зручним для вас та аналізувати використання наших продуктів та послуг, щоб збільшити якість рекламних та маркетингових активностей. Дізнатися більше про те, як ми використовуємо ці файли можна тут.

Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі