Индексируем зарплату за сентябрь 2017 года

Важно! Зарплату индексируют в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособного лица (абз. 2 п. 4 Порядка № 1078).

С мая по ноябрь 2017 года этот показатель составляет 1684 грн. А значит, индексации подлежит зарплата только в размере 1684 грн. Сумму, превышающую этот ограничитель, не индексируют.

Внимание! Сумма индексации включается в сумму начисленной зарплаты для сравнения с минимальной заработной платой.

На это неоднократно обращало внимание Минсоцполитики в своих письмах от 13.02.2017 г. № 317/0/101-17/282, от 17.02.2017 г. № 391/0/101-17/282, от 18.01.2017 г. № 119/0/101-17/282 (см. «ОТ», 2017, № 6, с. 5), от 02.02.2017 г. № 248/0/101-17/282, от 12.06.2017 г. № 49/0/66-17 (см. «ОТ», 2017, № 13, с. 4).

По индексационным правилам право на индексацию наступает тогда, когда величина индекса потребительских цен (ИПЦ) нарастающим итогом превысит порог индексации (с 01.01.2016 г. — 103 %).

Заметьте: в расчетах величины прироста индекса инфляции за сентябрь 2017 года участвует индекс инфляции за июль 2017 года — 100,2 %. Учитывая, что ИПЦ нарастающим итогом с учетом июльского ИПЦ превысил порог 103 %, величины прироста ИПЦ для определения возможной суммы текущей индексации за сентябрь 2017 года будут отличаться от августовских.

Ниже в таблице приведем готовые величины прироста ИПЦ (так называемые коэффициенты индексации) и суммы индексации зарплаты за сентябрь 2017.

Коэффициенты индексации и суммы текущей индексации за сентябрь 2017 года

Напомним, как пользоваться таблицей.

Предположим, месяц последнего повышения оклада по занимаемой должности работника — январь 2017 года. Значит, если сентябрь 2017 года будет им отработан полностью (работник на полной ставке, все рабочие дни/часы фактически отработаны), то сумма текущей индексации — 116,20 грн. (значение на пересечении строки «2017 год. Январь» с графой 5 «сумма текущей индексации, грн.»). Ее мы получили так: 1684 грн. х 6,9 % = 116,20 грн.

Однако учтите! В случае неполного рабочего времени или же не полностью отработанного месяца индексацию следует выплачивать пропорционально отработанному времени (абз. 7 п. 4 Порядка № 1078, см. письмо Минсоцполитики от 25.02.2016 г. № 75/10/136-16).

Бюджетная зарплата: кому индексировать

Напомним, что с 01.12.2015 г. по обновленным правилам индексации только лишь в месяце повышения должностных окладов работников необходимо провести сравнительные расчеты и определить право работника на дальнейшую индексацию. Нормы Порядка № 1078 предписывают: в случае, если увеличивается должностной оклад (тарифная ставка), значение ИПЦ в месяце, в котором происходит повышение, принимается за 1 или 100 %, а для проведения дальнейшей индексации осуществляют заново исчисление ИПЦ с месяца, следующего за месяцем повышения указанных денежных доходов населения (п. 5 Порядка № 1078).

При этом сумма индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов) не начисляется, если размер повышения зарплаты превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения. Если сумма зарплатного повышения не превышает сумму возможной индексации в месяце повышения, сумма индексации в таком месяце определяется как разница между суммой индексации и размером зарплатного повышения (абз. 4 и 5 п. 5 Порядка № 1078). То есть определяется так называемая индексация-разница, которая выплачивается работнику до очередного повышения окладов.

Какая ситуация складывается с индексацией зарплаты в сентябре 2017 года для работников бюджетной сферы? Проанализируем наиболее распространенные группы/категории.

Работники с оплатой труда по ЕТС. С 1 января 2017 года были повышены должностные оклады работникам с оплатой по Единой тарифной сетке (ЕТС). При этом повышение окладов согласно постановлению № 1037 с 01.01.2017 г. произошло для работников 2 — 25 тарифных разрядов.

С 1 января 2017 года повышения оклада не произошло у работников 1-го тарифного разряда. У них размер должностного оклада остался на уровне декабря 2016 года (1600 грн.). Однако, по мнению Минсоцполитики, «базовым» месяцем для работников 1-го тарифного разряда, так же как и для работников 2 — 25 тарифных разрядов, будет январь 2017 года. Объясняют они это тем, что c 1 января 2017 года в штатных расписаниях бюджетных учреждений с оплатой по ЕТС должны быть установлены новые размеры окладов, рассчитанных исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, установленного в размере ПМТЛ на 1 января календарного года. Такое требование касается всех без исключений работников, в том числе и 1-го тарифного разряда. Кроме этого, с 1 января 2017 года был внедрен новый механизм определения МЗП и ее размер равен 3200 грн.

Поэтому для того, чтобы обеспечить единый подход при расчете сумм индексации (! подчеркнем — по мнению Минсоцполитики),

для всех работников 1 — 25 разрядов с оплатой по ЕТС ИПЦ рассчитывается с февраля 2017 года.

То есть «базовым» месяцем будет январь 2017 года. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2017 года (см. письмо Минсоцполитики от 03.05.2017 г. № 38/0/66-17).

Что ж, таково официальное мнение трудооплатного ведомства. От себя можем только сказать, что Порядком № 1078 предусмотрено, что «базовым» месяцем для индексации зарплаты является месяц повышения должностного оклада. Никаких дополнительных условий для изменения «базового» месяца нет.

Напомним, что право на индексацию зарплаты возникает, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит порог индексации (103 %).

Впервые право на текущую индексацию зарплаты для «базового» января 2017 года возникло в июне 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,01 _{февраль} х 1,018 _март х 1,009 _апрель х 100 - 100). Сумма индексации за полностью отработанный месяц составила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).

После апрельского превышения порога начинаем заново считать прирост ИПЦ. Очередное превышение прироста ИПЦ порога индексации произошло в июле 2017 года (1,013 _май х 1,016 _июнь х 1,002 _июль х 100 = 103,1 % < 103 %). Это означает, что в сентябре 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за июль) у работников с оплатой по ЕТС коэффициент индексации равен 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), а сумма текущей индексации — 116,20 грн.

Госслужащие + работники с функциями по обслуживанию. С 1 января 2017 года согласно постановлению КМУ № 15 повысили должностные оклады госслужащим и работникам, выполняющим функции по обслуживанию госорганов. С февраля 2017 года для таких работников начали рассчитывать прирост ИПЦ до превышения порога индексации (103 %).

Впервые право на индексацию госслужащих и работников с функциями по обслуживанию возникло в июне 2017 года — коэффициент индексации составил 3,7 % (1,01 _{февраль} х 1,018 _март х 1,009 _апрель х 100 - 100), а сумма текущей индексации — 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).

В связи с тем, что в июле произошло очередное превышение прироста ИПЦ порога индексации (1,013 _май х 1,016 _июнь х 1,002 _июль х 100 = 103,1 % < 103 %), в сентябре 2017 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за июль) коэффициент индексации уже равен 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), а сумма текущей индексации — 116,20 грн.

Госслужащие-«киберзащитники» и первые замы руководителей структурных подразделений госорганов. В соответствии с постановлением КМУ от 09.08.2017 г. № 572 с 15.08.2017 г. были повышены должностные оклады отдельным госслужащим:

— первым заместителям руководителей самостоятельных структурных подразделений госорганов (4-я группа по оплате труда);

— работникам, выполняющим функции по обеспечению кибербезопасности, киберзащиты и безопасности информационных технологий.

Подробнее о таком повышении окладов читайте в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 32, с. 6.

Учитывая такое законодательное повышение окладов, для указанных работников август 2017 года становится «базовым». В этом месяце следовало определить право на дальнейшую индексацию. Для этого проводят сравнительные расчеты, а именно сравнивают сумму возможной индексации августа и сумму повышения зарплаты исходя из условия полностью отработанного месяца в новых условиях (абз. 3 п. 5 Порядка № 1078). Важно! Сравнение суммы повышения зарплаты с суммой индексации осуществляют в условиях месяца, в котором состоялось такое повышение, то есть в условиях августа 2017 года, из расчета полностью отработанного месяца. В сравнительных расчетах участвуют все составляющие зарплаты, не имеющие разового характера (абз. 5 п. 5 Порядка № 1078). Причем выплаты, размер которых может изменяться из месяца в месяц (например, ежемесячные премии), учитывают исходя из размера, установленного в месяце повышения должностного oклaда. А вот доплата до минзарплаты при проведении сравнительных расчетов не учитывается.

Сумма возможной индексации от «базового» января 2017 года (месяца последнего законодательного повышения окладов госслужащих в соответствии с постановлением № 15) в августе 2017 года составляла 62,31 грн. Вместе с тем минимальный размер повышения должностного оклада как первых заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений госорганов (4-я группа по оплате труда), так и госслужащих, отвечающих за кибербезопасность, превышает возможную сумму индексации за полностью отработанный август 2017 года (62,31 грн.). Это означает, что

госслужащие, должностной оклад которых повышен в соответствии с постановлением № 572, с 15 августа 2017 года утрачивают право на индексацию зарплаты.

Август-2017 для таких госслужащих становится «базовым» месяцем. Со следующего месяца (сентября) начинают расчет нового ИПЦ для определения права на индексацию. Такое право наступит, когда ИПЦ, рассчитанный нарастающим итогом, превысит порог индексации (103 %). Таким образом, в сентябре 2017 года зарплату таких госслужащих не индексируют.

Напомним также следующее: поскольку оклады у таких госслужащих повысились не с 1 августа, а с 15-го, то до 15.08.2017 г. зарплатную индексацию необходимо было начислить на старых условиях, но пропорционально отработанному времени в этом периоде. Следовательно, индексацию за август-2017 (62,31 грн.) до повышения окладов начисляют пропорционально отработанному времени. Более подробно об индексации августовской зарплаты таких госслужащих см. в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 32, с. 29.

Рабочие, обслуживающие госорганы и МС. С 1 января 2017 года были повышены должностные оклады рабочим, обслуживающим органы госвласти и местного самоуправления. Так, с 01.01.2017 г. новые размеры «схемных» должностных окладов, указанные в приложениях 1 — 3 к приказу № 77, определены с учетом пропорционального повышения должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, так называемого базового тарифа по ЕТС, размер которого повышен в соответствии с постановлением № 1037.

То есть январь 2017 года (месяц увеличения оклада) стал новым «базовым» месяцем. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2017 года.

Таким образом, в сентябре 2017 года зарплату рабочих, обслуживающих органы госвласти и ОМС, индексируют на коэффициент 6,9 %, сумма текущей индексации составляет 116,20 грн. (см. также таблицу с коэффициентами и суммами текущей индексации зарплаты за сентябрь 2017 года).

Должностные лица и служащие ОМС. В мае 2017 года состоялось повышение должностных окладов для работников ОМС (как должностных лиц, так и служащих). Так, Кабмин постановлением № 353 внес изменения в приложения 48 — 55 к постановлению № 268. Согласно этим изменениям должностным лицам и служащим установлены новые размеры должностных окладов. Теперь наименьший оклад для должностного лица ОМС составляет 2000 грн., для служащего ОМС — 1895 грн. Напомним, что до этого последний раз должностные оклады работникам ОМС повышались в декабре 2015 года согласно постановлению № 1013 и наименьший должностной оклад составлял 1723 грн.

Поскольку должностные оклады для должностных лиц и служащих ОМС были повышены в мае 2017 года, то этот месяц стал месяцем повышения должностных окладов, т. е. «базовым», и, начиная с июня 2017 года, начинается отсчет прироста ИПЦ.

Прирост ИПЦ за июль 2017 года не превысил порог индексации (1,016 _июнь х 1,002 _июль х 100 = = 101,8 % < 103 %), поэтому в сентябре 2017 года у должностных лиц и служащих ОМС право на текущую индексацию не наступило.

Вместе с тем учтите, что для некоторых служащих ОМС после повышения окладов с 26 мая 2017 года могла образоваться индексация-разница. Так, для определения судьбы индексации после повышения окладов нужно сравнить сумму повышения зарплаты с суммой возможной индексации. В сравнительных расчетах участвуют все составляющие зарплаты, не имеющие разового характера. Причем выплаты, размер которых может меняться из месяца в месяц (например, надбавки за высокие достижения в труде или же ежемесячные премии), учитывают исходя из размера, установленного в месяце повышения должностного oклaдa. А вот доплата до М3П при проведении сравнительных расчетов не учитывается. При этом сумма индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов) не начисляется, если размер повышения зарплаты превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения. Если размер повышения денежного дохода не превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения дохода, сумма индексации в этом месяце определяется с учетом размера повышения дохода и рассчитывается как разница между суммой индексации и размером повышения дохода (абз. 3 и 4 п. 7 Порядка № 1078).

Таким образом, если вы определили у некоторых работников (служащих ОМС) индексацию-разницу, то ее вы выплачиваете каждый месяц до очередного повышения окладов. Подробнее об этом в «ОТ», 2017, № 11, с. 26.

Использованные документы

Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.

Постановление № 1037 — постановление КМУ «Об оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 28.12.2016 г. № 1037.

Постановление № 15 — постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» от 18.01.2017 г. № 15.

Постановление № 1013 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры заработной платы, особенностях проведения индексации и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты» от 09.12.2015 г. № 1013.

Постановление № 353 — постановление КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268 и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины» от 24.05.2017 г. № 353.

Постановление № 268 — постановление КМУ«Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.

Приказ № 77 — приказ Минтруда «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 02.10.96 г. № 77.