Виконавча дирекція Фонду соціального страхування України <…> розглянула звернення <…> щодо розрахунку допомоги по вагітності та пологах згідно з нормами статей 19 і 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.99 р. № 1105 (далі — Закон № 1105) з урахуванням змін, внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 р. № 2148, і повідомляє.
Частиною четвертою статті 19 Закону № 1105 визначено, що застраховані особи, які протягом дванадцяти місяців перед настанням страхового випадку за даними Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців, мають право на матеріальне забезпечення відповідно до цього Закону в таких розмірах:
1) допомога по тимчасовій непрацездатності — виходячи з нарахованої заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, але не більше розміру допомоги, обчисленої з мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку;
2) допомога по вагітності та пологах — виходячи з нарахованої заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, але не більше за розмір допомоги, обчислений із двократного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.
Тобто норми статті 19 Закону № 1105 визначають максимальну межу розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності і допомоги по вагітності та пологах для застрахованих осіб, які у дванадцятимісячному періоді перед настанням страхового випадку мають страховий стаж менше шести місяців. Зазначена максимальна межа застосовується до розміру допомоги, розрахованої на загальних підставах.
Отже, розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності і допомоги по вагітності та пологах визначається з дотриманням норм статей 24 і 26 Закону № 1105 відповідно і тільки потім, за необхідності, застосовуються обмеження розміру допомоги, передбачені частиною четвертою статті 19 Закону № 1105.
Враховуючи викладене, незалежно від страхового стажу жінки перед настанням страхового випадку розмір допомоги по вагітності та пологах не може бути меншим за розмір допомоги, обчисленої із мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.
Директор Є. Баженков
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
ФСС підтвердив: декретні не можуть бути менше ніж МЗП на день! — І страховий стаж перед декретом ролі не відіграє!
Повертаємося до теми «мінімальних декретних». Другий рік вона не дає спокою усім бухгалтерам, які відправляють своїх співробітниць у декрет. І ось, здавалося б, з 11.10.2017 р., коли були внесені зміни до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.99 р. № 1105-XIV (далі — Закон № 1105), мала бути поставлена крапка.
Але, як завжди, знайшлася та ж ложка нещасливого дьогтю, яка знову привела до дебатів. Що знову не так? До чого ми ведемо?
Йдеться про розрахунок суми декретної допомоги за ситуації, коли у працівниці, що збирається в декретну відпустку, за останні 12 місяців зароблений страховий стаж менше 6 місяців.
Закон № 1105 у редакції Закону України від 03.10.2017 р. № 2148-VIII у своєму арсеналі має дві норми, які обмежують розміри декретної допомоги:
1 норма — ч. 2 ст. 26 Закону № 1105 — «загальна». Діє для усіх застрахованих осіб. Основні вимоги до розмірів декретних:
1) не менше, ніж розмір МЗП на день (чи МЗП / 30,44). МЗП — на момент настання страхового випадку;
2) не більше, ніж 15МЗП на день (чи 15 МЗП / 30,44). МЗП — в останньому місяці розрахункового періоду;
3) не більше, ніж 15 МЗП на місяць. МЗП — в останньому місяці розрахункового періоду.
2 норма — п. 2 ч. 4 ст. 19 Закону № 1105 — «спеціальна», додаткова. Передбачена щодо обмеження суми декретної допомоги для тих застрахованих осіб, які за останні 12 календарних місяців заробили страховий стаж менше 6 місяців. Висуває додаткові вимоги до розмірів декретних:
1) не менше, ніж розмір МЗП на день (чи МЗП / 30,44). МЗП — на момент настання страхового випадку;
2) не більше, ніж 2 МЗП на день (чи 2 МЗП / 30,44). МЗП — на момент настання страхового випадку.
Що ж тут не так? Здавалося б, усе зрозуміло. Але! У нинішній редакції п. 1 ч. 4 ст. 19 Закону № 1105 НЕМАЄ прямої вказівки про те, що розмір декретних має бути не менший, ніж розмір МЗП на день (чи МЗП / 30,44). Його просто прибрали.
І як наслідок, таке «коригування» могло породити домисли і запитання: «Якщо прибрали з норми «мінімум» для застрахованих осіб, у яких немає страхового стажу 6 місяців перед настанням декретної відпустки, це означає, що його вже немає»? «Тобто «мінімальні» декретні для працівниць із не напрацьованим 6-місячним стажем тепер можуть бути розраховані з фактичної середньоденної зарплати, яка менше, ніж МЗП на день»?
Ні, це не так!
Із самого початку, коментуючи зміни, внесені в Закон № 1105 (які треба було застосовувати для страхових випадків, що настали з 11.10.2017 р.), ми говорили про те, що декретні не можуть бути менше, ніж розмір МЗП на день (див. «ОП», 2017, № 20, с. 19)! Причому незалежно від страхового стажу працівниці: відпрацювала вона 6 з 12 місяців перед виходом у декрет або ні — це неважливо. Виняток, коли декретні з розрахунку на 1 день можуть бути менші МЗПдень, встановлений тільки для сумісників (внутрішніх, зовнішніх). Свій гарантований декретний мінімум вони отримують за основним місцем роботи (див. лист Мінсоцполітики від 13.10.2016 р. № 334/18/99-16 // «ОП», 2016, № 21, с. 6). Усе! На цьому крапка.
Те, що в п. 2 ч. 4 ст. 19 Закону № 1105 була прибрана фраза про «мінімальний» розмір декретної допомоги, яка раніше дублювалася в ч. 2 ст. 26 Закону № 1105, для «недопрацьованого 6-місячного» стажу зовсім нічого не міняє. А все тому, що вона як була, так і залишилася в загальній нормі, передбаченій для УСІХ страхових випадків (окрім сумісників) — у ч. 2 ст. 26 Закону № 1105.
Як мовиться, Закон треба читати загалом. І усі зміни в ньому — теж застосовувати треба загалом. Спочатку норми 1, а потім за потреби — норми 2.
До речі, наша думка була підтверджена фахівцями Мінсоцполітики в листі від 29.11.2017 р. № 530/0/86-17 (див. «ОП» 2017, № 23, с. 5).
А тепер цей же підхід підтверджують і фахівці ФСС у листах, що коментуються.
Висновок: якщо середньоденна зарплата для нарахування декретної допомоги з основного місця роботи менше МЗП на день, то декретні треба розрахувати виходячи з МЗП на день. При цьому страховий стаж, отриманий працівницею до виходу в декрет, ролі не відіграє.
Наведемо приклад розрахунку допомоги.
Приклад. Працівниця (за основним місцем роботи), перебуваючи у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 6 років, принесла лікарняний лист по вагітності та пологах. Декретний виписаний на 126 календарних днів: з 22 січня 2018 року по 27 травня 2018 року. Посадовий оклад працівниці (на день виходу в декретну відпустку) складає 3048 грн.
Працівниця не має 6 місяців страхового стажу за останні 12 календарних місяців перед виходом у декрет. Відпустка для догляду за дитиною до 6 років не зараховується в страховий стаж. Тому для неї треба виконати «контроль», передбачений п. 2 ч. 4 ст. 19 і ч. 2 ст. 26 Закону № 1105 (ср. ).
Жінка йде у відпустку у зв’язку з вагітністю та пологами в січні 2018 року. Тобто «нижня» контрольна цифра, з якою треба порівнювати фактичну середньоденну зарплату, складає 122,31 грн. (3723МЗП : 30,44), а «верхня» контрольна цифра — 244,61 грн. (2 х 37232МЗП : 30,44).
У розрахунковому періоді перед настанням страхового випадку працівниця з поважної причини (відпустка для догляду за дитиною до 6 років) не мала заробітку. Тому фактичну середньоденну зарплату треба визначити виходячи з посадового окладу працівниці, встановленого на день настання страхового випадку (п. 28 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 р. № 1266). А саме:
3048 грн. : 30,44 = 100,13 грн.
Фактична середня (100,13 грн.) менше, ніж середня МЗП (122,31 грн.). Це означає, що «декретну» допомогу треба розрахувати із середньої МЗП — 122,31 грн.
Сума допомоги по вагітності та пологах складе:
122,31 грн. х 126 к. дн. = 15411,06 грн.,
де 126 к. дн. — кількість днів декретної відпустки, що підлягають оплаті.
Олена ОГАЙ, експерт з питань оплати праці
