Грудень-2015: зарплатно-індексаційні нововведення
Індексувати заробітну плату повинні всі роботодавці. Основними нормативно-правовими документами, які регламентують порядок проведення індексації, є Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-XII і Порядок № 1078.
Нагадаємо, що починаючи з грудня 2015 року запрацювали нові правила індексації, а з 1 січня 2016 року збільшено поріг індексації до 103 %*.
* Подробиці див. у газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2015, № 47, с. 21; 2016, № 4, с. 26. — Прим. ред.
Але для бюджетників були і свої грудневі нюанси індексації заробітної плати. Так, у грудні 2015 року на виконання норми п. 3 постанови № 1013 індексацію зарплати «обнулили» всім працівникам держорганів, бюджетних установ і закладів**. Тобто для подальшої індексації грудень-2015 став новою точкою відліку.
** Див. консультацію фахівця Мінсоцполітики «Індексація бюджетних зарплат за січень 2016 року: для всіх працівників — з «чистого аркуша» // «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 4, с. 26. — Прим. ред.
Навіть тим працівникам, у яких посадові оклади у грудні 2015 року не підвищувалися, індексацію слід було «обнулити» за рахунок встановлення премії (надбавки) у сумі, що дорівнює або перевищує суму індексації, яка мала бути нарахована в цьому місяці. Зокрема, це стосувалося працівників 1 — 3-го тарифних розрядів за Єдиною тарифною сіткою (далі — ЄТС) (останнє підвищення окладів — у вересні 2015 року).
Право на нову індексацію (після грудневого «обнуління») визначали, керуючись спеціальною нормою абз. 2 п. 3 постанови № 1013, якою визначено: для проведення індексації зарплати усіх працівників індекс споживчих цін (далі — ІСЦ) необхідно розраховувати починаючи із січня 2016 року.
Інакше кажучи, бюджетники повинні були:
1. У грудні-2015 «обнулити» індексацію зарплати.
2. Із січня-2016 почати наново обчислювати ІСЦ, тобто у таблиці індексації орієнтуватися на грудень-2015.
3. Право на індексацію у 2016 році настане, якщо наростаючим підсумком ІСЦ перевищить поріг індексації, який з 01.01.2016 р. дорівнює 103 %.
Ці висновки щодо обнуління індексації у грудні-2015 навіть без підвищення окладів для бюджетників були офіційно підтверджені в листах Мінсоцполітики від 17.02.2016 р. № 2262/0/14-16/10 і Мінфіну від 11.03.2016 р. № 31-08040-03-21/6924.
Січень — травень: право на індексацію зарплати не настало
Отже, грудень 2015 року був «базовим» місяцем для усіх працівників бюджетної сфери, право на подальшу індексацію визначали із січня 2016 року згідно з абз. 2 п. 3 постанови № 1013. У зв’язку з тим, що інфляція була невисокою і приріст ІСЦ наростаючим підсумком не перевищив поріг індексації (103 %), право на індексацію бюджетної зарплати в січні — травні 2016 року не виникло***.
*** Див. роз’яснення фахівця Мінсоцполітики в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 11, с. 28. — Прим. ред.
Травневе підвищення окладів — права на індексацію в червні немає
У більшості працівників-бюджетників у травні 2016 року підвищилися посадові оклади. Згідно з нормами Порядку № 1078 у разі, якщо збільшується посадовий оклад (тарифна ставка), значення ІСЦ у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 %, а для проведення подальшої індексації здійснюють наново обчислення ІСЦ з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення ( п. 5 Порядку № 1078). При цьому сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, що склалася в місяці підвищення. Зверніть увагу: при визначенні розміру підвищення зарплати враховують усі її постійні складові (доплати, надбавки, премії тощо).
Далі зазначимо тих, кого стосувалося травневе підвищення посадових окладів (тарифних ставок).
Працівники з оплатою праці за ЄТС. З 1 травня 2016 року постановою № 288 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 16, с. 16) підвищили посадові оклади працівникам з оплатою за ЄТС. Цього разу підвищення поширилося на працівників за всіма тарифними розрядами: з 1-го до 25-го. Отже, для цілей індексації зарплати травень 2016 року став місяцем підвищення посадового окладу («базовим» місяцем).
Держслужбовці. З 1 травня 2016 року набув чинності Закон № 889, згідно з яким відбулося реформування держслужби, у тому числі й оплати праці держслужбовців. Так, з 01.05.2016 р. посадові оклади держслужбовців визначаються за новими правилами та за новими розмірами. Схема їх посадових окладів затверджена в додатку 1 до постанови № 292 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 16, с. 3). Згідно з цим додатком посадові оклади держслужбовців з 1 травня 2016 року збільшилися порівняно з груднем 2015 року****. Нагадаємо, що у грудні 2015 року посадові оклади держслужбовців, визначені згідно з постановою № 268-2006 з урахуванням постанов КМУ від 06.02.2008 р. № 34 і від 20.05.2009 р. № 482, були збільшені на 25 %, і найменший посадовий оклад становив 1723 грн.* (п.п. 3 п. 1 постанови № 1013 у редакції постанови КМУ від 11.02.2016 р. № 77).
**** Станом на 1 травня 2016 року без зміни залишився лише посадовий оклад фахівців держоргану (9 група оплати праці), розташованого на території одного або декількох районів, міст обласного значення. Його розмір залишився на рівні грудня 2015 року і дорівнює 1723 грн. — Прим. ред.
* Подробиці стосовно 25-відсоткового збільшення окладів держслужбовців і посадових осіб органів місцевого самоврядування шукайте в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 9, с. 4 і 25. — Прим. ред.
Працівники, які обслуговують держоргани. З 1 травня 2016 року змінилися посадові оклади і у працівників, що виконують функції з обслуговування держорганів. Нагадаємо, що до них відносять колишніх службовців держорганів, оплата праці яких відбувалася на підставі додатка 55 до постанови № 268-2006, а також колишніх держслужбовців, посади яких згідно із Законом № 889 не належать до держслужбовців. Оплата праці таких працівників визначається згідно з постановою № 268-2016 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 16, с. 13). І з 01.05.2016 р. для них установлені інші посадові оклади в підвищеному розмірі (порівняно з попереднім підвищенням у грудні 2015 року)**.
** Зверніть увагу: виняток становлять лише такі посади, як стенографіст II категорії, оператор комп’ютерного набору II категорії, архіваріус, експедитор органів прокуратури, експедитор судів, оператор копіювальних і розмножувальних машин на території одного чи декількох районів, міст обласного значення. У них посадові оклади залишилися на рівні грудня-2015. — Прим. ред.
Робітники, які обслуговують держоргани. З 1 травня 2016 року підвищився розмір мінімальної заробітної плати (далі — МЗП). Це означає, що посадові оклади, які менше розміру МЗП, у штатному розписі встановлюють на рівні мінзарплати, тобто з 1 травня 2016 року посадові оклади менше «мінімалки» слід було підвищити до 1450 грн. Передусім це стосувалося робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів і інших органів, оплата праці яких здійснюється згідно з наказом № 77 (ср. ). Зверніть увагу: наказом Мінсоцполітики від 16.05.2016 р. № 515 унесено зміни до додатків 1 — 3 до наказу № 77 щодо підвищення «схемних» окладів таких робітників (див. с. 17 цього номера). Однак це не позначиться на зміні «базового» місяця. Таким чином, травень-2016 залишається місяцем, в якому підвищилися посадові оклади.
Отже, у травні 2016 року для тих працівників, у кого підвищився посадовий оклад, слід було переглянути «базовий» місяць для індексації зарплати (змінити «базовий» місяць грудень-2015 на місяць підвищення посадових окладів — травень-2016).
Оскільки приріст ІСЦ за січень — березень 2016 року також не перевищив поріг індексації (103 %), то і в травні 2016 року (місяці, наступному за місяцем, в якому оприлюднено індекс інфляції за березень 2016 року) права на індексацію зарплати не настало (сума індексації дорівнює нулю). У травні відбулося підвищення посадових окладів, а оскільки в період між підвищеннями (грудень 2015 року — травень 2016 року) не настало право на індексацію, місяць чергового підвищення (травень-2016) стає базовим. Усе це означає, що для працівників бюджетних установ і закладів, держслужбовців та інших працівників, у яких з 1 травня 2016 року відбулося підвищення посадових окладів, травень-2016 став місяцем підвищення посадових окладів. Індексація в цьому місяці не нараховується. Починаючи з червня-2016 наново обчислюють приріст ІСЦ для проведення подальшої індексації.
Таким чином, у червні 2016 року їх зарплату не індексують. Право на індексацію для таких працівників може виникнути тільки через три місяці (у серпні 2016 року) за умови, що приріст ІСЦ перевищить поріг індексації 103 %.
Підвищення окладів немає → червень-2016 з індексацією
Ми з’ясували, що при підвищенні посадових окладів у травні 2016 року зарплату працівників у червні не індексують. Але все ж таки деяким працівникам бюджетної сфери в червні 2016 року доведеться індексувати зарплату. Оскільки грудень 2015 року був «базовим» місяцем, то починаючи з січня 2016 року наново розраховували приріст ІСЦ. Право на індексацію виникає, якщо ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації. Якщо підвищення посадового окладу не було, тобто «базовий» місяць не змінюється, то таке перевищення для грудня-2015 настає в червні 2016 року.
У кого посадові оклади не підвищувалися та для кого є актуальною індексація зарплати в червні?
Так, наприклад, без травневого підвищення посадових окладів залишаються посадовці органів місцевого самоврядування. У них останнє підвищення окладів на 25 % згідно з постановою № 1013 відбулося у грудні 2015 року, тобто приріст ІСЦ наростаючим підсумком обчислювали починаючи з січня 2016 року до перевищення порога індексації. Таке перевищення відбулося у квітні 2016 року шляхом перемножування ІСЦ січня, лютого, березня та квітня (1,009 х 0,996 х 1,01 х 1,035 = 1,051). Отже, у червні 2016 року (місяці, наступному після місяця, в якому оприлюднений індекс інфляції за квітень 2016 року) виникає право на індексацію зарплати на коефіцієнт індексації 5,1 % (1,051 х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць становитиме 73,95 грн. (1450 грн. х 5,1 %).
Індексація стипендій у червні-2016
У вересні 2015 року були підвищені розміри академічних і соціальних стипендій. Згідно з п. 5 Порядку № 1078 (у редакції до 1 грудня 2015 року) вересень 2015 року став базовим місяцем (як для першокурсників, так і для студентів старших курсів). У цьому місяці потрібно було визначити право на подальшу індексацію стипендії учнів (студентів), які мали на неї право на момент підвищення.
Так, у разі, якщо розмір підвищення стипендії перевищував суму можливої індексації, індексацію в місяці підвищення стипендії нараховувати не потрібно було ( абз. 3 п. 5 Порядку № 1078).
Якщо розмір підвищення стипендії не перевищував розміру можливої суми індексації, то потрібно було визначити фіксовану суму індексації (різницю між сумою можливої індексації та сумою підвищення стипендії) ( абз. 4 п. 5 Порядку № 1078). Таку суму фіксованої індексації потрібно було продовжувати виплачувати і далі після місяця підвищення стипендії.
У будь-якому разі, коли базовим місяцем є вересень 2015 року, подальше обчислення нового ІСЦ наростаючим підсумком для визначення права на поточну індексацію розпочинається з жовтня 2015 року до перевищення ІСЦ порога індексації (до 01.01.2016 р. — 101 %, з 01.01.2016 р. — 103 %).
Уперше право на поточну індексацію стипендії (для базового вересня 2015 року) виникло в лютому 2016 року. Коефіцієнт індексації становив 1,4 % (0,987жовтень х 1,02листопад х 1,007грудень х 100 - 100). На цей самий коефіцієнт індексували стипендію і в березні — травні 2016 року, оскільки ІСЦ наростаючим підсумком не перевищував поріг індексації*.
* Детальніше про індексацію стипендії читайте в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 12, с. 24. — Прим. ред.
А ось у червні 2016 року коефіцієнт індексації змінився. Так, після грудневого перевищення порога індексації починаємо наново рахувати приріст ІСЦ. ІСЦ наростаючим підсумком із січня 2016 року перевищив поріг індексації 103 % у квітні (1,009січень х 0,996лютий х 1,01березень х 1,035квітень = 1,051).
Таким чином, у червні-2016 стипендію індексують на коефіцієнт індексації 6,6 % (1,014 х 1,051 х х 100 - 100).
Приклад. Студенту-першокурснику університету призначили мінімальну ординарну стипендію у вересні 2015 року. Право на стипендію (після зимової сесії) він не втрачав.
Розмір стипендії студента ВНЗ III — IV рівнів акредитації з 1 вересня 2015 року становить 825 грн. У лютому — травні 2016 року її індексували на коефіцієнт індексації 1,4 %, сума індексації складала 11,55 грн. (825 грн. х 1,4 %). У червні 2016 року стипендію слід індексувати на коефіцієнт 6,6 %, сума індексації дорівнює 54,45 грн. (825 грн. х 6,6 %).
Нормативні документи
Закон № 889 — Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII.
Постанова № 1013 — постанова КМУ «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013.
Постанова № 288 — постанова КМУ «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери і внесення змін до деяких постанов КМУ» від 06.04.2016 р. № 288.
Постанова № 292 — постанова КМУ «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06.04.2016 р. № 292.
Постанова № 268-2006 — постанова КМУ «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів і інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.
Постанова № 268-2016 — постанова КМУ «Про умови оплати праці працівників, державних органів, що виконують функції з обслуговування, у 2016 році» від 06.04.2016 р. № 268.
Наказ № 77 — наказ Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування і їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів і інших органів» від 02.10.96 р. № 77.
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
