Держава гарантує забезпечення рівня заробітної плати за повністю відпрацьовану місячну (годинну) норму не менше за МЗП (ч. 1 ст. 31 Закону про оплату праці).
Оплату праці у закладах охорони здоров’я (далі — ЗОЗ), які фінансуються з бюджету, регулюють Умови № 308/519*.
* Умови оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення, затверджені наказом Мінпраці, МОЗ від 05.10.2005 р. № 308/519.
Цими Умовами визначені розміри посадових окладів, підвищення, доплати, надбавки, премії тощо та механізми їх установлення.
У ч. 2 ст. 31 Закону про оплату праці наведено вичерпний перелік виплат, які не враховуються при обчисленні розміру заробітної плати працівника для забезпечення її мінімального розміру, а саме:
• доплати за роботу в несприятливих умовах праці та підвищеного ризику для здоров’я;
• доплати за роботу в нічний та надурочний час;
• доплати за роз’їзний характер робіт;
• премії до святкових і ювілейних дат.
МОЗ у листі від 27.01.2017 р. № 10.1-17/2025 (далі — лист № 2025) надало роз’яснення про включення доплат і надбавок працівників ЗОЗ, нарахованих згідно з Умовами № 308/519, до зарплати при порівнянні її з розміром МЗП.
Зокрема, до складу зарплати при порівнянні її з МЗП не враховується такі доплати:
1) доплата за роботу в нічний час (п. 3.2 Умов № 308/519).
2) доплати (п. 3.4 Умов № 308/519):
• за роботу із шкідливими та важкими умовами праці, за результатами атестації робочих місць (згідно з переліком робіт, наведеним у додатку 6 до Умов № 308/519);
• за використання у роботі дезінфікувальних засобів, а також за прибирання туалетів. На думку МОЗ (лист № 2025), ці доплати прирівнюються до «доплат за роботу в несприятливих умовах праці та підвищеного ризику для здоров’я».
Чи враховувати «ковідну» доплату працівникам ЗОЗ у розмірі до 300 % зарплати при порівнянні зарплати з МЗП? Ні Закон України від 17.03.2020 р. № 533-IX, яким вона встановлена, ні постанова КМУ від 23.03.2020 р. № 246, яка деталізує умови її надання, не містять чіткої відповіді на це запитання.
На наш погляд, «ковідну» доплату варто вважати доплатою за роботу в несприятливих умовах праці та підвищеного ризику для здоров’я і нараховувати «зверху» МЗП. Аналогічна ситуація з «противірусною» доплатою до 100 % соцпрацівникам, яка визначена постановою КМУ від 29.04.2020 р. № 375. Свою думку щодо неї висловили фахівці Мінекономрозвитку (див. статтю «Противірусна» доплата: «всередині» чи «зверху» МЗП?» // «Бюджетна бухгалтерія», 2020, № 23). Цю доплату соцпрацівникам вони рекомендують розглядати як доплату за роботу в несприятливих умовах праці та підвищеного ризику для здоров’я і виплачувати понад МЗП.
