Индексация и матпомощь: что «сверху», а что «внутри» МЗП

Не секрет, что зарплата работника за полностью выполненную норму труда не может быть меньше минимальной зарплаты. Это предусмотрено ст. 3¹ Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95 (далее — Закон об оплате труда). При этом начиная с 01.01.2017 г. минимальный размер должностного оклада устанавливают на уровне прожитминимума для трудоспособного лица на 1 января календарного года, а не на уровне минимальной зарплаты, т. е. минимальный оклад ≠ минимальной зарплате. В связи с этим возникают ситуации, когда размер зарплаты за месяц может оказаться меньше минзарплаты. В этом случае работодатель проводит доплату до уровня минимальной зарплаты, которая выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы.

* 3723 грн. — размер месячной минимальной заработной платы на 2018 год, установленный ст. 8 Закона Украины «О Государственном бюджете на 2018 год» от 07.12.2017 г. № 2246-VIII.

Чтобы выполнить это правило, надо сравнить начисленную за отработанное время зарплату с минимальной зарплатой (3723 грн. или с минзарплатой, рассчитанной пропорционально отработанному времени). Причем в сравнении участвует не только оклад, но и другие выплаты за отработанное время, которые входят в фонд оплаты труда (доплаты, надбавки, премии и пр.). Исключение предусмотрено лишь для некоторых выплат, указанных в ч. 2 ст. 3¹ Закона об оплате труда. Это:

— доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда и повышенного риска для здоровья;

— доплаты за работу в ночное время;

— оплата за сверхурочное время;

— надбавки за разъездной характер работ;

— премии к праздничным и юбилейным датам.

То есть такие выплаты не включают в общую сумму заработной платы для обеспечения ее минимального размера.

Но не только эти выплаты не участвуют в сравнении зарплаты с минимальной зарплатой. Выплаты, начисленные за неотработанное время (отпускные, компенсация за неиспользованный отпуск, оплата курсов повышения квалификации и командировок (если они оплачены по среднему заработку), оплата работникам, которые привлекаются к выполнению государственных или общественных обязанностей (если они выполняются в рабочее время и пр.), также не включают в минимальную заработную плату**.

** О том, что выплаты за неотработанное время не учитывают в составе минимальной заработной платы, было указано в письме Минсоцполитики от 13.02.2017 г. № 322/0/101-17/282 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 8, с. 17).

Что касается материальной помощи, то такая выплата прямо не указана среди выплат, которые не учитывают в минзарплату. Однако включать ее в сумму зарплаты для сравнения с минимальной зарплатой не нужно. Дело в том, что для выполнения гарантии по минимальной заработной плате важно, чтобы элементы начисленной зарплаты были связаны с выполнением месячной нормы труда. А материальная помощь (например, на оздоровление или «соцбыт») выплачивается при наступлении определенных событий (обстоятельств), которые не связаны с выполнением работником месячной (часовой) нормы труда***. Поэтому

*** См. также письмо Минсоцполитики от 13.02.2017 г. № 294/0/101-17/282 // «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 8, с. 19.

Несколько слов скажем об индексации зарплаты. Тем более, что с конца 2017 года вопрос о включении/невключении индексации зарплаты в состав зарплаты при сравнении с минимальной зарплатой «подвис» в воздухе. Напомним его историю.

В начале года из неофициального разъяснения специалиста Минсоцполитики (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 1-2, с. 22) следовало, что сумма индексации должна начисляться «сверху» минимальной зарплаты. Вместе с тем в своем официальном разъяснении (см. письмо Минсоцполитики от 13.02.2017 г. № 317/0/101-17/282 // «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 8, с. 13) специалисты трудооплатного ведомства сделали прямо противоположный вывод, а именно: сумма индексации включается «внутрь» минимальной зарплаты. Кстати, эта же позиция в отношении сумм индексации была подтверждена и другими письмами Минсоцполитики (от 17.05.2017 г. № 391/0/101-17/282 (см. «Оплата труда», 2017, № 6, с. 3); от 02.02.2017 г. № 248/0/101-17/282; от 25.05.2017 г. № 1545/0/101-17/28; от 17.05.2017 г. № 1452/0/101-17282).

Однако Федерация профсоюзов Украины посчитала, что позиция Минсоцполитики не соответствует действующему законодательству и сумма индексации должна начисляться «сверху» минимальной зарплаты. В результате обращения ФПУ в Минюст (см. письмо от 27.07.2017 г. № 05/01-27/825) письмо Минсоцполитики от 13.02.2017 г. № 317/0/101-17/282 было отозвано.

Предсказуемо, что такой поворот событий повлек «панику» среди бухгалтеров: куда все-таки включать индексацию — «внутрь» или «сверху» минзарплаты?

Мы рекомендовали продолжать включать индексацию «внутрь» минимальной зарплаты. Наши рекомендации обрели и официальное подтверждение. Минсоцполитики, также как и Гоструда, настаивают, что индексация включается в минимальную зарплату (см. письма Минсоцполитики от 02.01.2018 г. 50/0/2-18/28 в «О необходимости учета суммы индексации при обеспечении минимальной заработной платы» этого номера и от 10.01.2018 г. № 27/0/101-18, а также письмо Гоструда от 29.12.2017 г. № 12290/4/4.3-дп-17). Аргументы у этих ведомств достаточно формальные:

Таким образом, можем поставить точку в этом вопросе и сказать, что

Вернемся к вопросу, приведенному в письме нашего читателя. За январь 2018 года работнику были начислены оклад (2118 грн.), индексация (65,19 грн.) и материальная помощь (2118 грн.). Как мы выяснили, сумму индексации включаем в состав зарплаты для сравнения ее с минимальной зарплатой, а материальную помощь начисляем «сверху».

Общая сумма зарплаты, начисленной за отработанный месяц, составила:

2118 + 65,19 = 2183,19 (грн.).

Это меньше минимальной зарплаты, поэтому работнику нужно было начислить доплату до минимальной зарплаты:

3723 - 2183,19 = 1539,81 (грн.).

Общая сумма заработной платы, начисленной за январь 2018 года, должна была составлять:

2118_оклад + 65,19_{индексация} + 1539,81_{доплата до МЗП} + 2118_{матпомощь} = 5841 (грн.).