Індексуємо зарплату за вересень 2017 року

Важливо! Зарплату індексують у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи ( абз. 2 п. 4 Порядку № 1078).

З травня по листопад 2017 року цей показник складає 1684 грн. Тобто індексації підлягає зарплата тільки у розмірі 1684 грн. Суму, що перевищує цей обмежувач, не індексують.

Увага! Сума індексації включається в суму нарахованої зарплати для порівняння з мінімальною заробітною платою.

На це неодноразово звертало увагу Мінсоцполітики у своїх листах від 13.02.2017 р. № 317/0/101-17/282, від 17.02.2017 р. № 391/0/101-17/282, від 18.01.2017 р. № 119/0/101-17/282 (див. «ОП», 2017, № 6, с. 5), від 02.02.2017 р. № 248/0/101-17/282 та від 12.06.2017 р. № 49/0/66-17 (див. «ОП», 2017, № 13, с. 4).

За правилами індексацій право на індексацію настає тоді, коли величина індексу споживчих цін (ІСЦ) наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (з 01.01.2016 р. — 103 %).

Зверніть увагу: в розрахунках величини приросту індексу інфляції за вересень 2017 року бере участь індекс інфляції за липень 2017 року — 100,2 %. Враховуючи, що ІСЦ наростаючим підсумком з урахуванням липневого ІСЦ перевищив поріг 103 %, величини приросту ІСЦ для визначення можливої суми поточної індексації за вересень 2017 року будуть відрізнятися від серпневих.

Нижче в таблиці наведемо готові величини приросту ІСЦ (так звані коефіцієнти індексації) і суми індексації зарплати за вересень 2017 року.

Коефіцієнти індексації і суми поточної індексації за вересень 2017 року

Нагадаємо, як користуватися таблицею.

Припустимо, місяць останнього підвищення окладу за займаною посадою працівника — січень 2017 року. Значить, якщо вересень 2017 року буде ним відпрацьований повністю (працівник на повній ставці, усі робочі дні/години фактично відпрацьовані), то сума поточної індексації — 116,20 грн. (значення на перетині рядка «2017 рік. Січень» з графою 5 «сума поточної індексації, грн.»). Її ми отримали так: 1684 грн. х 6,9 % = 116,20 грн.

Проте майте на увазі! У разі неповного робочого часу або ж не повністю відпрацьованого місяця індексацію слід виплачувати пропорційно відпрацьованому часу ( абз. 7 п. 4 Порядку № 1078, див. лист Мінсоцполітики від 25.02.2016 р. № 75/10/136-16).

Бюджетна зарплата: кому індексувати

Нагадаємо, що з 01.12.2015 р. за оновленими правилами індексації тільки в місяці підвищення посадових окладів працівників необхідно провести порівняльні розрахунки і визначити право працівника на подальшу індексацію. Норми Порядку № 1078 пропонують: у разі, якщо збільшується посадовий оклад (тарифна ставка), значення ІСЦ у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 %, а для проведення подальшої індексації здійснюють наново обчислення ІСЦ з місяця, який йде за місяцем підвищення вказаних грошових доходів населення ( п. 5 Порядку № 1078).

При цьому сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення. Якщо сума зарплатного підвищення не перевищує суму можливої індексації в місяці підвищення, сума індексації в такому місяці визначається як різниця між сумою індексації та розміром зарплатного підвищення ( абз. 4 і 5 п. 5 Порядку № 1078). Тобто визначається так звана індексація-різниця, яка виплачується працівникові до чергового підвищення окладів.

Яка ситуація складається з індексацією зарплати у вересні 2017 року для працівників бюджетної сфери? Проаналізуємо найбільш поширені групи/категорії.

Працівники з оплатою праці за ЄТС. З 1 січня 2017 року були підвищені посадові оклади працівникам з оплатою за Єдиною тарифною сіткою (ЄТС). При цьому підвищення окладів згідно з постановою № 1037 з 01.01.2017 р. відбулося для працівників 2 — 25 тарифних розрядів.

З 1 січня 2017 року підвищення окладу не відбулося у працівників 1 тарифного розряду. У них розмір посадового окладу залишився на рівні грудня 2016 року (1600 грн.). Проте, на думку Мінсоцполітики, «базовим» місяцем для працівників 1 тарифного розряду, так само як і для працівників 2 — 25 тарифних розрядів, буде січень 2017 року. Пояснюють це вони тим, що з 1 січня 2017 року в штатних розкладах бюджетних установ з оплатою за ЄТС мають бути встановлені нові розміри окладів, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1 тарифного розряду, встановленого у розмірі ПМПО на 1 січня календарного року. Така вимога стосується всіх без виключення працівників, у тому числі і 1 тарифного розряду. Окрім цього, з 1 січня 2017 року був впроваджений новий механізм визначення МЗП і її розмір дорівнює 3200 грн.

Тож для того, щоб забезпечити єдиний підхід при розрахунку сум індексації (! підкреслимо — на думку Мінсоцполітики),

для усіх працівників 1 — 25 розрядів з оплатою за ЄТС ІСЦ розраховується з лютого 2017 року.

Тобто «базовим» місяцем буде січень 2017 року. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2017 року (див. лист Мінсоцполітики від 03.05.2017 р. № 38/0/66-17).

Що ж, така офіційна думка працеоплатного відомства. Від себе можемо тільки сказати, що Порядком № 1078 передбачено, що «базовим» місяцем для індексації зарплати є місяць підвищення посадового окладу. Ніяких додаткових умов для зміни «базового» місяця немає.

Нагадаємо, що право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).

Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2017 року виникло в червні 2017 року. Коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01_лютий х 1,018_{березень} х 1,009_{квітень} х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).

Після квітневого перевищення порога починаємо наново рахувати приріст ІСЦ. Чергове перевищення приросту ІСЦ порога індексації відбулося в липні 2017 року (1,013_{травень} х 1,016_{червень} х 1,002_липень х 100 = 103,1 % < 103 %). Це означає, що у вересні 2017 року (місяці, що йде за місяцем, в якому був обнародуваний ІСЦ за липень) у працівників з оплатою за ЄТС коефіцієнт індексації дорівнює 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), а сума поточної індексації — 116,20 грн.

Держслужбовці + працівники з функціями з обслуговування. З 1 січня 2017 року згідно з постановою КМУ № 15 підвищили посадові оклади держслужбовцям і працівникам, що виконують функції з обслуговування держорганів. З лютого 2017 року для таких працівників почали розраховувати приріст ІСЦ до перевищення порога індексації (103 %).

Уперше право на індексацію держслужбовців і працівників з функціями з обслуговування виникло в червні 2017 року — коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01_лютий х 1,018_{березень} х 1,009_{квітень} х 100 - 100), а сума поточної індексації — 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).

У зв’язку з тим, що в липні сталося чергове перевищення приросту ІСЦ порога індексації (1,013 _{травень} х 1,016_{червень} х 1,002_липень х 100 = 103,1 % < 103 %), у вересні 2017 року (місяці, що йде за місяцем, в якому був обнародуваний ІСЦ за липень) коефіцієнт індексації вже дорівнює 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), а сума поточної індексації — 116,20 грн.

Держслужбовці-«кіберзахисники» та перші заступники керівників структурних підрозділів держорганів. Згідно з постановою КМУ від 09.08.2017 р. № 572 з 15.08.2017 р. були підвищені посадові оклади окремим держслужбовцям:

— першим заступникам керівників самостійних структурних підрозділів держорганів (4-та група за оплатою праці);

— працівникам, які виконують функції із забезпечення кібербезпеки, кібернетичного захисту і безпеки інформаційних технологій.

Докладніше про таке підвищення окладів читайте в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 32, с. 6.

Враховуючи таке законодавче підвищення окладів, для зазначених працівників серпень 2017 року стає базовим. У цьому місяці треба було визначити право на подальшу індексацію. Для цього проводять порівняльні розрахунки, а саме порівнюють суму можливої індексації серпня і суму підвищення зарплати виходячи з умов повністю відпрацьованого місяця в нових умовах ( абз. 3 п. 5 Порядку № 1078). Важливо! Порівняння суми підвищення зарплати із сумою індексації здійснюють в умовах місяця, в якому відбулося таке підвищення, тобто в умовах серпня 2017 року, з розрахунку повністю відпрацьованого місяця. У порівняльних розрахунках беруть участь усі складові зарплати, що не мають разового характеру ( абз. 5 п. 5 Порядку № 1078). Причому виплати, розмір яких може змінюватися з місяця в місяць (наприклад, щомісячні премії), враховують виходячи з розміру, встановленого у місяці підвищення посадового окладу. А ось доплата до мінзарплати при проведенні порівняльних розрахунків не враховується.

Сума можливої індексації від базового січня 2017 року (місяця останнього законодавчого підвищення окладів держслужбовців відповідно до з постановою № 15) у серпні 2017 року становила 62,31 грн. Разом з тим мінімальний розмір підвищення посадового окладу як перших заступників керівників самостійних структурних підрозділів держорганів (4-та група за оплатою праці), так держслужбовців, відповідальних за кібербезпеку, перевищує можливу суму індексації за повністю відпрацьований серпень 2017 року (62,31 грн.). Це означає, що

держслужбовці, у яких підвищено посадовий оклад згідно з постановою № 572, з 15 серпня 2017 року втрачають право на індексацію зарплати.

Серпень-2017 для таких держслужбовців стає базовим місяцем. З наступного місяця (вересня) починають розрахунок нового ІСЦ для визначення права на індексацію. Таке право настане, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %). Таким чином, у вересні 2017 року зарплату таких держслужбовців не індексують.

Нагадаємо також наступне: оскільки оклади у таких держслужбовців підвищилися не з 1 серпня, а з 15-го, то до 15.08.2017 р. зарплатну індексацію необхідно було нарахувати на старих умовах, але пропорційно відпрацьованому часу в цьому періоді. Отже, індексацію за серпень-2017 (62,31 грн.) до підвищення окладів нараховують пропорційно відпрацьованому часу. Більш детально про індексацію серпневої зарплати таких держслужбовців див. у газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 32, с. 29.

Робітники, що обслуговують держоргани та органи МС. З 1 січня 2017 року були підвищені посадові оклади робітникам, що обслуговують органи держвлади і місцевого самоврядування. Так, з 01.01.2017 р. нові розміри «схемних» посадових окладів, вказані в додатках 1 — 3 до наказу № 77, визначені з урахуванням пропорційного підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, так званого базового тарифу за ЄТС, розмір якого підвищений відповідно до постанови № 1037.

Тобто січень 2017 року (місяць збільшення окладу) став новим «базовим» місяцем. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2017 року.

Таким чином, у вересні 2017 року зарплату робітників, що обслуговують органи держвлади та ОМС, індексують на коефіцієнт 6,9 %, сума поточної індексації складає 116,20 грн. (див. також таблицю з коефіцієнтами і сумами поточної індексації зарплати за вересень 2017 року).

Посадові особи і службовці ОМС. У травні 2017 року відбулося підвищення посадових окладів для працівників ОМС (як посадових осіб, так і службовців). Так, Кабмін постановою № 353 вніс зміни в додатки 48 — 55 до постанови № 268. Згідно з цими змінами посадовим особам і службовцям встановлені нові розміри посадових окладів. Тепер найменший оклад для посадової особи ОМС складає 2000 грн., для службовця ОМС — 1895 грн. Нагадаємо, що до цього останнього разу посадові оклади працівникам ОМС підвищувалися в грудні 2015 року згідно з постановою № 1013 і найменший посадовий оклад складав 1723 грн.

Оскільки посадові оклади для посадових осіб і службовців ОМС були підвищені в травні 2017 року, то цей місяць став місяцем підвищення посадових окладів, тобто «базовим», і з червня 2017 року, починається відлік приросту ІСЦ.

Приріст ІСЦ за липень 2017 року не перевищив поріг індексації (1,016 _{червень} х 1,002 _липень х 100 = 101,8 % < 103 %), тому у вересні 2017 року у посадових осіб і службовців ОМС право на поточну індексацію не настало.

Разом з тим майте на увазі, що для деяких службовців ОМС після підвищення окладів з 26 травня 2017 року могла утворитися індексація-різниця. Так, для визначення долі індексації після підвищення окладів потрібно порівняти суму підвищення зарплати з сумою можливої ​​індексації. У порівняльних розрахунках беруть участь усі складові зарплати, які не мають разового характеру. Причому виплати, розмір яких може змінюватися з місяця в місяць (наприклад, надбавки за високі досягнення у праці або ж щомісячні премії), враховують виходячи з розміру, встановленого у місяці підвищення посадового oклaду. А ось доплата до М3П при проведенні порівняльних розрахунків не враховується. При цьому сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення доходу, сума індексації в цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації та розміром підвищення доходу ( абз. 3 і 4 п. 7 Порядку № 1078).

Таким чином, якщо ви визначили у деяких працівників (службовців ОМС) індексацію-різницю, то її ви виплачуєте кожен місяць до чергового підвищення окладів. Детальніше про це — в «ОП», 2017, № 11, с. 26.

Використані документи

Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.

Постанова № 1037 — постанова КМУ «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 28.12.2016 р. № 1037.

Постанова № 15 — постанова КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 р. № 15.

Постанова № 1013 — постанова КМУ «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013.

Постанова № 353 — постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 і визнання такими, що втратили силу, деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 24.05.2017 р. № 353.

Постанова № 268 — постанова КМУ «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.

Наказ № 77 — наказ Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77.