Умовам оплати праці педагогічних працівників притаманні характерні особливості. Наприклад, для шкільних педагогів це й оплата за тарифікацією за години педагогічного навантаження, і встановлення «вчительських» доплат: за класне керівництво, завідування кабінетом, перевірку зошитів. Причому нарахування кожної складової має ще і свою специфіку залежно від безлічі нюансів. Як застосовувати такі особливості при нарахуванні індексації зарплати педагогів — розглянемо на конкретних прикладах.
ЗБІЛЬШУЄТЬСЯ ПЕДНАВАНТАЖЕННЯ
У вересні 2014 року в педпрацівника збільшилося педагогічне навантаження, а отже, й заробітна плата. При цьому місячна ставка заробітної плати не підвищується. Чи буде цей місяць базовим?
Ні, вересень 2014 року не буде базовим місяцем. Пояснимо чому.
Базовим місяцем при розрахунку індексу споживчих цін вважається місяць, в якому відбувається підвищення доходів громадян на постійній основі (п. 5 Порядку № 1078*).
13.02.2014 р. набула чинності постанова № 36**, якою п. 5 Порядку № 1078 (ср. ) доповнено новим абзацом восьмим. Новою нормою встановлено, що не є базовим місяць, в якому зарплата збільшилася, зокрема, за рахунок розширення зони обслуговування, збільшення обсягу робіт, суміщення професій (посад), виконання обов’язків тимчасово відсутнього працівника.
* Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078). —Прим. ред.
** Постанова КМУ «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 29.01.2014 р. № 36 (див. «ОП», 2014, № 4, с. 4). — Прим. ред.
Важливо! У таких випадках місяць не буде базовим за умови, що в ньому не підвищується тарифна ставка (посадовий оклад).
Ураховуючи це, в аналогічному порядку не приймають за базовий місяць підвищення педнавантаження за умови, що не підвищується тарифна ставка або оклад***.
*** Див. також листи Мінсоцполітики від 17.04.2014 р. № 52/10/136-14 // «ОП», 2014, № 13, с. 4 і від 24.09.2014 р. № 242/10/136-14 на с. 4 цього номера. — Прим. ред.
Робимо висновок: якщо посадовий оклад (ставка) не підвищується, а тільки збільшується педнавантаження — раніше визначений базовий місяць не змінюють. А отже, немає необхідності в такому місяці проводити порівняльні розрахунки.
ЗРОСТАЄ СУМА НАДБАВОК, ЯКІ ЗАЛЕЖАТЬ ВІД ПЕДНАВАНТАЖЕННЯ
Зі збільшенням педнавантаження в педпрацівника автоматично зростає і сума надбавок за вислугу років і за престижність праці. Чи треба в такому разі передивлятися базовий місяць працівника?
Ні, базовий місяць не змінюватиметься. У цій ситуації відсоток надбавок за вислугу років і за престижність праці залишається незмінним, при цьому збільшується сума таких надбавок за рахунок зростання педнавантаження, тобто збільшення обсягу робіт, що виконуються педагогом. А оскільки без збільшення окладу місяць підвищення педнавантаження не вважають базовим на підставі абзацу восьмогоп. 5 Порядку № 1078, то й підвищення суми надбавок, залежних від педнавантаження, не розглядають як підвищення доходу в цілях індексації зарплати. Отже, в такій ситуації базовий місяць не переглядають і порівняльні розрахунки не проводять.
НЕПОВНА СТАВКА В ПЕДПРАЦІВНИКА
При тарифікації на 2014/2015 навчальний рік з вересня 2014 року вчителю встановлено неповне педнавантаження — 12 год на тиждень (норма на ставку — 18 год на тиждень). Базовий місяць — січень 2013 року. У попередньому навчальному році вчитель працював на повну ставку (педнавантаження — 18 год на тиждень). Сума фіксованої індексації становила 355,78 грн. (з розрахунку на повну ставку). Як нараховувати суму індексації такому працівнику починаючи з вересня 2014 року?
Установлення неповного педнавантаження вчителю означає, що він працює на умовах неповного робочого часу. Тому тут працює «пропорційна» норма абзацу сьомого п. 4 Порядку № 1078. Вона свідчить, що
якщо особа працює неповний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу.
Ставка заробітної плати для вчителя школи виплачується за 3 год педагогічної роботи на день (18 год на тиждень). Це передбачено п.п. « а» п. 64 Інструкції № 102*.
* Величина приросту індексу споживчих цін для індексації зарплати за грудень 2014 року // «ОП», 2014, № 21, с. 18. — Прим. ред.
Зверніть увагу! У педагогічних працівників повний час роботи (повна ставка) визначається нормою педнавантаження на ставку. Тобто повна ставка (оклад) працівника бере участь у порівняльних розрахунках.
Сума поточної індексації від базового січня 2013 року (з розрахунку повної ставки) становить:
— у вересні 2014 року — 149,81 грн. (1218 грн. х 12,3 %);
— у жовтні 2014 року — 149,81 грн. (1218 грн. х 12,3 %);
— у листопаді 2014 року — 200,97 грн. (1218 грн. х 16,5 %);
— у грудні 2014 року — 235,07 грн. (1218 грн. х 19,3 %).
Важливо! При неповній ставці педпрацівника і фіксовану, і поточну суми індексації нараховуємо пропорційно протарифікованому педнавантаженню.
Отримуємо, що з урахуванням педнавантаження працівника загальна сума індексації (за умови повністю відпрацьованих місяців) становитиме:
— у вересні 2014 року: (355,78 грн. + 149,81 грн.) : 18 год х 12 год = 337,06 грн.;
— у жовтні 2014 року: (355,78 грн. + 149,81 грн.) : 18 год х 12 год = 337,06 грн.;
— у листопаді 2014 року: (355,78 грн. + 200,97 грн.) : 18 год х 12 год = 371,17 грн.;
— у грудні 2014 року: (355,78 грн. + 235,07 грн.) : 18 год х 12 год = 393,90 грн.
«КЛАСНІ» ТА «ЗАВІДУВАЛЬНІ» ДОПЛАТИ ВЧИТЕЛЯМ
При тарифікації на 2014/2015 навчальний рік вчителю (11-й тарифний розряд за ЄТС) збільшили педнавантаження до 24 год на тиждень (раніше було 20 год на тиждень). Також наказом директора школи з 1 вересня 2014 року на нього поклали обов’язки класного керівника (старші класи) з доплатою в розмірі 25 % ставки та обов’язки із завідування навчальним кабінетом з доплатою в розмірі 10 % ставки зарплати. Установлений раніше відсоток надбавок за вислугу років і за престижність праці (20 %) у вересні 2014 року не змінюється, при цьому збільшується сума таких надбавок за рахунок зростання педнавантаження. Базовий місяць — січень 2013 року. Сума фіксованої індексації становила 355,78 грн. (з розрахунку на повну ставку). Сума поточної індексації у вересні 2014 року від базового січня 2013 року дорівнює 149,81 грн. Чи буде вересень 2014 року новим базовим місяцем? Як визначити суму індексації за вересень 2014 року?
Для вчителів доплати за класне керівництво і завідування кабінетом передбачені чинним законодавством (пп. 36 і 41 Інструкції № 102). Це постійні складові зарплати вчителя, тому вони є об’єктом індексації (п. 2 Порядку № 1078). І місяць їх первинного встановлення (початки виплати) буде базовим для працівника.
Зверніть увагу! Якщо доплата за класне керівництво зросла у зв’язку зі збільшенням кількості учнів у класі, то такий місяць також вважають базовим.
У базовому місяці визначаємо право працівника на подальшу індексацію, порівнявши суму підвищення зарплати та суму можливої індексації.
Пам’ятайте: порівняльні розрахунки — умовні, вони не прив’язані до фактичного нарахування виплат.
Важливо! Порівняльні розрахунки проводимо з умов повної ставки і повністю відпрацьованого місяця.
Ураховуючи, що для вчителя школи ставка заробітної плати виплачується за 18 годин педнавантаження на тиждень, то саме ця кількість годин педнавантаження, а отже, посадовий оклад (ставка) працівника братиме участь у порівняльних розрахунках. І виходячи з цієї величини (ставки зарплати) будуть розраховані всі постійні складові зарплати педпрацівника.
Визначимо суму підвищення зарплати на постійній основі. Для наочності в табличній формі наведемо такі порівняльні розрахунки за умовами нашої ситуації.
(грн.)
| Складові зарплати | До підвищення | Після підвищення | Сума підвищення |
| Посадовий оклад (ставка) за ЄТС (11-й тарифний розряд) | 1678 | 1678 | — |
| Надбавка за вислугу років (30 %) | 503,40 (1678 х 30 %) | 503,40 (1678 х 30 %) | — |
| Надбавка за престижність праці (20 %) | 335,60 (1678 х 20 %) | 335,60 (1678 х 20 %) | — |
| Доплата за класне керівництво (25 %) | — | 419,50 (1678 х 25 %) | 419,50 |
| Доплата за завідування кабінетом (10 %) | — | 167,80 (1678 х 10 %) | 167,80 |
| Усього | 2517 | 3104,30 | 587,30 |
Як бачимо, зарплата педагога підвищилася на 587,30 грн. (3104,30 - 2517).
У вересні 2014 року працівник має право на фіксовану індексацію — 355,78 грн. і поточну від базового січня 2013 року — 149,81 грн. (1218 грн. х 12,3 %). Загальна можлива сума індексації за вересень 2014 року дорівнює 505,59 грн. (355,78 + 149,81).
Оскільки сума підвищення зарплати (587,30 грн.) перекрила можливу суму індексації (505,59 грн.), то працівник втрачає право на індексацію.
Вересень 2014 року став базовим місяцем. Оскільки підвищення зарплати сталося з початку місяця (з 1-го числа), то нові умови індексації діятимуть для всього місяця. А отже, індексацію за вересень 2014 року не виплачують. З наступного місяця розпочинаємо розрахунок нового індексу споживчих цін до перевищення порога індексації.
Зарплата працівника за жовтень і листопад 2014 року не індексується.
Право на поточну індексацію від базового вересня 2014 року настає у працівника у грудні 2014 року. За умови повністю відпрацьованого місяця за грудень 2014 року працівник отримає поточну індексацію в розмірі 29,23 грн. (1218 грн. х 2,4 %*).
* Детальніше див. консультацію «Підвищення зарплати не з початку місяця: ураховуємо нюанси індексації» // «ОП», 2014, № 23, с. 15. — Прим. ред.
«ПЕРЕВІРОЧНІ» ДОПЛАТИ ПЕДПРАЦІВНИКАМ
Основний учитель (початкові класи) отримував доплату за перевірку зошитів у розмірі 15 % ставки зарплати, проте з урахуванням того, що у класі менше 12 учнів, доплата виплачувалася в половинному розмірі (50 % від суми). У 2014/2015 навчальному році кількість учнів у класі стала більше 12 осіб, тому доплату за перевірку зошитів почали виплачувати у 100-відсотковому розмірі (15 % ставки зарплати). Доплата за перевірку зошитів основному вчителю не залежить від педнавантаження. Чи зміниться базовий місяць працівника в такому разі?
Доплата за перевірку зошитів — виплата постійного характеру, передбачена чинним законодавством (п. 37 Інструкції № 102), і є об’єктом індексації. Місяць початку виплати (установлення) доплати за перевірку зошитів є базовим.
Якщо ця доплата зростає у зв’язку зі збільшенням кількості учнів у класі, то такий місяць також вважають базовим.
Важливо! Якщо доплата за перевірку зошитів (письмових робіт) залежить від педнавантаження, то збільшення суми доплати не розглядають як підвищення грошових доходів у цілях індексації зарплати. У зв’язку з цим такі доплати не беруть участі при проведенні порівняльних розрахунків.
ПІДВИЩЕННЯ ОКЛАДУ ЗА ЗВАННЯ
24 березня 2014 року за результатами атестації вчителю (11-й тарифний розряд за ЄТС, перша категорія) присвоїли вищу категорію (12-й тарифний розряд за ЄТС) і педагогічне звання «вчитель-методист» (підвищення окладу 15 %).Педнавантаження вчителя становить 24 год на тиждень. Відсоток надбавок за вислугу років і за престижність праці (20 %) у березні 2014 року не змінюється, але збільшується сума таких надбавок за рахунок збільшення окладу. Також учитель отримує доплату за класне керівництво (25 % ставки) і доплату за завідування кабінетом (10 % ставки). Базовий місяць — січень 2013 року. Сума фіксованої індексації, яку отримував працівник, становила 355,78 грн. Чи буде березень 2014 року новим базовим місяцем? Як визначити суму індексації за березень 2014 року?
Аналізуємо ситуацію в березні 2014 року. У працівника на постійній основі посадовий оклад одночасно підвищується як за рахунок присвоєння вищої категорії, так і за рахунок підвищення за наявність педагогічного звання. Березень 2014 року стає базовим.
У базовому місяці визначаємо право працівника на подальшу індексацію, порівнявши суму підвищення зарплати та суму можливої індексації.
Ви вже запам’ятали, що фактичне педнавантаження не має значення для порівняльних розрахунків. У таких умовних розрахунках при порівнянні бере участь повна ставка працівника (оклад за 18 год педнавантаження). І від цієї величини розрахуємо всі постійні складові зарплати: надбавки за вислугу років і за престижність праці, доплати за класне керівництво і завідування кабінетом.
Визначимо суму підвищення зарплати на постійній основі.
(грн.)
| Складові зарплати | До підвищення | Після підвищення | Сума підвищення |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Посадовий оклад (ставка) за ЄТС | 1678 (11-й тарифний розряд) | 1806 (12-й тарифний розряд) | 128,00 |
| Підвищення окладу за педагогічне звання (15 %), п.п. «г» п. 24 Інструкції № 102 | — | 270,90 (1806 х 15 %) | 270,90 |
| Посадовий оклад з урахуванням підвищення за педагогічне звання (15 %) |
| 2076,90 (1806 + 270,90) | — |
| Надбавка за вислугу років (30 %) | 503,40 (1678 х 30 %) | 623,07 (2076,90 х 30 %) | 119,67 |
| Надбавка за престижність праці (20 %) | 335,60 (1678 х 20 %) | 415,38 (2076,90 х 20 %) | 79,78 |
| Доплата за класне керівництво (25 %) | 419,50 (1678 х 25 %) | 519,23 (2076,90 х 25 %) | 99,73 |
| Доплата за завідування кабінетом (10 %) | 167,80 (1678 х 10 %) | 207,69 (2076,90 х 10 %) | 39,89 |
| Усього | 3104,30 | 3842,27 | 737,97 |
Що отримали? Зарплата педагога підвищилася на 737,97 грн. (3842,27 - 3104,30).
Водночас у березні 2014 року працівнику належала фіксована індексація в розмірі 355,78 грн. (право на поточну індексацію від базового січня 2013 року не настало).
Оскільки сума підвищення зарплати (737,97 грн.) перекрила можливу суму індексації (355,78 грн.), то працівник втрачає право на індексацію.
І тут важливий нюанс! У березні 2014 року зарплата на постійній основі зросла не з 1-го числа місяця. Зауважте: підвищення (установлення нового окладу і підвищення за звання) відбувається з 24.03.2014 р., із дня прийняття рішення атестаційною комісією (п.п. «в» п. 5 Інструкції № 102). Тому застосовуємо пропорційний підхід до нарахування сум індексації за березень 2014 року окремо «до і після» дати підвищення доходу*. Якщо у працівника з п’ятиденним робочим тижнем у березні 2014 року за графіком роботи 20 робочих днів, то:
— за 14 робочих днів (з 01.03.2014 р. по 23.03.2014 р.) сума індексації становитиме: 249,05 грн. (355,78 грн. : 20 роб. дн. х 14 роб. дн.);
— за 6 робочих днів (з 24.03.2014 р. по 31.03.2014 р.) індексацію не нараховують.
Таким чином, за березень 2014 року сума індексації зарплати працівника становитиме 249,05 грн.
Зарплата працівника за квітень і травень 2014 року не індексується.
Починаючи з червня 2014 року (від базового березня 2014 року) у працівника виникає право на поточну індексацію.
ПРИМІТКА РЕДАКЦІЇ
Ураховуючи, що «індексаційні» норми дуже тісно пов’язані з «оплатними», треба чітко розрізняти їх істотні особливості. Давайте пройдемося по деяких основних для шкільних педагогів.
Головний документ, що визначає умови оплати праці педпрацівників, — Інструкція № 102. Зарплатні складові педагогів визначено в п. 63 цієї Інструкції. Так, оплата праці педагогічних працівників установ і закладів освіти здійснюється виходячи з установлених ставок заробітної плати (посадових окладів) з урахуванням підвищень, фактичного обсягу педагогічної роботи, доплат і надбавок.
При цьому обсяг навчальної та іншої педагогічної роботи, яку може виконувати педагогічний працівник за основним місцем роботи, граничними розмірами не обмежується (абзац третій п. 63 Інструкції № 102).
Ставка зарплати (посадовий оклад). Основу робочого часу педагогічних працівників складає педагогічне навантаження, що встановлене в годинах. Але крім цього педнавантаження, робочий час учителя включає й іншу роботу: підготовку до уроків, класне керівництво, перевірку зошитів тощо. Однак час, що витрачається на виконання іншої роботи, жодним законодавчим документом не унормовано. На це звернуло увагу Мінсоцполітики в листі від 30.06.2011 р. № 212/13/116-11.
Саме тому в цілях індексації зарплати для педагогічних працівників «прив’язку» повного часу роботи ведемо від норми педнавантаження на ставку. І в порівняльних розрахунках для працівника братиме участь його повна ставка зарплати (посадовий оклад) незалежно від установленого протарифікованого педнавантаження. Від повної ставки (окладу) ми умовно (незалежно від фактичного нарахування) розраховуємо всі постійні складові зарплати, що беруть участь у порівняльних розрахунках.
При цьому якщо педагог працює на неповну ставку: педнавантаження менше норми годин на ставку, то фактичне нарахування індексації (поточної та фіксованої) буде проведено пропорційно такому педнавантаженню.
Підвищення окладів за наявність звань. За наявність звань у педагогічного працівника його ставка (посадовий оклад) підвищується. Наприклад, за звання «учитель-методист» підвищення становить 15 % ставки зарплати (п.п. «г» п. 24 Інструкції № 102).
Посадовий оклад (ставка зарплати) разом з розміром підвищення утворюють новий посадовий оклад (ставку зарплати), від якого обчислюються відповідні надбавки та доплати (п. 34 Інструкції № 102).
«Вислужні» та «престижні» надбавки. Для педагогічних працівників виплата надбавки за вислугу років згідно з постановою КМУ від 31.01.2001 р. № 78 і надбавки за престижність праці згідно з постановою КМУ від 23.03.2011 р. № 373 передбачені законодавчо і є об’єктом індексації як постійні виплати.
Місяць установлення таких надбавок і збільшення відсотка (порівняно з раніше встановленим) буде базовим.
Надбавки за вислугу років і за престижність праці встановлюють з урахуванням навантаження педагога. Тому при збільшенні педнавантаження відповідно збільшується їх розмір. І ось тут важливий нюанс індексації: без збільшення окладу (ставки) тільки збільшення педнавантаження не змінює встановлений базовий місяць.
Після 13.02.2014 р., з появою нового абзацу восьмого п. 5 Порядку № 1078, зростання педнавантаження прирівнюють до збільшення обсягу виконуваних педагогом робіт. Тому якщо в педпрацівника зростання зарплати відбувається виключно за рахунок збільшення педнавантаження, то така ситуація не розглядається як підвищення доходу на постійній основі. У зв’язку з цим порівняльні розрахунки в такому місяці не проводять.
Доплата за класне керівництво. За виконання обов’язків класного керівника педпрацівникам проводиться додаткова оплата за класне керівництво. Її розміри встановлено п. 36 Інструкції № 102. Наприклад, для шкільних вчителів доплата складає:
— у I — IV класах — 20 % ставки зарплати;
— у V — XI (XII) класах — 25 % ставки зарплати.
Проте на навчальний рік доплата за класне керівництво може бути «половинчастою». Так, якщо у класі (класі-комплекті, групі) менше 12 учнів, оплату за класне керівництво встановлюють у розмірі 50 % відповідних розмірів доплат (абзац п’ятий п. 36 Інструкції № 102). При цьому якщо педпрацівник тарифікується на навчальний рік, то зміна кількості учнів протягом навчального року не впливає на зміну встановленого розміру доплати, тобто її не перераховують (абзац третій п. 38 Інструкції № 102).
Доплата за завідування кабінетом. За завідування навчальними кабінетами вчителям проводиться додаткова оплата в розмірі 10 — 13 % посадового окладу (ставки зарплати). Конкретний розмір доплати встановлює керівник навчального закладу за узгодженням з профспілковим комітетом (п. 41 Інструкції № 102).
Доплати за класне керівництво та завідування кабінетом є об’єктом індексації — це постійні складові зарплати. Вони не залежать від педнавантаження працівника. Місяць установлення таких доплат завжди буде базовим. При цьому Мінсоцполітики вважає, що й місяць збільшення розміру доплати за класне керівництво у зв’язку зі збільшенням кількості учнів у класі (стало більше 12 осіб) також буде базовим.
Доплата за перевірку зошитів. Учителям I — IV класів загальноосвітніх шкіл і шкіл-інтернатів усіх типів і найменувань за перевірку зошитів учнів провадиться додаткова оплата в розмірі 15 % ставки зарплати. Основному вчителеві така доплата здійснюється незалежно від навантаження (абзац перший п. 37 Інструкції № 102).
Якщо в I — IV класах уроки з мов проводить інший учитель, то доплата за перевірку зошитів нараховується виходячи з розмірів, передбачених для вчителів початкових класів, але з урахуванням кількості учнів і за фактичну кількість проведених годин навчань (абзац другий п. 37 Інструкції № 102). У такому самому порядку здійснюють оплату за перевірку зошитів учнів початкових класів учителям, які ведуть індивідуальні заняття вдома, групові та індивідуальні заняття в лікарні або санаторії. Тобто така доплата вже залежить від педнавантаження.
Доплата за перевірку письмових робіт. Учителям V — XI (XII) класів, шкіл і шкіл-інтернатів усіх типів і найменувань, у тому числі й тим, які проводять індивідуальні та групові заняття вдома (у лікарні та санаторії), проводиться додаткова оплата за перевірку письмових робіт з (абзац третій п. 37 Інструкції № 102): мов та літератури — 20 %; математики — 15 %; іноземної мови — 10 % ставки зарплати.
Якщо у класі менше 12 осіб, то доплату проводять у «половинному розмірі» — 50 % відповідних доплат (абзац другий п. 38 Інструкції № 102).
Доплату за перевірку письмових робіт здійснюють з урахуванням установленої норми навчального навантаження (п. 39 Інструкції № 102).
Оскільки зростання педнавантаження після 13.02.2014 р. не змінює встановлений базовий місяць, то і збільшення суми доплат, залежних від педнавантаження, наприклад, за перевірку письмових робіт (у деяких випадках — за перевірку зошитів), не розглядають як підвищення грошових доходів у цілях індексації зарплати. У зв’язку з цим такі доплати не беруть участі при проведенні порівняльних розрахунків.
