Напомним, что зарплату индексируют в пределах ПМТЛ (абз. 2 п. 4 Порядка № 1078). Это означает, что зарплата, которая подлежит индексации, ограничена ПМТЛ. Часть зарплаты, превышающая ПМТЛ, не подлежит индексации.
На 2019 год установлен такой размер ПМТЛ:
• январь — июнь — 1921 грн.;
• июль — ноябрь — 2007 грн.;
• декабрь — 2102 грн.
Таким образом, в августе 2019 года зарплату индексируют в пределах 2007 грн. Сумму зарплаты, которая превышает 2007 грн., не индексируют.
Согласно абз. 1 п. 5 Порядка № 1078 в случае повышения тарифных ставок (окладов) значение ИПЦ в месяце повышения берется за 1 или 100 %. Для проведения дальнейшей индексации исчисление ИПЦ осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения денежного дохода (абз. 2 п. 5 Порядка № 1078). Право на индексацию у работников возникнет, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит установленный порог индексации (103 %).
ВНИМАНИЕ!
«Базовым» месяцем для индексации зарплаты будет месяц, в котором повысили оклад (тарифную ставку) по должности.
Увеличение зарплаты работника за счет установления или повышения других постоянных зарплатных составляющих (надбавок, доплат, премий и т. п.) без увеличения должностного оклада (тарифной ставки) не влияет на изменение «базового» месяца.
Следовательно, в этом месяце проводить сравнительные расчеты для определения права на индексацию не нужно (абз. 5 п. 5 Порядка № 1078). То есть работнику продолжают выплачивать суммы индексации, исчисленные в зависимости от последнего повышения должностных окладов.
Пример 1. Последнее повышение должностного оклада работника состоялось в январе 2019 года. В августе 2019 года ему установили надбавку за сложность и напряженность в работе в размере 50 % от оклада.
В этом случае установление работнику надбавки за сложность и напряженность в работе не влияет на изменение «базового» месяца. Для расчета коэффициентов индексации и суммы текущей индексации продолжают ориентироваться на январь 2019 года — месяц, в котором произошло последнее повышение должностного оклада работника.
ВАЖНО!
В месяце повышения должностного оклада (тарифной ставки) индексация не начисляется, если размер повышения зарплаты окажется больше суммы возможной индексации в таком месяце.
В случае если сумма повышения не перекрывает сумму возможной индексации, определяют разницу между суммой возможной индексации и суммой повышения, так называемую индексацию-разницу (абз. 3 и 4 п. 5 Порядка № 1078).
Согласно абз. 6 п. 5 Порядка № 1078 до очередного повышения должностных окладов (тарифных ставок) к сумме индексации, которая была определена в месяце повышения окладов (индексация-разница), прибавляется сумма индексации, которая получается в результате превышения ИПЦ порога индексации, установленного п. 11 Порядка № 1078 (текущая индексация).
Если работник работает неполное рабочее время, сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени, а выплачивается пропорционально отработанному времени (абз. 6 п. 4 Порядка № 1078). Эту норму применяйте также и для не полностью отработанного месяца, например, если месяц был отработан не полностью из-за пребывания работника в отпуске, на больничном, в результате приема на работу/увольнения с работы в середине месяца и т. д. (см. письмо Минсоцполитики от 25.02.2016 г. № 75/10/136-16).
Пример 2. Работник бюджетного учреждения (оплата труда по ЕТС) работает на 0,5 ставки. Рассчитанная в августе 2019 года индексация для полного рабочего времени составила 62,22 грн. (об указанном расчете читайте далее в этой статье).
Сумма индексации, которую нужно выплатить работнику с учетом занятости за полностью отработанное рабочее время, составляет 31,11 грн. (62,22 грн. х 0,5 ставки).
Пример 3. В августе 2019 года работник бюджетного учреждения (оплата по ЕТС) отработал 14 дней (с 01.08.2019 г. по 11.08.2019 г. он находился на больничном).
При «базовом» январе 2019 года сумма текущей индексации в августе 2019 года составляет 62,22 грн.
В то же время работник отработал месяц не полностью, поэтому индексацию выплачивают пропорционально отработанным дням:
62,22 грн. : 21 раб. дн. х 14 раб. дн. = 41,48 грн.,
где 21 — количество рабочих дней в августе 2019 года, предусмотренных графиком работы;
14 — количество фактически отработанных дней в августе 2019 года.
Для работников, принятых на работу (вновь принятых работников), переведенных в другое учреждение, на другую работу в том же учреждении, вышедших из отпуска для ухода за ребенком до 3 лет и после отпуска без сохранения заработной платы (до 6 лет и другие виды, предусмотренные законодательством об отпусках), исчисление ИПЦ для проведения индексации проводится с месяца, следующего за месяцем повышения тарифной ставки (оклада), по должности, которую занимает работник (п. 102 Порядка № 1078). То есть подход единый и для «новичков», и для «переведенных» работников: для всех ориентируемся на месяц последнего повышения оклада по занимаемой должности.
Пример 4. Работник (оплата по ЕТС) принят на работу 01.08.2019 г. «Базовым» месяцем является январь 2019 года, т. е. месяц последнего законодательного повышения оклада по должности, которую занимает работник.
Следовательно, в августе 2019 года работник имеет право на индексацию в сумме 62,22 грн.
Пример 5. У работницы (оплата труда по ЕТС) закончился отпуск для ухода за ребенком до 3 лет. С 1 августа 2019 года она приступила к работе. Должностной оклад по ее должности в последний раз повышался в январе 2019 года.
Для работницы, которая вышла из отпуска для ухода за ребенком до 3 лет, применяем норму, установленную в п. 102 Порядка № 1078. «Базовым» месяцем для нее будет январь 2019 года — месяц последнего повышения оклада по занимаемой должности.
Зарплату индексируют как по основному месту работы, так и по совместительству. Но на работе по совместительству индексация доходов проводится в пределах суммы, не превышающей ПМТЛ, с учетом полученной зарплаты по основному месту работы (п. 7 Порядка № 1078). То есть сначала проводят индексацию доходов по основному месту работы, потом индексируют зарплату на работе по совместительству. При этом «базовый» месяц определяют по каждой должности (т. е. по каждому месту работы) отдельно. Отдельно на основном месте работы и на работе по совместительству сумму индексации рассчитывают исходя из ПМТЛ, но выплачивают с учетом занятости (отработанного времени).
Зарплату внешнего совместителя индексируют только после предоставления им справки с основного места работы, составленной в произвольной форме. В ней должен быть указан размер дохода по основному месту работы, который подлежит индексации, и размер проиндексированного дохода.
Если работник справку с основного места работы не предоставит, то доходы по совместительству не индексируются (см. письма Минсоцполитики от 01.08.2014 г. № 8538/0/14-14/10 и от 31.07.2015 г. № 11587/0/14-15/10).
Пример 6. Работник занимает:
• по основному месту работы: 0,5 ставки бухгалтера;
• по совместительству (внутреннее совместительство): 0,5 ставки оператора компьютерного набора.Основное место работы. «Базовый» месяц — январь 2019 года.
Сумма индексации с учетом занятости в августе 2019 года составляет:
62,22 грн. х 0,5 = 31,11 грн.
Работа по совместительству. «Базовый» месяц — январь 2019 года. Поскольку в данном случае по основному месту работы работник занят неполное рабочее время, то он имеет право на индексацию по совместительству.
Сумма индексации на работе по совместительству за август 2019 года составляет:
62,22 х 0,5 = 31,11 (грн.).
Также заметим, что сумма индексации учитывается в размере МЗП. Это подтверждают специалисты Минсоцполитики в письме от 09.02.2018 г. № 2615/0/2-18 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2018, № 13, с. 8).
Пример 7. За август 2019 года работнику (6-й тарифный разряд по ЕТС) были начислены: оклад — 2785 грн. и индексация — 62,22 грн.
Как мы отметили, сумму индексации включаем в состав зарплаты для сравнения ее с минимальной зарплатой.
Общая сумма зарплаты, начисленной за отработанный месяц, составила:
2785 + 62,22 = 2847,22 (грн.).
Это меньше минимальной зарплаты, поэтому работнику нужно было начислить доплату до минимальной зарплаты:
4173 - 2847,22 = 1325,78 (грн.).
Общая сумма заработной платы, начисленной за август 2019 года, должна составлять:
2785оклад + 62,22индексация + 1325,78доплата до минзарплаты = 4173 (грн.).
Работники с оплатой труда по ЕТС
С 1 января 2019 года повысились должностные оклады для работников с оплатой по ЕТС. Такое повышение произошло для всех работников с 1-го по 25-й тарифный разряд (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2019, № 1-2, с. 16). То есть январь 2019 года стал месяцем повышения окладов («базовым» месяцем).
В этом месяце нужно было сравнить сумму зарплатного повышения и возможную сумму индексации и определить право на дальнейшую индексацию работников. Для всех работников с оплатой по ЕТС (с 1-го по 25-й тарифные разряды) сумма повышения оклада перекрыла сумму индексации, сложившейся в январе 2019 года.
То есть индексация им в январе 2019 года не начислялась (обнулилась). Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2019 года.
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2019 года возникло в июле 2019 года. Коэффициент индексации составил 3,1 %
(1,005февраль х 1,009март х 1,010апрель х 1,007май х 100 - 100).
Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).
После майского превышения начинаем заново рассчитывать прирост ИПЦ до очередного превышения порога индексации. Поскольку коэффициент ИПЦ за июнь 2019 года не превысил порога индексации (99,5 % < 103 %), в августе 2019 года у работников с оплатой труда по ЕТС сохраняется предыдущий коэффициент и сумма индексации — 3,1 % и 62,22 грн. (2007,00 грн. х 3,1 %) соответственно.
ВАЖНО!
В августе 2019 года для работников с оплатой по ЕТС сохраняется предыдущий (июльский) коэффициент индексации (3,1 %)
Госслужащие & работники с функциями по обслуживанию госорганов
С 1 января 2019 года согласно постановлению № 102 повысились размеры окладов для государственных служащих и работников с функциями по обслуживанию (читайте об этом в журнале «Бюджетная бухгалтерия», 2019, № 9, с. 18). Для целей индексации зарплаты это означает, что январь 2019 года стал месяцем повышения окладов («базовым» месяцем). Расчет прироста ИПЦ для определения суммы текущей индексации нарастающим итогом для них начался с февраля 2019 года.
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2019 года возникло в июле 2019 года. Ведь прирост ИПЦ за май 2019 года, который влияет на июльскую индексацию, превысил порог индексации:
1,005февраль х 1,009март х 1,010апрель х 1,007май х 100 = 103,1 % > 103,0 %.
Поэтому в июле 2019 года наступило право на индексацию с учетом коэффициента индексации 3,1 % (103,1 % - 100 %).
Сумма текущей индексации в июле составила 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).
После майского превышения порога начинаем заново считать прирост ИПЦ.
ИПЦ за июнь 2019 года не превысил порога индексации (99,5 % < 103 %). Это означает, что в августе 2019 года у госслужащих и работников с функциями по обслуживанию госорганов сохраняется предыдущий (июльский) коэффициент индексации (3,1 %).
Сумма текущей индексации в августе 2019 года для таких работников составляет 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).
ВНИМАНИЕ!
В августе 2019 года заработная плата госслужащих и работников с функциями по обслуживанию подлежит индексации на коэффициент 3,1 %.
Рабочие, обслуживающие органы госвласти и ОМС
С 1 января 2019 года «схемные» должностные оклады, указанные в приложениях 1 — 3 к приказу № 77, повышены для всех наименований должностей рабочих, обслуживающих органы госвласти и ОМС (см. консультацию специалиста Минсоцполитики в журнале «Бюджетная бухгалтерия», 2019, № 1-2, с. 27).
То есть январь 2019 года (месяц увеличения оклада) для таких работников стал «базовым» месяцем. При этом сумма повышения должностных окладов перекрыла сумму возможной индексации. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2019 года.
Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2019 года возникло в июле 2019 года.
Коэффициент индексации составил 3,1 %, а сумма текущей индексации за полностью отработанный месяц — 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).
После майского превышения начинаем заново рассчитывать прирост ИПЦ до очередного превышения порога индексации.
Поскольку коэффициент ИПЦ за июнь 2019 года не превысил порога индексации (99,5 % < 103 %), в августе 2019 года у рабочих, обслуживающих органы госвласти и ОМС, сохраняется предыдущий коэффициент индексации — 3,1 %. Сумма текущей индексации в августе 2019 года для таких работников составляет 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).
ВАЖНО!
В августе 2019 года зарплата рабочих, обслуживающих госорганы и ОМС, индексируется на коэффициент 3,1 %.
Должностные лица и служащие ОМС
С 25.06.2019 г. состоялось повышение должностных окладов для работников ОМС (как должностных лиц, так и служащих). Так, Кабмин постановлением № 525 изложил в новой редакции приложения 48 — 55 к постановлению № 268 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2019, № 25, с. 3).
Поскольку должностные оклады для должностных лиц и служащих ОМС были повышены в июне 2019 года, то этот месяц стал месяцем повышения должностных окладов, т. е. «базовым», и с июля 2019 года начинается отсчет прироста ИПЦ.
В августе 2019 года право на текущую индексацию у указанной категории работников не наступило.
ВНИМАНИЕ!
В августе 2019 года зарплату должностных лиц и служащих ОМС не индексируют.
Нарушение правил проведения индексации: какова ответственность?
В этом случае все зависит от того, какое именно нарушение допустил работодатель при проведении индексации зарплаты.
Неначисление индексации. Такое нарушение специалисты Гоструда квалифицируют как несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда. За него работодателю грозит штраф в размере 10 МЗП (в 2019 году — 41730 грн.) за каждого работника, относительно которого оно совершено (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗоТ), а его должностным лицам — админштраф в общем случае в размере от 510 до 1700 грн. (ст. 41 КоАП).
Занижение суммы индексации. Если работодатель при расчете суммы индексации допустил ошибку, в результате чего работнику была начислена индексация в меньшей сумме, то такое нарушение следует квалифицировать как нарушение других требований трудового законодательства. За него работодателю грозит штраф в размере 1 МЗП (в 2019 году — 4173 грн.), предусмотренный абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗоТ, а его должностным лицам — админштраф в размере от 510 до 1700 грн. (ст. 41 КоАП).
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И СОКРАЩЕНИЯ
КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.
КоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.
Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Постановление № 268 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.
Постановление № 525 — постановление КМУ «О внесении изменений в приложения к постановлению Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268» от 19.06.2019 г. № 525.
МЗП — минимальная заработная плата.
ПМТЛ — прожиточный минимум, установленный для трудоспособного лица.
ЕТС — Единая тарифная сетка.
ИПЦ — индекс потребительских цен.
ОМС — органы местного самоуправления.
