Как было раньше? Независимо от того, жаловался ли плательщик в админпорядке на решение фискалов, подать иск на это решение можно было в течение 1095 дней. Почему?
Напомним: в НКУ есть два пункта, касающихся сроков судебного обжалования, — п. 56.18 и п. 56.19. Первый говорит о том, что плательщик может обжаловать в суде решение налоговиков в течение сроков давности (т. е. 1095 дней). А второй — о том, что если плательщик подавал админжалобу в ГНСУ, то обратиться в суд можно в течение 1 месяца с момента окончания процедуры админобжалования. Среди оснований окончания последней для целей обжалования больше всего подходит «получение решения ГНСУ».
Так вот, ВС делал вывод: между этими нормами существует противоречие. И значит, его нужно разрешать в пользу плательщика. Поэтому применяется срок в 1095 дней.
Идея эта появилась еще у ВАСУ (см. его письмо от 05.07.2011 г. № 945/11/13-11). ВС от нее не отказался. Одно из таких решений — постановление от 03.04.2020 г. по делу № 2540/2576/18 (reyestr.court.gov.ua/Review/88575707).
Как стало сейчас? Судьи ВС внезапно решили изменить устоявшуюся практику (см. постановление ВС от 26.11.2020 г. по делу № 500/2486/19 // reyestr.court.gov.ua/Review/93404515). Они пришли к выводу: если плательщик подавал жалобу на НУР в ГНСУ, то иск на это НУР можно подать в течение 1 месяца со дня получения решения по такой жалобе.
О чудо! Никакого противоречия между п. 56.18 и п. 56.19 НКУ, оказывается, не было!
Кстати, движение в сторону более жесткой позиции ВС начал со сроков обжалования решений об отказе в регистрации налоговых накладных (см. «Налоги & бухучет», 2019, № 97, с. 3).
Если вы жалобу не подавали, то формально обжаловать НУР в суде можно в течение 1095 дней
По крайней мере пока судебная практика идет таким путем.
Хотя в этом революционном решении судьи указали, что срок в п. 56.18 НКУ (1095 дней) — не процессуальный срок обращения в суд.
То есть напрашивается вывод: если это не процессуальный срок — значит нужно ориентироваться на общие сроки из ст. 122 КАСУ?! Напомним: этот срок по КАСУ — 6 месяцев с момента, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (ч. 1 ст. 122 КУоАП).
Так что, возможно, нас ждут очередные изменения…
К слову, многие, как правило, не ждут три года, а стараются уложиться в 10 рабочих дней с момента получения НУР.
Да и мы советуем придерживаться именно такого срока. Это связано с процедурой согласования налоговых обязательств и моментом возникновения налогового долга (см. «Налоги & бухучет», 2020, № 63, с. 2).
Что же касается админобжалованных НУР, то позиция Верховного Суда вряд ли затронет многих. Ведь админобжалованию не всегда доверяют, и если жалуются, то сразу в суд. И, как мы сказали, в 10-дневный срок.
