Нагадаємо, що зарплату індексують у межах ПМПО (абз. 2 п. 4 Порядку № 1078). Це означає, що зарплата, яка підлягає індексації, обмежена ПМПО. Частина зарплати, що перевищує ПМПО, не підлягає індексації.
На 2019 рік установлений такий розмір ПМПО:
• січень — червень — 1921 грн.;
• липень — листопад — 2007 грн.;
• грудень — 2102 грн.
Таким чином, у серпні 2019 року зарплату індексують у межах 2007 грн. Суму зарплати, що перевищує 2007 грн., не індексують.
Згідно з абз. 1 п. 5 Порядку № 1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів) значення ІСЦ в місяці підвищення береться за 1 або 100 %. Для проведення подальшої індексації обчислення ІСЦ здійснюється з місяця, що настає за місяцем підвищення грошового доходу (абз. 2 п. 5 Порядку № 1078). Право на індексацію у працівників виникне, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить встановлений поріг індексації (103 %).
УВАГА!
«Базовим» місяцем для індексації зарплати буде місяць, в якому підвищили оклад (тарифну ставку) за посадою.
Збільшення зарплати працівника за рахунок установлення або підвищення інших постійних зарплатних складових (надбавок, доплат, премій тощо) без збільшення посадового окладу (тарифної ставки) не впливає на зміну «базового» місяця.
Отже, цього місяця проводити порівняльні розрахунки для визначення права на індексацію не потрібно (абз. 5 п. 5 Порядку № 1078). Тобто працівникові продовжують виплачувати суми індексації, обчислені залежно від останнього підвищення посадових окладів.
Приклад 1. Останнє підвищення посадового окладу працівника відбулося в січні 2019 року. У серпні 2019 року йому встановили надбавку за складність і напруженість у роботі у розмірі 50 % від окладу.
В цьому випадку встановлення працівнику надбавки за складність і напруженість у роботі не впливає на зміну «базового» місяця. Для розрахунку коефіцієнтів індексації і суми поточної індексації продовжують орієнтуватися на січень 2019 року — місяць, у якому відбулося останнє підвищення посадового окладу працівника.
ВАЖЛИВО!
У місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки) індексація не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати виявиться більшим за суму можливої індексації в такому місяці.
У разі, коли сума підвищення не перекриває суми можливої індексації, визначають різницю між сумою можливої індексації і сумою підвищення, так звану індексацію-різницю (абз. 3 і 4 п. 5 Порядку № 1078).
Згідно з абз. 6 п. 5 Порядку № 1078 до чергового підвищення посадових окладів (тарифних ставок) до суми індексації, яка була визначена в місяці підвищення окладів (індексація-різниця), додається сума індексації, що складається в результаті перевищення ІСЦ порога індексації, встановленого п. 11 Порядку № 1078 (поточна індексація).
Якщо працівник працює неповний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу (абз. 6 п. 4 Порядку № 1078). Цю норму застосовуйте також і для не повністю відпрацьованого місяця, наприклад, якщо місяць був відпрацьований не повністю через перебування працівника у відпустці, на лікарняному, у результаті прийняття на роботу/звільнення з роботи в середині місяця і т. д. (див. лист Мінсоцполітики від 25.02.2016 р. № 75/10/136-16).
Приклад 2. Працівник бюджетної установи (оплата праці за ЄТС) обіймає 0,5 ставки. Розрахована у серпні 2019 року індексація для повного робочого часу склала 62,22 грн. (про зазначений розрахунок читайте далі у цій статті).
Сума індексації, яку потрібно виплатити працівнику з урахуванням зайнятості за повністю відпрацьований робочий час, становить 31,11 грн. (62,22 грн. × 0,5 ставки).
Приклад 3. У серпні 2019 року працівник бюджетної установи (оплата за ЄТС) відпрацював 14 днів (з 01.08.2019 р. по 11.08.2019 р. він перебував на лікарняному).
При «базовому» січні 2019 року сума поточної індексації у серпні 2019 року складає 62,22 грн.
Водночас працівник відпрацював місяць не повністю, тому індексацію виплачують пропорційно відпрацьованим дням:
62,22 грн. : 21 роб. дн. х 14 роб. дн. = 41,48 грн.,
де 21 — кількість робочих днів у серпні 2019 року, передбачених графіком роботи;
14 — кількість фактично відпрацьованих днів у серпні 2019 року.
Для працівників, прийнятих на роботу (новоприйнятих працівників), переведених в іншу установу, на іншу роботу в тій же установі, що вийшли з відпустки для догляду за дитиною до 3 років і після відпустки без збереження заробітної плати (до 6 років та інші види, передбачені законодавством про відпустки), обчислення ІСЦ для проведення індексації проводиться з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку обіймає працівник (п. 102 Порядку № 1078). Тобто підхід єдиний і для «новачків», і для «переведених» працівників: для всіх орієнтуємося на місяць останнього підвищення окладу за займаною посадою.
Приклад 4. Працівника (оплата за ЄТС) прийнято на роботу 01.08.2019 р. Базовим місяцем є січень 2019 року, тобто місяць останнього законодавчого підвищення окладу за посадою, яку обіймає працівник.
Отже, у серпні 2019 року працівник має право на індексацію в сумі 62,22 грн.
Приклад 5. У працівниці (оплата праці за ЄТС) закінчилася відпустка для догляду за дитиною до 3 років. З 1 серпня 2019 року вона стала до роботи. Посадовий оклад за її посадою востаннє підвищувався у січні 2019 року.
Для працівниці, що вийшла з відпустки для догляду за дитиною до 3 років, застосовуємо норму, встановлену у п. 102 Порядку № 1078. Базовим місяцем для неї буде січень 2019 року — місяць останнього підвищення окладу за обійманою посадою.
Зарплату індексують як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом. Але на роботі за сумісництвом індексація доходів проводиться в межах суми, що не перевищує ПМПО, з урахуванням отриманої зарплати за основним місцем роботи (п. 7 Порядку № 1078). Тобто спочатку проводять індексацію доходів за основним місцем роботи, потім індексують зарплату на роботі за сумісництвом. При цьому базовий місяць визначають за кожною посадою (тобто за кожним місцем роботи) окремо. Окремо на основному місці роботи і на роботі за сумісництвом суму індексації розраховують виходячи з ПМПО, але виплачують з урахуванням зайнятості (відпрацьованого часу).
Зарплату зовнішнього сумісника індексують тільки після надання ним довідки з основного місця роботи, складеної в довільній формі. У ній має бути зазначений розмір доходу за основним місцем роботи, що підлягає індексації, і розмір проіндексованого доходу. Якщо працівник довідку з основного місця роботи не надасть, то доходи за сумісництвом не індексуються (див. листи Мінсоцполітики від 01.08.2014 р. № 8538/0/14-14/10 і від 31.07.2015 р. № 11587/0/14-15/10).
Приклад 6. Працівник обіймає:
• за основним місцем роботи: 0,5 ставки бухгалтера;
• за сумісництвом (внутрішнє сумісництво): 0,5 ставки оператора комп’ютерного набору.
Основне місце роботи: базовий місяць — січень 2019 року. Сума індексації з урахуванням зайнятості в серпні 2019 року складає:
62,22 грн. х 0,5 = 31,11 грн.
Робота за сумісництвом: базовий місяць — січень 2019 року.
Оскільки в даному випадку за основним місцем роботи працівник зайнятий неповний робочий час, то він має право на індексацію за сумісництвом. Сума індексації на роботі за сумісництвом за серпень 2019 року складає:
62,22 х 0,5 = 31,11 грн.
Також зауважимо, що сума індексації враховується в розмірі МЗП. Це підтверджують фахівці Мінсоцполітики в листі від 09.02.2018 р. № 2615/0/2-18 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 13, с. 8).
Приклад 7. За серпень 2019 року працівникові (6 тарифний розряд за ЄТС) були нараховані: оклад 2785 грн. та індексація 62,22 грн.
Як ми зазначили, суму індексації включаємо до складу зарплати для порівняння її з мінімальною зарплатою.
Загальна сума зарплати, нарахованої за відпрацьований місяць, склала:
2785 + 62,22 = 2847,22 (грн.).
Це менше мінімальної зарплати, тому працівникові потрібно було нарахувати доплату до мінімальної зарплати:
4173 - 2847,22 = 1325,78 (грн.).
Загальна сума заробітної плати, нарахованої за серпень 2019 року, повинна становити:
2785оклад + 62,22індексація + 1325,78доплата до мінзарплати = 4173 (грн.).
Працівники з оплатою праці за ЄТС
З 1 січня 2019 року підвищилися посадові оклади для працівників з оплатою за ЄТС. Таке підвищення відбулося для усіх працівників з 1-го по 25-й тарифний розряд (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 1-2, с. 16).
Тобто січень 2019 року став місяцем підвищення окладів (базовим місяцем).
Цього місяця потрібно було порівняти суму зарплатного підвищення і можливу суму індексації та визначити право на подальшу індексацію працівників.
Для всіх працівників з оплатою за ЄТС (з 1-го по 25-й тарифні розряди) сума підвищення окладу перекрила суму індексації, яка складалася в січні 2019 року. Тобто індексація їм у січні 2019 року не нараховувалася (обнулилася). Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2019 року.
Уперше право на поточну індексацію зарплати для базового січня 2019 року виникло в липні 2019 року. Коефіцієнт індексації склав 3,1 %:
1,005лютий х 1,009березень х 1,010квітень х 1,007травень х 100 - 100.
Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).
Після травневого перевищення розпочинаємо наново розраховувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації. Оскільки коефіцієнт ІСЦ за червень 2019 року не перевищив порога індексації (99,5 % < 103 %), у серпні 2019 року у працівників з оплатою праці за ЄТС зберігаються попередній коефіцієнт і сума індексації — 3,1 % та 62,22 грн. (2007,00 грн. х 3,1 %) відповідно.
ВАЖЛИВО!
У серпні 2019 року для працівників з оплатою за ЄТС зберігається попередній (липневий) коефіцієнт індексації (3,1 %)
Держслужбовці & працівники з функціями з обслуговування держорганів
З 1 січня 2019 року згідно з постановою № 102 підвищилися розміри окладів для державних службовців і працівників з функціями з обслуговування (читайте про це в журналі «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 9, с. 18).
Для цілей індексації зарплати це означає, що січень 2019 року став місяцем підвищення окладів (базовим місяцем).
Розрахунок приросту ІСЦ для визначення суми поточної індексації наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2019 року.
Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2019 року виникло в липні 2019 року. Адже приріст ІСЦ за травень 2019 року, який впливає на липневу індексацію, перевищив поріг індексації:
1,005лютий х 1,009березень х 1,010квітень х 1,007травень х 100 = 103,1 % > 103,0 %.
Тому в липні 2019 року настало право на індексацію з урахуванням коефіцієнта індексації 3,1 % (103,1 % - 100 %).
Сума поточної індексації в липні склала 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).
Після травневого перевищення порога починаємо наново рахувати приріст ІСЦ.
ІСЦ за червень 2019 року не перевищив порога індексації (99,5 % < 103 %). Це означає, що в серпні 2019 року у держслужбовців та працівників з функціями з обслуговування держорганів зберігається попередній (липневий) коефіцієнт індексації (3,1 %).
Сума поточної індексації у серпні 2019 року для таких працівників складає 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).
УВАГА!
У серпні 2019 року заробітна плата держслужбовців і працівників з функціями з обслуговування підлягає індексації на коефіцієнт 3,1 %.
Робітники, що обслуговують органи держвлади та ОМС
З 1 січня 2019 року «схемні» посадові оклади, зазначені в додатках 1 — 3 до наказу № 77, підвищено для всіх найменувань посад робітників, які обслуговують органи держвлади і ОМС (див. консультацію фахівця Мінсоцполітики у журналі «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 1-2, с. 27).
Тобто січень 2019 року (місяць збільшення окладу) для таких працівників став «базовим» місяцем.
При цьому сума підвищення посадових окладів перекрила суму можливої індексації. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2019 року.
Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2019 року виникло в липні 2019 року.
Коефіцієнт індексації склав 3,1 %, а сума поточної індексації за повністю відпрацьований місяць — 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).
Після травневого перевищення розпочинаємо наново розраховувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації.
Оскільки коефіцієнт ІСЦ за червень 2019 року не перевищив порога індексації (99,5 % < 103 %), у серпні 2019 року у робітників, що обслуговують органи держвлади та ОМС ,зберігається попередній коефіцієнт індексації — 3,1 %. Сума поточної індексації у серпні 2019 року для таких працівників складає 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).
ВАЖЛИВО!
У серпні 2019 року зарплата робітників, які обслуговують держоргани і ОМС, індексується на коефіцієнт 3,1 %.
Посадові особи і службовці ОМС
З 25.06.2019 р. відбулося підвищення посадових окладів для працівників ОМС (як посадових осіб, так і службовців). Так, Кабмін постановою № 525 виклав у новій редакції додатки 48 — 55 до постанови № 268 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 25, с. 3).
Оскільки посадові оклади для посадових осіб і службовців ОМС були підвищені в червні 2019 року, то цей місяць став місяцем підвищення посадових окладів, тобто «базовим», і з липня 2019 року починається відлік приросту ІСЦ.
У серпні 2019 року право на поточну індексацію у зазначеної категорії працівників не настало.
УВАГА!
У серпні 2019 року зарплату посадових осіб та службовців ОМС не індексують.
Порушення правил проведення індексації: яка відповідальність?
У цьому випадку все залежить від того, яке саме порушення допустив роботодавець при проведенні індексації зарплати.
Ненарахування індексації. Таке порушення фахівці Держпраці кваліфікують як недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці. За нього роботодавцеві загрожує штраф у розмірі 10 МЗП (у 2019 році — 41730 грн.) за кожного працівника, щодо якого воно вчинене (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗпП), а його посадовим особам — адмінштраф у загальному випадку в розмірі від 510 до 1700 грн. (ст. 41 КпАП).
Заниження суми індексації. Якщо роботодавець при розрахунку суми індексації припустився помилки, внаслідок чого працівникові була нарахована індексація в меншій сумі, то таке порушення слід кваліфікувати як порушення інших вимог трудового законодавства.
За нього роботодавцеві загрожує штраф у розмірі 1 МЗП (у 2019 році — 4173 грн.), передбачений абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗпП, а його посадовим особам — адмінштраф у розмірі від 510 до 1700 грн. (ст. 41 КпАП).
Нормативні документи та скорочення
КЗпП — Кодекс законів про працю України від 10.12.71 р.
КпАП — Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-X.
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Постанова № 525 — постанова КМУ «Про внесення змін у додатки до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268» від 19.06.2019 р. № 525.
МЗП — мінімальна заробітна плата.
ПМПО — прожитковий мінімум, встановлений для працездатної особи.
ЄТС — Єдина тарифна сітка.
ІСЦ — індекс споживчих цін.
ОМС — органи місцевого самоврядування.
