Кому надають і скільки?
«Чорнобильська» додаткова відпустка — відпустка особлива. Адже від початку порядок її надання прописаний у Законі № 796*.
* Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91 р. № 796-XII.
Згідно з цим документом розраховувати на отримання «чорнобильської» відпустки можуть:
1) особи, віднесені Законом № 796 до категорії 1. Це (п. 1 ст. 14 Закону № 796):
а) особи з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідність яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою;
б) особи з інвалідністю, які постраждали від Чорнобильської катастрофи і інвалідність яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою;
в) хворі на променеву хворобу внаслідок Чорнобильської катастрофи;
2) особи, віднесені Законом № 796 до категорії 2 (п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону № 796). Це (п. 2 ст. 14 Закону № 796):
а) учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження:
• з моменту аварії до 1 липня 1986 року — незалежно від кількості робочих днів;
• з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року — не менше 5 календарних днів;
• у 1987 році — не менше 14 календарних днів;
б) потерпілі від Чорнобильської катастрофи:
• евакуйовані в 1986 році із зони відчуження (у тому числі особи, які на момент евакуації перебували в стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття);
• особи, що постійно проживали в зоні безумовного (обов’язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.
Усі з перелічених вище осіб мають право на «чорнобильську» додаткову відпустку тривалістю 14 робочих (16 календарних) днів (п. 4 Порядку № 936**, листи Мінпраці від 14.06.2006 р. № 206/13/116-06 і від 19.06.2007 р. № 195/13/116-07, лист Мінсоцполітики від 29.08.2016 р. № 584/20/112-16).
** Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабміну від 20.09.2005 р. № 936.
Але! Тільки якщо правильно оформлять і нададуть усі необхідні документи. Про це — далі.
Документальне оформлення
Для оформлення «чорнобильської» додаткової відпустки необхідно:
1. Отримати заяву від працівника з проханням надати додаткову оплачувану відпустку. «Чорнобильська» відпустка надається не за графіком відпусток, а в зручний для працівника час. Тому в заяві працівник повинен зазначити бажану дату виходу у відпустку.
Але це ще не все. Важливо! До заяви необхідно додати копію документа, що підтверджує право працівника на отримання додаткової відпустки.
Таким документом є «чорнобильське» посвідчення. Порядок його видачі наразі регламентує постанова № 551***. Цим же документом затверджені й форми посвідчень.
*** Постанова Кабміну від 11.07.2018 р. № 551 (прийшла на зміну старій постанові Кабміну від 20.01.97 р. № 51).
Увага! Постанова № 551 набула чинності 25 липня 2018 року. Цим документом Кабмін не лише вніс корективи в знайомі бланки «чорнобильських» посвідчень, а й затвердив нові зразки для окремих категорій потерпілих.
При цьому дозволивши: (а) видавати посвідчення старого зразка до 01.01.2019 р. (п. 3 постанови № 551); (б) зобов’язавши держадміністрації замінити посвідчення старих зразків на нові до 01.01.2020 р.
У результаті у 2019 році склалася ситуація, коли дійсними можуть вважатися і частина посвідчень «чорнобильців» старого зразка, і посвідчення нового зразка. Усі вони можуть підтверджувати право працівника на додаткову відпустку.
Щоб не заплутатися, для яких категорій осіб посвідчення якого зразка (старого або нового), у 2019 році підтвердять право на отримання «чорнобильської» додаткової відпустки, див. рис. 1.
Рис. 1. Чим підтвердити право працівника на «чорнобильську» додаткову відпустку у 2019 році
2. Видати наказ про надання працівникові «чорнобильської» відпустки.
У табелі обліку використання робочого часу період «чорнобильської» відпустки залишиться відмітити буквеним кодом «Ч» або цифровим — «10» (наказ Держкомстату від 05.12.2008 р. № 489).
Ніби все просто. Але не розслабляйтеся. Найцікавіше попереду.
Особливості надання
Ми вже згадували про те, що «чорнобильська» додаткова відпустка — незвичайна відпустка.
Річ у тому, що:
• Закон № 796 визначає її як пільгу і компенсацію за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи,
а
• ч. 2 ст. 4 Закону про відпустки відносить її до інших видів відпусток, установлених законодавством (лист Мінсоцполітики від 29.08.2016 р. № 584/20/112-16).
Така двояка природа «чорнобильської» додаткової відпустки формує свої (специфічні) правила її надання.
Перерахуємо їх.
| Особливості надання / Пояснення |
| «Чорнобильську» додаткову відпустку: |
| • надають за календарний рік |
| Тобто незалежно ні від часу, відпрацьованого працівником у календарному році на цьому підприємстві (лист Мінсоцполітики від 18.05.2011 р. № 164/13/116-11), ні від режиму роботи на підприємстві (наприклад, при неповному робочому часі). Навіть відпрацювавши один робочий день у поточному календарному році, працівник матиме право на таку відпустку повної тривалості. Звичайно, за умови, що він не скористався нею в іншого роботодавця протягом такого календарного року. Щоб не помилитися (чи треба надати «чорнобильську» відпустку працівникові-новачку), можна попросити в нього довідку з попереднього місця (місць) роботи за такий календарний рік |
| • не переносять і не накопичують |
| Працівник повинен встигнути скористатися правом на «чорнобильську» додаткову відпустку протягом календарного року (лист Мінпраці від 14.06.2006 р. № 206/13/116-06, лист Мінсоцполітики від 29.08.2016 р. № 584/20/112-16). Якщо працівник цього не зробить (забуде подати заяву, не надасть підтвердні документи), перенести її на наступний рік уже не вийде. Зверніть увагу: «чорнобильську» відпустку, початок якої припадає на один рік, а закінчення — на наступний, вважають відпусткою за той рік, на який припадає її початок (лист Мінпраці від 14.06.2006 р. № 206/13/116-06) |
| • не ділять на частини |
| Її надають виключно тривалістю 16 календарних днів (лист Мінпраці від 17.11.2006 р. № 415/13/116-06) |
| • не переносять і не продовжують з причин, зазначених у ст. 11 Закону про відпустки |
| Так, якщо у працівника час «чорнобильської» відпустки збігатиметься з періодом тимчасової непрацездатності, продовжити або перенести додаткову відпустку вже не вийде. При цьому лікарняний лист, виданий за період перебування у зазначеній відпустці, не підлягає оплаті (лист Мінсоцполітики від 29.08.2016 р. № 584/20/112-16). Відкликати з такої відпустки працівника також не вийде |
| • не продовжують на святкові і неробочі дні, що припадають на її період |
| Такі дні включають до тривалості додаткової відпустки та оплачують у загальному порядку (лист Мінсоцполітики від 29.08.2016 р. № 584/20/112-16, листи Мінпраці від 19.06.2007 р. № 195/13/116-07 і від 14.06.2006 р. № 206/13/116-06) |
| • надають понад щорічну відпустку у будь-який зручний для працівника час |
| Думка роботодавця в цьому випадку не береться до уваги (лист Мінсоцполітики від 24.10.2011 р. № 310/13/133-11). Як і не береться до уваги вимога ч. 3 ст. 10 Закону про відпустки. Нагадаємо: ця норма встановлює обмеження на тривалість щорічних основної і додаткових відпусток (у загальному випадку — сумарно не може перевищувати 59 к. дн.). Надаючи «чорнобильську» відпустку, на цю вимогу можна не звертати уваги, тобто надавати її можна незалежно від тривалості щорічної відпустки |
| • не підлягає грошовій компенсації при звільненні |
| «Чорнобильська» відпустка не належить до щорічних відпусток (перераховані в п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону про відпустки), тому на неї не поширюються правила, прописані в ст. 24 Закону про відпустки (лист Мінпраці від 18.06.2007 р. № 150/13/133-07) |
| • надається тільки за основним місцем роботи |
| Працівник не може скористатися таким правом на роботі за сумісництвом (п. 5 Порядку № 936, лист Мінсоцполітики від 18.05.2011 р. № 164/13/116-11). Як вихід — на цей період йому можуть надати відпустку без збереження заробітної плати (п. 14 ст. 25 Закону про відпустки) |
| • не можна надати одночасно з пільгами, передбаченими іншими законами |
| Так, працівник-чорнобилець категорії 1 або 2, який одночасно є учасником бойових дій / інвалідом війни, повинен вибрати вид відпустки, якою він бажає скористатися за основним місцем роботи в календарному році: «чорнобильська» або «бойова»* (лист Мінсоцполітики від 18.08.2016 р. № 454/13/116-16 // «ОП», 2016, № 17, с. 4). Річ у тому, що кожна з цих відпусток законодавством визначена як пільга (є однотипними). * Надається згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.93 р. № 3551. Скористатися одночасно такими пільгами може тільки чорнобилець-сумісник: • «чорнобильською» відпусткою — за основним місцем роботи; • «бойовою» відпусткою — на роботі за сумісництвом. А ось користуватися декількома пільгами, передбаченими Законом № 796, за основним місцем роботи — можна. Так, якщо у працівника-чорнобильця категорії 1 або 2 є дитина-інвалід, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, він має право на дві додаткові «чорнобильські» відпустки (лист Мінсоцполітики від 24.10.2011 р. № 310/13/133-11) |
Оплата днів відпустки
«Чорнобильська» додаткова відпустка — це оплачувана відпустка.
Розрахунок середньої заробітної плати для її оплати здійснюють:
• у загальному порядку відповідно до Порядку № 100;
• виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю виходу в таку відпустку (лист Мінсоцполітики від 16.07.2012 р. № 3480/1/1-12 // «ОП», 2019, № 3, с. 9).
Виплачують «чорнобильські» відпускні також у загальному порядку — не пізніше ніж за три дні до початку відпустки (ст. 21 Закону про відпустки).
Увага!
Витрати підприємства на виплату «чорнобильських» відпускних держава бере на себе (тобто компенсує з бюджету).
Що для цього треба зробити? Див. рис. 2.
Рис. 2. Отримуємо компенсацію з бюджету на оплату «чорнобильських» відпусток
Оподаткування і звітність
ПДФО і ВЗ. Згідно з п.п. 2.2.12 Інструкції № 5* «чорнобильські» відпускні входять до фонду оплати праці (попри те, що їх компенсують з бюджету). Тому такі суми оподатковуються ПДФО і ВЗ у складі заробітної плати (лист ДФСУ від 29.09.2016 р. № 21108/6/99-99-13-02-03-15).
* Інструкція зі статистики заробітної плати, затверджена наказом Держкомстату від 13.01.2004 р. № 5.
У Податковому розрахунку за формою № 1ДФ оплату додаткової «чорнобильської» відпустки показують у складі зарплати з ознакою доходу «101».
ЄСВ. Враховуючи те, що «чорнобильські» відпускні входять до фонду оплати праці, на такі суми нараховуйте ЄСВ. У загальному випадку — за ставкою 22 %. А якщо працівник-«чорнобилець» має інвалідність — за ставкою 8,41 %.
У Звіті за формою № Д4 «чорнобильські» відпустки показуємо в загальному порядку. Тобто в графі 10 таблиці 6 Звіту за формою № Д4 ставимо код типу нарахувань «10».
