Стаж служби в ОМС: обчислюємо правильно

Чи можна без конкурсу?

Посада діловода належить до службовців органів місцевого самоврядування (далі — ОМС). А спеціаліст ОМС є посадовою особою.

Загальні засади діяльності посадових осіб, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі в ОМС визначає Закон № 2493¹.

¹ Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-III.

На посади спеціалістів ОМС призначаються особи за результатами конкурсного відбору чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Водночас слід враховувати, що Законом № 2259² (набув чинності 20.05.2022) на період воєнного стану відмінено проведення конкурсного відбору щодо працівників, для яких він законодавчо передбачений при призначенні на посаду.

² Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану» від 12.05.2022 № 2259-IX .

Нормами цього Закону встановлено, що при прийнятті на роботу працівник повинен надати заяву, заповнену особову картку встановленого зразка та документи, що підтверджують наявність у нього громадянства України, освіти та досвіду роботи згідно з вимогами законодавства, встановленими щодо відповідних посад.

Також пам’ятайте, що особа, яка вперше приймається на службу в ОМС, у день прийняття відповідного рішення повинна скласти Присягу (ч. 1 ст. 11 Закону № 2493). На її вимогу про складення Присяги робиться запис у трудовій книжці із зазначенням дати складання Присяги.

Тож протягом воєнного стану посадові особи ОМС можуть призначатись на відповідні посади без проведення конкурсу. І у разі такого призначення вони не можуть бути переведені на інші посади в ОМС.

Детальніше про це читайте у роз’ясненні НАДС, розміщеному у журналі «Місцеве самоврядування», 2022, № 5/2.

Що включаємо до стажу?

Питання обчислення стажу служби в ОМС визначається ст. 22 Закону № 2493. До стажу служби в ОМС зараховується період роботи:

1) на посадах, на які поширюється дія цього Закону. Класифікація посад в ОМС чітко окреслена в ст. 14 Закону № 2493 і має сім категорій;

2) на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби:

— до 01.05.2016 при його визначенні слід керуватись нормами Порядку № 283³;

— з 01.05.2016 — нормами Порядку № 229⁴.

³ Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою КМУ від 03.05.94 № 283.

⁴ Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою КМУ від 25.03.2016 № 229.

Це пояснюється тим, що 01.05.2016 набув чинності Закон № 889⁵. І саме такий порядок дій передбачено п. 8 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону. На це також звернули увагу фахівці НАДС у листі від 10.08.2017 № 7031/13-17.

⁵ Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII.

Як вже було зазначено, посаду діловода віднесено до службовців ОМС. На цю посаду не поширюється дія Закону № 2493.

До посад, час роботи на яких зараховується до стажу держслужби, ця посада також не належить. Адже перелік таких посад містить п. 4 Порядку № 229. І якщо уважно його переглянути, то посад службовців ми там не знайдемо.

Отже, період роботи на посаді діловода до стажу служби в ОМС не зараховується.

Коли встановлювати надбавку?

Посадові особи ОМС мають право на оплату праці залежно від посади, яку вони обіймають, рангу, який їм присвоєно, якості, досвіду та стажу роботи (ст. 9 Закону № 2493). Таке право реалізоване шляхом установлення їм надбавки за вислугу років відповідно до абз. 2 п.п. 4 п. 3 постанови № 268⁶.

⁶ Постанова КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 № 268.

Її встановлюють у відсотках до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг і залежно від стажу держслужби, служби в ОМС. Відсотковий розмір цієї надбавки наведено у таблиці нижче.

Розмір надбавки за вислугу років для посадових осіб

Коли встановлювати (підвищувати) надбавку за вислугу років, якщо у посадової особи ОМС право на її встановлення (підвищення) настало протягом місяця, то це питання на нормативному рівні не врегульовано. На наш погляд, як і у ситуації з держслужбовцями, надбавку за вислугу років слід установлювати (підвищувати) з дня набуття права на її встановлення (підвищення).

Тому у ситуації, що розглядається, посадова особа отримає право на надбавку за вислугу років після того, як стаж її служби в ОМС сягне понад 3 роки. Тож за умови безперервної роботи на зазначеній посаді (інших посадах, на які поширюється дія Закону № 2493) право на надбавку у розмірі 10 % посадового окладу в неї з’явиться з 11.08.2025.