Внешние проверки по воинскому учету: когда и как происходят

Основные моменты

Порядок проведения проверок состояния организации и ведения воинского учета на предприятиях, в учреждениях, организациях регламентирует Порядок № 1487*. В соответствии с этим документом проверки по воинскому учету можно разделить на:

1) внутренние — проводятся самими предприятиями, учреждениями, организациями на основании п. 72 Порядка № 1487. Порядок их проведения предприятие, учреждение, организация определяет самостоятельно;

2) внешние.

* Порядок организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденный постановлением КМУ от 30.12.2022 № 1487.

Внешние проверки по воинскому учету на предприятиях, в учреждениях, организациях могут проводить следующие органы:

1) Генеральный штаб ВСУ и оперативные командования (пп. 75, 77 Порядка № 1487);

2) областные госадминистрации, Киевская городская госадминистрация во взаимодействии с областными, Киевским городским ТЦКСП соответственно (пп. 73, 78 Порядка № 1487);

3) районные госадминистрации, районные в г. Киеве госадминистрации, исполнительные органы городских советов (п. 74 Порядка № 1487);

4) районные (городские) ТЦКСП (п. 79 Порядка № 1487).

Кроме того, для проведения проверок по воинскому учету могут создаваться комиссии (областного или районного (городского) уровней). В состав таких комиссий могут включаться представители областных, районных (городских) ТЦКСП; облгосадминистраций, районных госадминистраций; органов (подразделений) полиции (по согласию) и т. п. (п. 84 Порядка № 1487).

Заметьте, что внешние проверки могут проводиться:

1) ОМС, исполнительными органами — ежегодно на всех предприятиях, учреждениях, организациях, которые ведут воинский учет;

2) районными (городским) ТЦКСП:

— ежегодно — на предприятиях, в учреждениях, организациях, в которых есть забронированные работники и военнообязанные, которым выданы мобилизационные распоряжения;

— один раз в 4 года — на всех других предприятиях, в учреждениях, организациях, которые ведут воинский учет (п. 80 Порядка № 1487).

При этом такие проверки могут быть как плановыми (в том числе документальными), так и внеплановыми.

А вот как именно проводятся такие проверки, рассмотрим далее.

Плановые проверки

Плановые проверки по воинскому учету проводятся на всех предприятиях, в учреждениях, организациях, которые ведут воинский учет. Порядок проведения таких проверок включает следующие этапы.

Этап 1. Утверждение плана проверок. Органы местного самоуправления и исполнительные органы (в частности, областные, районные госадминистрации, исполнительные органы городских советов) ежегодно утверждают планы проверок состояния организации и ведения воинского учета на предприятиях, в учреждениях, организациях соответствующими распоряжениями (пп. 73, 74, 79 Порядка № 1487).

Чтобы узнать, попало ли ваше предприятие, учреждение или организация в этот план в следующем или текущем году, достаточно найти такой документ на сайте соответствующего органа. Однако при этом учтите, что план проверок по воинскому учету может:

— иметь немного другое название (например, может называться «про стан військового обліку»);

— быть размещен в любом разделе сайта (названия такого раздела у каждой администрации отличаются);

— быть утвержден в разных периодах (кто-то делает это в декабре, кто-то — в марте).

Этап 2. Уведомление о проверке. Не позднее чем за 10 дней до начала проверки до предприятия, учреждения, организации проверяющий орган доводит вопросы, по которым будет проводиться проверка (п. 82 Порядка № 1487). Причем в письменном виде.

Напомним, что полный перечень вопросов, по которым может проводиться проверка состояния организации и ведения воинского учета, приведен в приложении 31 к Порядку № 1487.

Этап 3. Проведение проверки.

Перед началом проверки председатель комиссии (его заместитель) должен:

1) предъявить (п. 84 Порядка № 1487) предписание на право проведения проверки (приложение 32 к Порядку № 1487) и служебные удостоверения проверяющих;

2) довести до сведения руководителя предприятия, учреждения, организации планы работы (п. 85 Порядка № 1487).

Что могут проверить? Как правило, проверяющих интересует наличие следующих документов. Приведем их перечень в таблице ниже.

Документы, которые могут проверить во время проверки по воинскому учету

Также ТЦКСП может проверить:

— обоснованность и объемы бронирования военнообязанных;

— оформление документов по вопросам бронирования;

— наличие отчетной документации по вопросам бронирования военнообязанных.

Этап 4. Фиксация результатов проверки. По результатам проверки составляется акт, который в 20-дневный срок со дня окончания проверки орган, который ее проводил, направляет на предприятие, в учреждение, организацию для реагирования и принятия соответствующих мер. Заметьте, подать возражения к акту проверки нельзя. Порядок № 1487 этого не предусматривает.

Результаты проверки работодатель вносит в Журнал учета результатов проверок (приложение 9 к Порядку № 1487). А именно:

— в поле «Дата перевірки» — дату проведенной проверки;

— в поле «Найменування посади, ініціали та прізвище особи, яка провела перевірку» — данные о лице, которое проводило проверку (должность, Ф. И. О.);

— в поле «Результати проведеної перевірки (звіряння), недоліки, висновки та пропозиції» — замечания, выявленные в ходе проверки (при наличии) в соответствии с актом проверки;

— в поле «Рішення керівника» — решение руководителя об устранении выявленных недостатков (утверждается соответствующим приказом (распоряжением)).

Этап 5. Уведомление об устранении недостатков. Когда недостатки, выявленные в ходе проверки, будут исправлены:

1) ответственное лицо должно поставить отметку об этом в соответствующей графе Журнала учета результатов проверок;

2) руководитель предприятия, учреждения, организации:

— проинформировать орган, который проводил проверку, о принятых мерах и устранении недостатков в 30-дневный срок со дня получения результатов проверки (п. 86 Порядка № 1487) в произвольной форме;

— учесть результаты принятых мер и проверок состояния воинского учета при утверждении приказа о состоянии воинского учета за прошлый год и задач на следующий год (п. 72 Порядка № 1487).

Документальные проверки

Если обычную плановую проверку невозможно провести из-за обстоятельств непреодолимой силы, то тпроводится документальная проверка (п. 83 Порядка № 1487).

Как это происходит? Орган, который проводит проверку, направляет на предприятие письменный запрос о получении информации, перечень которой определен п. 17 приложения 31 к Порядку № 1487. А предприятие в качестве ответа на такой запрос готовит и подает соответствующие документы, в частности:

— положение о подразделении, функциональных обязанностях (инструкциях) должностных лиц объекта проверки, которые определены ответственными за организацию и ведение воинского учета, а также организацию бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время;

— копии приказа о назначении должностных лиц, ответственных за ведение воинского учета;

— списки призывников, военнообязанных и резервистов, находящихся на персонально-первичном воинском учете;

— списки персонального воинского учета;

— списки военнообязанных и резервистов, которым выданы мобилизационные распоряжения;

— списки военнообязанных, забронированных на период мобилизации и на военное время;

— сведения оперативного учета призывников, военнообязанных и резервистов;

— другие документы по вопросам воинского учета.

По результатам документальной проверки составляют акт, который в 30-дневный срок со дня получения ответов на письменные запросы направляют предприятию, учреждению, организации для реагирования и принятия мер (п. 83 Порядка № 1487).

Результаты проверки работодатель вносит в Журнал учета результатов проверок (приложение 9 к Порядку № 1487) и обязательно информирует орган, который проводил проверку, о принятых мерах и устранении недостатков (как именно — см. предыдущий раздел).

Ответственность

Если в ходе проверки предприятия, учреждения, организации будут выявлены нарушения законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации, то на должностных лиц такого предприятия, учреждения, организации (руководителя или лица, ответственного за ведение воинского учета) может быть наложен админштраф по ст. 210¹ КоАП*.

* Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 № 8073-X.

Напомним, на сегодняшний день размер штрафа за совершение нарушения законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации в особый период составляет от 34000 до 59900 грн. Однако применяются они ко всей совокупности выявленных нарушений (если в ходе одной проверки выявлено несколько нарушений).

Налагают админштрафы, предусмотренные ст. 210¹ КоАП, — ТЦКСП (ст. 235 КоАП). Для этого:

— сначала на должностное лицо предприятия, учреждения организации составляют протокол об админправонарушении;

— протокол и материалы об административном правонарушении формируют в дело об административном правонарушении, которое должен рассмотреть руководитель ТЦКСП (ст. 235 КоАП);

— руководитель ТЦКСП выносит постановление по этому делу (ст. 283 КоАП). В частности, определяет в нем размер штрафа, который налагается на нарушителя.

На основании этого постановления должностные лица предприятия, учреждения, организации уплачивают штраф.