Темы статей
Выбрать темы

Инвалидный норматив: внимание на АХС

Кравченко Дарья, эксперт по оплате труда
В апреле 2024 года истекает срок для уплаты административно-хозяйственных санкций (далее — АХС), предусмотренных для работодателей, которые не выполнили инвалидный норматив в 2023 году. Как узнать, начислили ли такие штрафные санкции именно вам? Можно ли их обжаловать? Обо всем этом расскажем далее.

Где найти АХС

Для предприятий и физических лиц, использующих наемный труд, устанавливается норматив рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью (ст. 19 Закона № 875*). Его размер составляет 4 % среднеучетного количества штатных работников (далее — СКШР) учетного состава за год, а если количество работающих от 8 до 25 человек — 1 рабочее место.

* Закон Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине» от 21.03.91 № 875-XII.

За выполнением работодателем инвалидного норматива пристально следит Фонд соцзащиты лиц с инвалидностью. Для этого он использует данные (ст. 19 Закона № 875):

— Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (получает ежеквартально от ПФУ);

— Централизованного банка данных по проблемам инвалидности.

На основании полученных данных Фонд соцзащиты лиц с инвалидностью до 10 марта:

— определяет работодателей, которые в предыдущем году не трудоустроили лиц с инвалидностью на созданные для них рабочие места;

— создает расчет сумм АХС, подлежащих уплате работодателями-нарушителями в связи с невыполнением инвалидного норматива (по форме, приведенной в приложении к Порядку № 14-1*), и направляет его ПФУ.

* Порядок направления расчета сумм административно-хозяйственных санкций, подлежащих уплате в связи с невыполнением норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью за предыдущий год, утвержденный постановлением правления ПФУ от 10.03.2023 № 14-1 и приказом Фонда соцзащиты лиц с инвалидностью от 10.03.2023 № 17.

Кстати, если информация, полученная от ПФУ, содержит признаки невыполнения работодателем норматива для лиц с инвалидностью, Фонд должен уведомить об этом Гоструда. Поступление такого уведомления является основанием для проведения внеплановой проверки работодателя. Однако в период действия военного положения внеплановые проверки Гоструда проводятся с определенными ограничениями (см. разъяснение Гоструда от 22.06.2023).

Пенсионный фонд в течение 5 календарных дней со дня получения расчетов сумм АХС от Фонда соцзащиты лиц с инвалидностью направляет их работодателям-нарушителям в электронном виде через электронные кабинеты страхователей на веб-портале ПФУ.

Поэтому для того,

чтобы узнать, начислена ли работодателю сумма АХС, ему нужно зайти на портал ПФУ (в свой кабинет страхователя) и заглянуть в раздел «Мої документи» — вкладка «Адміністративно-господарські санкції»

Там (в случае невыполнения инвалидного норматива) работодатель найдет письмо с рассчитанной суммой АХС.

Как считают АХС

За невыполнение инвалидного норматива работодателю придется заплатить АХС в размере (ст. 20 Закона № 875):

средней годовой зарплаты на предприятии, в учреждении, организации за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства лица с инвалидностью и не занятое лицом с инвалидностью, — для работодателей с численностью 16 и более работников;

половины средней годовой заработной платы — для работодателей с численностью от 8 до 15 работников.

А как определить среднюю годовую зарплату штатного работника? Для этого нужно разделить фонд оплаты труда штатных работников на СКШР учетного состава за год.

Кстати, такие данные для расчета АХС Фонд соцзащиты лиц с инвалидностью получает от ПФУ из Объединенной отчетности, в которой работодатели самостоятельно указывают, в частности:

— суммы выплат, входящих в фонд оплаты труда работников (приложение Д1);

— СКШР в отчетном периоде (стр. 101 заглавной части Объединенной отчетности*);

— количество лиц с инвалидностью в отчетном периоде (стр. 102 заглавной части Объединенной отчетности).

* Как заполнить заглавную часть Объединенной отчетности, читайте в статье «Формируем Налоговый расчет по НДФЛ, ВС и ЕСВ» // «Налоги & бухучет», 2024, № 3. Также может пригодиться статья «Кількість штатних працівників: рахуємо правильно» // «Оплата труда», 2022, № 21.

Поэтому чтобы АХС были рассчитаны правильно, нужно очень внимательно следить за тем, чтобы в Объединенную отчетность попадали верные данные.

Ведь если ошибиться в сумме фонда оплаты труда, то такую ошибку можно с легкостью исправить, подав уточненку. В то же время исправить погрешность в строках 101 — 110 заглавной части Объединенной отчетности сейчас невозможно (это не предусмотрено Порядком № 4*, этого не дает сделать и программное обеспечение).

* Порядок заполнения и представления налоговыми агентами Налогового расчета сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу плательщиков налогов — физических лиц, и сумм удержанного с них налога, а также сумм начисленного единого взноса, утвержденный приказом МФУ от 13.01.2015 № 4.

Но даже если бы ошибку можно было исправить, Порядком № 14-2* все равно не предусмотрен механизм переподачи ПФУ ранее поданной информации в Фонд соцзащиты лиц с инвалидностью.

* Порядок предоставления Пенсионным фондом Украины Фонду социальной защиты лиц с инвалидностью информации из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, утвержденный постановлением правления ПФУ от 10.03.2023 № 14-2.

Срок уплаты

Сумму АХС работодатели должны уплатить до 15 апреля года, следующего за годом, в котором произошло нарушение норматива (ст. 20 Закона № 875).

Исключение — предприятия, учреждения и организации, которые полностью содержатся за счет средств государственного или местных бюджетов (в стр. 092 общей части Объединенной отчетности таких работодателей стоит отметка «Бюджетна установа»). Им уплачивать АХС не нужно.

Реквизиты для уплаты АХС, а также образец заполнения платежной инструкции можно найти на сайте Фонда.

Обратите внимание! Если срок уплаты санкции будет нарушен, работодателю, кроме АХС, придется уплатить еще и пеню в размере 120 % годовых учетной ставки НБУ на момент уплаты, начисленной на полную сумму недоимки начиная с 16 апреля года, следующего за годом, в котором произошло нарушение норматива, до дня уплаты включительно.

Механизм начисления пени установлен Порядком № 223*. Кстати, этот документ вскоре планируют немного обновить (на сайте Минсоцполитики обнародован проект соответствующего приказа). Когда это произойдет, мы обязательно об этом сообщим.

* Порядок начисления пени и ее уплаты, утвержденный приказом Минтруда от 15.05.2007 № 223.

Предупреждаем: если работодатель не уплатит АХС и/или пеню, Фонд соцзащиты лиц с инвалидностью может взыскать их в судебном порядке. В худшем случае по решению суда взыскание АХС и пени в принудительном порядке может быть обращено на имущество предприятия, учреждения, организации.

И не забывайте: в случае невыполнения норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью на должностных лиц предприятия-нарушителя (лиц, имеющих право заключать и расторгать трудовые договоры с работниками), будет наложен админштраф в размере от 170 до 340 грн (ст. 1881 КоАП).

Если же работодатель создал рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью, однако в течение года так и не трудоустроил таких лиц на эти места, то к нему не может применяться админштраф, предусмотренный ст. 1881 КоАП.

Если закралась ошибка

В мире нет ничего идеального. Поэтому не исключены ситуации, когда суммы АХС, присланные работодателям Фондом соцзащиты лиц с инвалидностью, являются ошибочными. Приведем несколько примеров:

1) работодатель выполнил инвалидный норматив, но из-за ошибок при заполнении Объединенной отчетности (неправильно указал СКШР и количество работников, которым установлена инвалидность), которые он не смог исправить, получил расчет АХС;

2) работодатель не выполнил инвалидный норматив, но при этом создавал соответствующие рабочие места и своевременно подавал в центр занятости форму № 3-ПН с запросом на трудоустройство лиц с инвалидностью. В то же время Фонд соцзащиты лиц с инвалидностью прислал такому работодателю расчет АХС;

3) работодатель не выполнил инвалидный норматив и получил расчет АХС, но с неверной суммой штрафных санкций. А все потому, что Фонд соцзащиты лиц с инвалидностью включил в фонд оплаты труда зарплату совместителей, хотя в расчет АХС должен попадать фонд оплаты труда исключительно штатных работников.

Что в таких случаях делать? В Законе № 875 указано: споры, которые возникают по правоотношениям по ст. 19 и 20 данного Закона, решаются либо Фондом соцзащиты лиц с инвалидностью, либо в судебном порядке.

А значит, исправить ситуацию можно. Поэтому не спешите уплачивать сумму АХС, рассчитанную Фондом, а сделайте следующие шаги.

Шаг 1. Обратитесь (в письменном виде) в Фонд соцзащиты лиц с инвалидностью с возражениями.

Для этого составьте письмо-возражение (в произвольной форме), в котором опишите обстоятельства, которые стали причиной ошибки, и приложите копии документов, подтверждающих это. В частности, для этого можно использовать:

— копии справок МСЭК, удостоверений лиц с инвалидностью, расчеты СКШР за 2023 год и СКШР лиц с инвалидностью, суммы фонда оплаты труда штатных работников, документы, подтверждающие невозможность откорректировать Объединенную отчетность (квитанция 2 с отказом в приеме уточняющего отчета и скриншот экрана с ошибкой, которая не позволяет ее подать);

— копии штатного расписания, формы № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» (утверждена приказом Минэкономики от 12.04.2022 № 827-22).

Не лишним будет обратиться в ПФУ и получить от этого ведомства разъяснение, каким образом можно исправить ошибки, допущенные при заполнении строк заглавной части Объединенной отчетности (направить запрос через кабинет страхователя).

Если Фонд соцзащиты лиц с инвалидностью не реагирует на ваши обращения — делайте следующий шаг.

Шаг 2. Обратитесь в суд и обжалуйте сумму АХС.

Суды, как правило, становятся на сторону работодателя, если:

1) он выполнил инвалидный норматив, но из-за технической невозможности не смог исправить ошибку в отчетности, из-за чего получил расчет АХС;

2) работодатель хоть и не выполнил инвалидный норматив, но принял все зависящие от него все меры для трудоустройства лиц с инвалидностью (создал рабочие места, подал форму № 3-ПН).

Ведь у работодателя есть только обязанность обеспечить наличие вакансий для трудоустройства лиц с инвалидностью. Заниматься поиском таких работников — задача центра занятости.

Поэтому если работодатель принял все меры для трудоустройства лиц с инвалидностью, а центр занятости не направил таких лиц, или если такие лица сами отказались от вакансии, или эта работа им была противопоказана согласно заключениям МСЭК, то вины предприятия в невыполнении норматива нет. Соответственно никаких штрафов быть не должно (см. постановление Верховного Суда от 25.06.2018 по делу № 806/1368/17);

3) АХС были применены к работодателю без проверки Гоструда.

Напомним, если полученная от ПФУ информация содержит признаки нарушений законодательства о создании рабочих мест для лиц с инвалидностью, Фонд лиц с инвалидностью обязан уведомить об этом Гоструда.

Однако в период действия военного положения внеплановые проверки Гоструда по вопросам соблюдения законодательства о трудоустройстве лиц с инвалидностью не проводятся. А раз так, то применение АХС к работодателям (без соответствующей проверки) является неправомерным (см. постановление Третьего апелляционного админсуда от 16.01.2024 по делу № 160/15160/23).

Конечно, чтобы работодателю не пришлось обращаться за защитой своих интересов, лучше было бы вообще избегать АХС. Как это сделать, расскажем в статье «Иналидный норматив: как избежать санкций» // «Оплата труда», 2024, № 7.

Выводы

  • Ежегодно (до 10 марта) Фонд соцзащиты лиц с инвалидностью создает расчеты АХС за невыполнение инвалидного норматива. Они размещаются на портале ПФУ в электронных кабинетах работодателей.
  • Если работодатель не согласен с расчетом АХС, он может либо обратиться с возражениями в Фонд соцзащиты лиц с инвалидностью, либо обжаловать его в суде.
App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa ic-prostir

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше