Стаж служби в ОМС: чи включати неоплачувану відпустку?

Тривалість відпустки

Посадовим особам, які мають стаж служби в ОМС понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю до 15 календарних днів (ч. 6 ст. 21 Закону № 2493*).

* Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493.

Конкретний механізм визначення тривалості додаткової відпустки за стаж наведений у постанові № 250*. Так, посадовим особам ОМС, які мають стаж служби у відповідних органах понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю 5 к. дн. Починаючи з 11-го року ця відпустка збільшується на 2 к. дн. за кожний наступний рік.

* Постанова КМУ «Про порядок і умови надання державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування додаткових оплачуваних відпусток» від 27.04.94 № 250.

Максимальна тривалість додаткової оплачуваної відпустки за стаж служби в ОМС не може перевищувати 15 к. дн. У таблиці нижче наведено тривалість відпустки залежно від стажу.

Тривалість додаткової відпустки за стаж служби в ОМС

Виникнення у посадової особи ОМС права на додаткову відпустку та її тривалість знаходяться у прямій залежності від наявності у неї відповідного стажу служби, а не від відпрацьованого часу у відповідному робочому році (див. лист Мінсоцполітики від 13.07.2017 № 1907/0/101-17/284 та роз’яснення НАДС від 06.08.2020 № 112-р/з).

Таким чином, тривалість додаткової оплачуваної відпустки за стаж служби в ОМС не визначається розрахунковим шляхом. Тому посадовій особі ОМС додаткову відпустку надають виключно повної тривалості після досягнення відповідного стажу.

Відпустка за стаж належить до щорічних

Додаткова оплачувана відпустка посадовим особам надається одночасно зі щорічною основною відпусткою згідно з установленим графіком або за погодженням сторін окремо від неї. Така умова встановлена у абз. 3 п. 1 постанови № 250.

Додаткова відпустка за стаж служби в ОМС належить до щорічних (див. спільний лист Мінпраці від 27.01.99 № 13-294 і ГУ держслужби при КМУ від 26.01.99 № 10/364). Як наслідок, при наданні такої відпустки керуються правилами надання щорічних відпусток.

Право на додаткову відпустку за стаж у перший рік роботи настає після закінчення 6 місяців безперервної роботи в установі, як це передбачено ч. 5 ст. 10 Закону про відпустки*. Також щодо додаткової відпустки діє ч. 14 ст. 10 Закону про відпустки, де перелічені працівники, яким щорічну відпустку надають у зручний для них час.

* Закон України «Про відпустки» від 15.11.96 № 504/96-ВР.

При визначенні тривалості додаткової відпустки не враховують святкові та неробочі дні (ст. 73 КЗпП). Утім нагадаємо, що під час дії воєнного стану норми ст. 73 КЗпП не застосовуються (ч. 6 ст. 6 Закону № 2136*). Тобто при наданні додаткової відпустки за стаж у цей період жодних подовжень на святкові / неробочі дні немає.

* Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-ІХ.

Так само, як і щорічну основну відпустку, додаткову відпустку за стаж можна:

— поділити на частини (ч. 1 ст. 12 Закону про відпустки), відповідно основна безперервна частина щорічної відпустки (14 к. дн.) може надаватися з урахуванням додаткової відпустки;

— перенести або продовжити при настанні обставин, зазначених у ст. 11 Закону про відпустки, зокрема у разі настання тимчасової непрацездатності працівника;

— замінити грошовою компенсацією при виконанні умов, установлених ч. 4 ст. 24 Закону про відпустки (після використання за робочий рік не менше як 24 к. дн. щорічної відпустки).

Стаж для відпустки

Відповідно до ст. 22 Закону № 2493 до стажу служби в ОМС зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу держслужби. А як бути з відпусткою без збереження зарплати, яка надається посадовим особам за погодженням з керівником ОМС на час воєнного стану?

Нагадаємо, що з 24.03.2022 протягом періоду дії воєнного стану роботодавець на прохання працівника може надавати йому відпустку за свій рахунок без обмеження строком, установленим у ч. 1 ст. 26 Закону про відпустки, тобто без обмеження 30-денним терміном. Така умова передбачена у ч. 3 ст. 12 Закону № 2136. Отже, чи включається час «воєнної» відпустки без збереження зарплати до стажу служби в ОМС, який дає право посадовим особам на надання додаткової оплачуваної відпустки? Саме таке запитання ми адресували НАДС.

Відповідь отримали у листі НАДС від 02.12.2024 № 11874/10.3-24 (повний текст листа ви знайдете наприкінці статті). На думку фахівців НАДС, період перебування посадової особи у «воєнній» неоплачуваній відпустці включається до стажу служби в ОМС, що дає їй право на надання додаткової оплачуваної відпустки. Навіть попри той факт, що час перебування працівника у відпустці за свій рахунок на час воєнного стану не включають до стажу, який дає право на щорічну основну відпустку (ч. 3 ст. 12 Закону № 2136).

Крім того, НАДС укотре підтвердило той факт, що додаткова відпустка за стаж служби в ОМС, про яку йдеться у ч. 6 ст. 21 Закону № 2493, належить до щорічних відпусток.

Що стосується ситуації, яка розглядається, то тут увесь період перебування посадової особи у відпустці без збереження зарплати на час воєнного стану з 01.01.2024 по 31.10.2024 включається до стажу служби в ОМС для надання додаткової відпустки.

Більш того, якщо протягом 2024 року така посадова особа набула права на додаткову відпустки певної тривалості, то відпустка надається їй на загальних підставах.

Наприклад, право на додаткову відпустку за 10-річний стаж служби в ОМС тривалістю 5 к. дн. виникло у посадової особи 14.07.2024. Після виходу з відпустки без збереження зарплати вона має право скористатися відпусткою тривалістю 5 к. дн. (за стаж понад 10 років), навіть з урахуванням того, що з 01.01.2024 по 31.10.2024 перебувала у відпустці без збереження зарплати.

Також зауважимо, що набуття необхідного стажу служби в ОМС дає право посадовим особам не лише на додаткову відпустку, а й на встановлення надбавки за вислугу років. Детальніше про обчислення надбавки за вислугу років для посадових осіб ОМС читайте у статті «Стаж служби в ОМС: чи враховувати період мобілізації?» // «Оплата праці», 2024, № 21.