Обжалование решений

Совет бизнес-омбудсмена (далее — Совет). При обращении в Совет необходимо помнить о следующих нюансах:

1) обращаться за помощью к бизнес-омбудсмену нужно только после прохождения процедуры внесудебного (административного) обжалования хотя бы в одной «инстанции» (однако иногда омбудсмен может сделать исключение и даже в этой ситуации рассмотреть вашу проблему);

2) если ваш вопрос рассматривается в суде (арбитраже) или по делу уже вынесено судебное (арбитражное) решение, то в дальнейшем направлять жалобу в отношении этого же вопроса в Совет нельзя (в противном случае жалобу оставят без движения);

3) срок для подачи жалобы — 1 год со дня «наступления недобросовестного поведения»*. Считаем, что здесь речь идет о дне, когда вы получили незаконное решение на руки;

* См. п.п. 6.2.1 Регламента Совета бизнес-омбудсмена (https://boi.org.ua/media/uploads/rules_of_procedure_(ua).pdf.

4) жалоба подается: (а) в электронном виде (через форму на сайте** или на указанный там e-mail); (б) в письменном виде (по почте или через офис Совета); (в) устно;

** Форму для подачи жалобы см. по ссылке: https://boi.org.ua/complaint/online.

5) к жалобе можно прикрепить необходимые дополнительные документы;

6) за подачу и рассмотрение жалобы плата не предусмотрена;

7) жалоба рассматривается в течение 10 рабочих дней с момента ее получения омбудсменом.

Внесудебное (административное) обжалование. Поскольку чаще всего мы сталкиваемся с решениями налоговиков, то освежим в памяти основные моменты внесудебной процедуры в рамках НКУ.

Итак, жалоба подается в вышестоящий (по отношению к «автору» незаконного решения) орган на решения:

— государственных налоговых инспекций — жалуемся в контролирующие органы в АРК, городах Киев и Севастополь, областях, межрегиональные территориальные органы;

— контролирующих органов АРК, гг. Киеве и Севастополе, областях, межрегиональных территориальных органов и таможни — в ГФСУ.

Исключение — решение Комиссии ГФС об отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН. Жалобы на такие акты подаются непосредственно в ГФСУ (п.п. 56.23.1 НКУ).

Направить такое уведомление лучше в письменном виде. Форма законодательством не установлена.

Жалоба подается в течение 10 календарных дней. Отсчет ведется со дня, следующего за днем получения вами «неправильного» решения***.

*** Последний день подачи жалобы, приходящийся на выходной или праздник, переносится на первый рабочий день, следующий за таким выходным днем или праздником (п. 56.13 НКУ). Также срок подачи жалобы может продлеваться в порядке и на основании п. 102. 6 НКУ.

Вышестоящий контролирующий орган рассматривает жалобу, принимает решение и направляет его вам в течение 20 календарных дней со дня, следующего за днем получения жалобы налоговиками. Этот срок может быть продлен до 60 календарных дней, о чем в течение 20 календарных дней фискалы должны сообщить письменно.

Внесудебное (административное) обжалование проводится бесплатно.

Судебное обжалование. Иск на незаконное решение, действие или бездействие госорганов (в том числе фискалов) подается в большинстве случаев в окружной административный суд. Если речь идет об обжаловании протоколов об админнарушениях, то иск необходимо подавать в местный суд общей юрисдикции.

Обращаться в суд можно независимо от того, проходили вы внесудебную (административную) процедуру обжалования или нет. Однако если «спорное» решение уже прошло судебную процедуру, то обжаловать его во внесудебном (административном) порядке нельзя.

* Мы вам не советуем настолько затягивать с подачей иска, так как налоговое денежное обязательство считается согласованным с момента окончания процедуры административного обжалования. После этого суммы несогласованного обязательства превращаются в налоговый долг, что влечет за собой начисление штрафных санкций. Таким образом, в суде вам нужно будет уже обжаловать налоговый долг с «бонусами».

Иск подается в письменной или электронной форме. До момента, пока не начнет полноценно функционировать Единая судебная информационно-телекоммуникационная система, иски можно направлять только в бумажном виде (п.п. 15.1 п. 15 разд. VII КАСУ**).

** Здесь и далее мы упоминаем КАСУ в редакции Закона № 2147.

Исковое заявление может направляться по почте или подаваться непосредственно через канцелярию суда.

Поскольку с 15.12.2017 г. КАСУ действует в новой редакции, скажем несколько слов о переходном периоде. В частности, судебные решения, принятые судами первой инстанции до вступления в законную силу новой редакции КАСУ***, вступают в силу и могут быть обжалованы в апелляционном порядке в течение сроков, которые действовали до вступления их в силу (п. 13 разд. VII КАСУ).

*** В редакции Закона № 2147.

Соответственно, решения, которые были приняты, но не вступили в силу до 15.12.2017 г., «вводятся в действие» по истечении 10 календарных дней после их вынесения (если апелляционная жалоба не была подана) или после прохождения процедуры апелляционного обжалования. И подавать апелляцию на такие решения можно в течение 10 календарных дней (для постановлений) или 5 календарных дней (для определений) со дня провозглашения «спорного» решения (если провозглашены только вступительная и резолютивная части или рассматривали дело в порядке письменного производства — со дня получения «полной» копии постановления) (п. 13 разд. VII КАСУ).

После 15.12.2017 г. судебное решение вступает в силу в течение 30 календарных дней со дня его провозглашения. Если же в судебном заседании провозглашена только вступительная и резолютивная части решения (определения) суда или дело рассматривалось в порядке письменного производства, срок, который мы указали выше, исчисляется со дня составления полного судебного решения. По решениям суда первой инстанции, постановленным после 15.12.2017 г., можно обратиться в апелляционный суд в течение 30 календарных дней (если речь идет о решениях) или 15 календарных дней (для определений) (ч. 1 ст. 295 КАСУ).

Апелляционная жалоба с 15.12.2017 г. подается непосредственно в суд апелляционной инстанции (ст. 297 КАСУ). Ранее же жалоба подавалась в апелляционный суд через суд первой инстанции.

Кассационная жалоба также теперь подается непосредственно в Верховный Суд (ст. 331 КАСУ) в течение 30 календарных дней со дня провозглашения «апелляционного» решения. Если провозгласили только вступительную и резолютивную части или рассматривали дело без сообщения (вызова) участников процесса — со дня составления полного решения (ч. 1 ст. 329 КАСУ).

При подаче иска не забываем о судебном сборе.

Что еще мы писали на эту тему