«Трудооплатные» показатели — 2019

Соцстандарты-2019

Размеры МЗП и прожиточного минимума утверждены Законом о Госбюджете-2019 (см. «О Государственном бюджете Украины на 2019 год» этого номера).

Что касается прожиточного минимума, то его размеры с 1 января 2019 года остаются неизменными — на уровне, установленном с 1 декабря 2018 года. В то же время запланировано, что в течение 2019 года этот показатель будет увеличиваться дважды: с 1 июля и с 1 декабря.

В табл. 1 приведем размеры прожиточного минимума в расчете на месяц, определенные ст. 7 Закона о Госбюджете-2019.

Размер прожиточного минимума в 2019 году

Таблица 1

С 1 января 2019 года размер МЗП составляет (ст. 8 Закона о Госбюджете-2019):

Следовательно, в течение всего 2019 года действует неизменный размер МЗП — 4173 грн. (месячный) и 25,13 грн. (почасовой).

Оклады и ставки по ЕТС

Заметим, что в соответствии со ст. 6 Закона об оплате труда и ст. 96 КЗоТ схемы должностных окладов (тарифных ставок) работников учреждений, заведений и организаций, финансируемых из бюджета, формируются на основе:

• минимального должностного оклада (тарифной ставки), установленного КМУ;

• междолжностных (межквалификационных) соотношений размеров должностных окладов (тарифных ставок) и тарифных коэффициентов.

При этом минимальный должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается в размере не менее ПМТЛ на 1 января календарного года (абз. 2 ст. 9 Закона об оплате труда). Как было указано выше, по состоянию на 01.01.2019 г. этот показатель равен 1921 грн.

В свою очередь, примечание 1 приложения 1 к постановлению № 1298 устанавливает, что должностные оклады (тарифные ставки) с 01.01.2017 г. рассчитываются исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда по ЕТС, установленного в размере ПМТЛ на 1 января календарного года.

Поэтому, зная размер ПМТЛ на 01.01.2019 г., не трудно рассчитать месячные должностные оклады ЕТС-работников на 2019 год. Для этого нужно оклад (ставку) работника 2 — 25 тарифного разряда умножить на соответствующий тарифный коэффициент. При этом должностные оклады (тарифные ставки), рассчитанные в гривнях с копейками, округляют: цифры до 0,5 отбрасывают, от 0,5 и выше округляют до одной гривни.

В табл. 2 приведем размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников 1 — 25-го тарифных разрядов, которые должны быть установлены в штатных расписаниях бюджетных учреждений с 1 января 2019 года.

Должностные оклады по ЕТС в 2019 году

Таблица 2

Увеличение «базового» тарифа по ЕТС с 1 января 2019 года также повлияет на «штатные» оклады рабочих, занятых обслуживанием органов госвласти и ОМС, оплата труда которых осуществляется согласно приказу № 77. Должностные оклады (тарифные ставки) «обслуживающих» рабочих, которые должны быть установлены в штатных расписаниях с 01.01.2019 г., необходимо определить самостоятельно расчетным путем: «схемный» оклад х 1,6211 (подробнее об этом — в консультации специалиста Минсоцполитики в татье «Определяем оклады «обслуживающим» рабочим с 1 января 2019 года» этого номера).

Оплата труда в госорганах

Госслужащие

Оклады. Напомним, что должностные оклады госслужащих привязаны к ПМТЛ, установленному на 1 января календарного года. С 01.01.2019 г. вступил в силу абз. 2 ч. 3 ст. 51 Закона о госслужбе, который устанавливает, что минимальный размер должностного оклада группы 9 в госорганах, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, городов областного значения, не может быть менее 2 ПМТЛ на 1 января календарного года.

То есть с 1 января 2019 года минимальный оклад госслужащего должен был бы составлять 3842 грн. (1921 грн. х 2). Однако в п. 8 Заключительных положений Закона о Госбюджете-2019 предусмотрено, что в 2019 году для определения должностных окладов, зарплаты, денежного обеспечения работников государственных органов как расчетная величина применяется ПМТЛ, установленный на 01.01.2018 г., то есть 1762 грн. Следовательно, с учетом указанного, минимальный должностной оклад госслужащих с 01.01.2019 г. должен составлять 3524 грн. (1762 грн. х 2).

В свою очередь, согласно проекту постановления КМУ «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины об упорядочении структуры заработной платы работников государственных органов, судов, органов и учреждений системы правосудия в 2019 году» в схемах должностных окладов на должностях госслужбы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции госорганов в 2019 году указаны не конкретные размеры должностных окладов, а коэффициенты соотношения к минимальному должностному окладу (3524 грн.).

Сами же должностные оклады для госслужащих с 01.01.2019 г. должны определяться путем умножения минимального оклада на соответствующий коэффициент. При этом если должностной оклад определен в гривнях с копейками, цифры до 4,99 отбрасываются, а от 5 и выше округляются до десяти гривень.

Кроме того, вышеуказанным проектом постановления предусматривается утвердить, в частности, схемы должностных окладов:

• на должностях государственной службы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов в 2019 году;

• работников патронатных служб в государственных органах;

• работников государственных органов, которые выполняют функции по обслуживанию, с учетом юрисдикции государственных органов;

• государственных служащих судов, органов и учреждений системы правосудия по группам оплаты труда.

Поэтому ожидаем утверждения и обнародования этого нормативного акта. Как только это случится, мы обязательно вас проинформируем на страницах нашего издания.

Доплаты и надбавки. На весь 2019 год продлен срок выплаты дополнительных стимулирующих выплат госслужащим. Напомним, что в соответствии с абз. 8 п. 14 разд. ХІ «Заключительные и переходные положения» Закона о госслужбе руководители госслужбы имеют право устанавливать госслужащим дополнительные стимулирующие выплаты в виде надбавок за интенсивность труда и за выполнение особо важной работы. Дополнительные стимулирующие выплаты выплачиваются в процентах к должностному окладу в пределах экономии фонда оплаты труда. Конкретный размер таких выплат определяет руководитель госоргана самостоятельно.

При этом срок указанных выплат ограничивался двумя годами с даты вступления в силу Закона о госслужбе, то есть с 01.05.2016 г. до 01.05.2018 г. В прошлом году Верховная Рада продлила срок таких выплат на весь 2018 год. Не стал исключением и 2019 год — стимулирующие выплаты разрешено выплачивать по 31.12.2019 г. (п. 5 Заключительных положений Закона о Госбюджете-2019).

Премии. Заметим, что до 1 января 2019 года размер премий госслужащих нормативными актами не ограничивался. Однако с 01.01.2019 г. вступили в силу абз. 4 ч. 3 ст. 50 и ч. 6 ст. 52 Закона о госслужбе, согласно которым:

• общий размер премий, которые может получить госслужащий за год, не может превышать 30 % фонда его должностного оклада за год;

• фонд премирования госоргана устанавливается в размере 20 % общего фонда должностных окладов за год и экономии фонда оплаты труда.

ОМС

Что касается должностных окладов должностным лицам и служащим ОМС, то с 1 января 2019 года они остаются на том же уровне, то есть на уровне мая 2018 года (согласно постановлению № 363).

Напомним: с 18.05.2018 г. самый маленький оклад для должностного лица ОМС составляет 2650 грн., а для служащего — 2600 грн. Будут ли повышены должностные оклады работников ОМС в 2019 году? Остается лишь верить в лучшее. В течение двух последних лет повышение окладов для указанной категории происходило не раньше мая. Надеемся, что в этом году работники ОМС получат надлежащее повышение окладов раньше, чем в конце весны.

Но пока из устных разъяснений специалистов Минсоцполитики с 01.01.2019 г. не планируется внесение изменений в схемы должностных окладов, утвержденные в приложениях 48 — 55 к постановлению № 268 (ср. ). Следовательно, должностные оклады должностных лиц и служащих ОМС с 1 января 2019 года остаются на уровне 2018 года.

Индексация & корректировка «средней»

Корректировка среднего заработка. Как известно, повышение должностных окладов работников на законодательном уровне влияет на проведение корректировки их заработной платы при расчете среднего заработка в соответствии с Порядком № 100.

Так, согласно абз. 1 п. 10 этого Порядка в случаях повышения тарифных ставок и должностных окладов в соответствии с актами законодательства как в расчетном периоде, так и в периоде, в течение которого за работником сохраняется средний заработок, зарплата, включая премии и другие выплаты, учитываемые при исчислении средней заработной платы, за промежуток времени до повышения корректируются на коэффициент их повышения.

Коэффициент корректировки (повышения) при этом определяется путем деления оклада, установленного работнику после повышения, на его оклад (тарифную ставку) до повышения (см. таблицу с коэффициентами в статье «Коэффициенты для корректировки зарплаты при уходе в отпуск в январе 2019 года (оклады по ЕТС)» этого номера).

Индексация зарплаты. Январь 2019 года — месяц повышения должностных окладов — является «базовым» для работников с оплатой по ЕТС, рабочих ОМС и госорганов. С февраля 2019 года для всех работников (в том числе для вновь принятых, работниц, находящихся в отпуске для ухода за ребенком, и переведенных из других учреждений) начинаем расчет нового индекса до превышения порога индексации 103 %.

А вот для должностных лиц и служащих ОМС «базовым» остается май 2018 года (подробнее об индексации зарплаты работников-бюджетников в январе 2019 года читайте в следующем номере нашего журнала).

Новые размеры НСЛ

Размеры НСЛ и предельной зарплаты для применения НСЛ в 2019 году изменились. Это связано с изменением размера ПМТЛ на 1 января 2019 года по сравнению с этим же показателем на 1 января 2018 года. Приведем в табл. 3 (см. на с 20) новые размеры НСЛ и предельной зарплаты, к которой применяется НСЛ.

Напомним, что НСЛ применяют только по одному месту начисления зарплаты (п.п. 169.2.1 НКУ). Причем место применения НСЛ налогоплательщик выбирает самостоятельно путем подачи заявления о выборе места применения НСЛ, которое составляют в произвольной форме. При этом за образец можно взять форму заявления, утвержденную приказом ГНАУ от 30.09.2003 г. № 461, но с указанием реквизитов, соответствующих нормам НКУ (подробнее о документах, дающих право на НСЛ, читайте в журнале «Оплата труда», 2018, № 2, с. 12).

Размеры НСЛ в 2019 году

Таблица 3

Размеры минимального и максимального соцвзноса, больничных и декретных

ЕСВ

При определении сумм ЕСВ, подлежащих уплате, важно определить:

• максимальную величину базы начисления ЕСВ;

• минимальный страховой взнос, установленный для определенных категорий работников.

Приведем размеры этих показателей на 2019 год в табл. 4 и 5.

Максимальная величина базы начисления ЕСВ в 2019 году

Таблица 4

С 01.01.2019 г. максимальная величина базы начисления ЕСВ составляет 62595 грн. Заметим, что законопроектом № 8322 предлагается внести изменения в Закон № 2464, в частности, относительно увеличения максимальной величины базы начисления ЕСВ до 25 размеров МЗП (104325 грн. (25 х 4173 грн.)). Но пока указанный нормативный акт не утвержден, этот показатель равен 15 МЗП (62595 грн.). Однако как только законопроект № 8322 получит нормативную поддержку, мы обязательно вас ознакомим со всеми «ЕСВшными ноу-хау» на страницах нашего журнала. Поэтому следите за публикациями.

Минимальный страховой взнос в 2019 году

Таблица 5

Что касается основных правил выполнения требований уплаты ЕСВ с МЗП, то в 2019 году они не изменились. Так, в случае если база начисления ЕСВ основного работника — без инвалидности (зарплата, больничные, декретные, вознаграждение за выполненные работы (предоставленные услуги)) не превышает размера МЗП, сумма ЕСВ рассчитывается как произведение размера МЗП и ставки ЕСВ (22 %), при условии пребывания работника в трудовых отношениях полный календарный месяц или отработки всех рабочих дней отчетного месяца. При нынешних условиях сумма ЕСВ с МЗП составляет 918,06 грн.

При этом требование о начислении ЕСВ с МЗП не применяется:

1) к зарплате (доходу) с источником не по основному месту работы:

• по работникам — внешним совместителям. Если же работник — внутренний совместитель (между работником и работодателем заключены два разных трудовых договора: по основной должности и по совместительству), то с МЗП сравнивайте общую сумму начисленных в отчетном месяце выплат, которые входят в базу взимания ЕСВ, то есть как по основной должности, так и по совместительству;

• по физическим лицам, выполняющим работы (предоставляющим услуги) по договорам ГПХ. В случае если физическое лицо у одного и того же работодателя получает разный доход (заработная плата, вознаграждение по договору ГПХ), то ЕСВ за базовый период (календарный месяц) начисляется на сумму совокупного дохода наемного работника независимо от вида выплат (подкатегория 301.04.01 Базы налоговых знаний («ЗІР»));

2) к зарплате (доходу) работника с инвалидностью, который работает в учреждении или организации, где применяется ставка 8,41 %;

3) к зарплате (доходу) работников всеукраинских общественных организаций инвалидов (УТОГ и УТОС), работников предприятий и организаций общественных организаций инвалидов, где применяется ставка ЕСВ 5,3 % и 5,5 % соответственно;

4) если работник принят или уволен в течение месяца (при этом если норма труда за месяц выполнена, то требование ЕСВ с МЗП выполнять нужно);

5) отсутствует база для начисления ЕСВ (например, работник был в отпуске без сохранения зарплаты или отсутствовал на работе весь месяц из-за прогула);

6) к зарплате (доходу) работников, которым предоставлен отпуск без сохранения заработной платы согласно п. 18 ч. 1 ст. 25 Закона об отпусках. Напомним, что в соответствии с этими нормами отпуск за свой счет предоставляется работникам на период проведения АТО в соответствующем населенном пункте с учетом времени, необходимого для возвращения к месту работы, но не более 7 календарных дней после принятия решения о прекращении АТО.

Суммовые ограничения для больничных и декретных

Как в прошлом году, так и в новом, продолжают действовать максимальные и минимальные «пределы» для сумм больничных и декретных. Напомним, что у нас действуют специальные ограничения для страховых выплат для тех работников, страховой стаж которых в течение последних 12 месяцев составляет менее 6 месяцев. Общие ограничения действуют для всех других застрахованных лиц.

Применяя специальное ограничение для больничных, нужно учитывать следующее: если за последние 12 календарных месяцев перед наступлением болезни работника (его ребенка) его страховой стаж не превышает 6 месяцев, то дневная выплата (среднедневная зарплата с учетом процента оплаты больничного) для начисления больничных должна быть не более размера МЗП в расчете на 1 календарный день (137,09 грн. (4173 грн. : 30,44)).

Что касается специального ограничения для декретных, то здесь если за последние 12 календарных месяцев перед уходом в декретный отпуск страховой стаж работницы не превышает 6 месяцев, то среднедневная зарплата для начисления декретного пособия должна быть:

1) не менее размера МЗП в расчете на 1 календарный день (137,09 грн.) — для пособия по основному месту работы;

2) не более 2 МЗП в расчете на 1 календарный день (274,18 грн.).

Применяя общее ограничение для пособия по беременности и родам (работницы по основному месту работы независимо от страхового стажа за последние 12 месяцев перед наступлением декретного отпуска), нужно учитывать следующее: если фактическая среднедневная зарплата менее размера МЗП в расчете на 1 календарный день, то декретное пособие должно быть рассчитано исходя из размера МЗП в расчете на 1 календарный день — 137,09 грн.

Что касается максимального размера декретных и больничных, то, как в прошлом, так и в новом году, их суммы (включая уход за больным ребенком или больным членом семьи) не должны быть выше размера максимальной величины базы начисления ЕСВ из расчета:

• на день — 2056,34 грн. (15 х 4173/30,44);

• на полный месяц — 62595 грн. (15 х 4173 грн.).

Учитывая указанное, в табл. 6 приведем «пределы» для страховых выплат.

«Пределы» больничных и декретных для работников в 2019 году

Таблица 6

Количество календарных дней, участвующих в расчете отпускных в 2019 году

При расчете средней зарплаты для оплаты периода отпуска (выплаты компенсации за неиспользованный отпуск) количество календарных дней, участвующих в расчете, зависит от количества праздничных дней, приходящихся на расчетный период.

Для облегчения работы бухгалтера в табл. 7 приведем рассчитанные (готовые) показатели, необходимые при расчете отпускной «средней» в 2019 году.

Количество календарных дней, участвующих в расчете отпускных в 2019 году

Таблица 7

Новые размеры «трудовых» штрафов

Поскольку размер МЗП на 2019 год вырос, то и увеличились размеры штрафов за нарушение трудового законодательства. Покажем в табл. 8, какими будут штрафы за разные виды нарушений трудового законодательства в 2019 году:

Размеры «трудовых» штрафов в 2019 году

Таблица 8

Напомним, что штрафы за нарушение законодательства о труде налагаются руководителями территориальных органов Гоструда и их заместителями, руководителями исполнительных органов городских советов городов областного значения, сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных громад и их заместителями.

Документальным основанием для наложения штрафа является:

• акт о выявлении во время проверки субъекта хозяйствования или работодателя признаков нарушения законодательства о труде и/или занятости населения, составленный должностным лицом Гоструда или его территориального органа, исполнительного органа городского совета города областного значения и сельского, поселкового, городского совета объединенной территориальной громады;

• акт документальной выездной проверки Государственной фискальной службы, ее территориального органа, в ходе которой обнаружены нарушения законодательства о труде.

При этом штрафы, предусмотренные абз. 2 ч. 2 ст. 265 КЗоТ (за работу без трудового договора и/или за «фиктивно» сокращенное рабочее время), могут налагать и без проведения проверки. Основанием в этом случае является решение суда об оформлении трудовых отношений с работником, который выполняет работу без трудового договора, и установлении периода такой работы или работы на условиях неполного рабочего времени в случае фактического выполнения работы полное рабочее время.