Директор веде військовий облік з 2011 року: чи повідомляти про нього ТЦКСП

Чи повідомляти ТЦКСП

Пунктом 13 Порядку № 1487* установлено обов’язок підприємств, установ, організацій повідомляти ТЦКСП про призначення або звільнення (увільнення) керівників та осіб, відповідальних за організацію та ведення військового обліку.

* Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затверджений постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487.

Таке повідомлення складають та подають:

— за формою, наведеною у додатку 1 до Порядку № 1487;

— у 7-денний строк з дати видання відповідного наказу;

— до ТЦКСП, в якому підприємство стоїть на обліку;

— поштою (рекомендованим листом з повідомленням про вручення та описом вкладення) або особисто.

За бажанням, до додатка 1 складають супровідний лист.

Детальніше про те, як заповнити та скласти такі документи, ви можете дізнатися у статті «Організовуємо військовий облік з нуля: документальний супровід» // «Податки & бухоблік», 2024, № 48.

Зауважте, за порушення вимог п. 13 Порядку № 1487 посадовим особам підприємства може загрожувати адмінвідповідальність на підставі ст. 210¹ КпАП*.

* Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 № 8073-X.

Тому якщо підприємство призначає, звільняє або увільняє директора та/або особу, відповідальну за військовий облік, воно має сповістити про це ТЦКСП, як того вимагає Порядок № 1487.

Проте пам’ятайте, що вимога інформувати військкомати про призначення, звільнення працівників, які виконують обов’язки з ведення військового обліку, з’явилася не з 05.01.2023 (дати набрання чинності Порядком № 1487).

Вона була прописана і в «старенькому» Порядку № 921*, і навіть у «прадавньому» Положенні № 377**.

* Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов’язаних, затверджений постановою КМУ від 07.12.2016 № 921 (втратив чинність 05.01.2023).

** Положення про військовий облік військовозобов’язаних і призовників, затверджене постановою КМУ від 09.06.94 № 377 (втратило чинність 19.12.2016).

Щоправда, спочатку для такого інформування не було встановлено ані строків, ані форми повідомлення (п. 15 Положення № 377). Проте згодом ситуація почала потроху змінюватись. Спочатку у п. 14 Порядку № 921 був визначений строк для подання відомостей про призначення, переміщення і звільнення осіб, відповідальних за ведення військового обліку. Ну а вже у Порядку № 1487 з’явилася форма для такого повідомлення.

Відповідно, якщо підприємство призначило керівника особою, відповідальною за ведення військового обліку, ще у 2011 році (як у нашому випадку), то вже тоді воно мало повідомити про це відповідний військкомат (у довільній формі).

Проте у ситуації, що розглядається, підприємство цього не зробило. Як бути зараз?

Варіант 1. Не повідомляти ТЦКСП про те, що у 2011 році директора призначено особою, відповідальною за військовий облік.

Нагадаємо, що п. 13 Порядку № 1487 зобов’язує підприємство подавати до ТЦКСП додаток 1 до Порядку № 1487 лише в разі:

— призначення / звільнення (увільнення) керівника підприємства;

— призначення / звільнення (увільнення) особи (осіб), відповідальних за ведення військового обліку.

У 2024 році на підприємстві відбулись такі зміни? Наприклад, директор підприємства пішов у довготривалу відпустку, захворів (припинив тимчасово виконувати обов’язки із ведення військового обліку), а на цей період призначено іншу особу відповідальною за ведення військового обліку. Тоді обов’язково подайте повідомлення за формою, наведеною у додатку 1 до Порядку № 1487, у 7-денний строк з дати видання відповідного наказу.

Якщо єдиною підставою для повідомлення ТЦКСП було призначення у 2011 році директора підприємства особою, відповідальною за ведення військового обліку (про що підприємство ще й досі не поінформувало військкомат), то зараз (у 2024 році) повідомляти про це ТЦКСП не варто.

Справа в тому, що адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених ст. 210¹ КпАП, може бути накладено протягом 3 місяців з дня його виявлення, але не пізніше 1 року з дня його вчинення (ч. 7 ст. 38 КпАП).

Відповідно якщо підприємство так і не повідомить ТЦКСП про те, що у 2011 році директора підприємства було призначено особою, відповідальної за ведення військового обліку, і таке порушення буде виявлено під час перевірки у 2024 році, то відповідальності за ст. 210¹ КпАП можна бути уникнути. Адже всі строки для притягнення до такої адмінвідповідальності (неподання повідомлення) вже спливли.

Варіант 2. Направити до ТЦКСП повідомлення про призначення у 2011 році директора підприємства особою, відповідальної за ведення військового обліку.

Але попереджаємо: в такому випадку повідомлення до ТЦКСП буде вважатися поданим несвоєчасно.

Моментом вчинення такого порушення вважається день, коли відповідне повідомлення подане у військкомат. У зв’язку з цим уникнути відповідальності за нього на підставі ст. 38 КпАП вже не вийде. А отже, директору підприємства загрожуватиме штраф за ст. 210¹ КпАП. Та й ще в тому розмірі, що діятиме на момент вчинення такого порушення.

Нагадаємо, що на сьогодні розмір штрафу за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період, для посадових осіб становить від 34000 до 59500 грн* (діє з 19.05.2024).

* Детальніше про це у статті «Порушення правил військового обліку: штрафи зростають!» // «Оплата праці», 2024, № 10.

Варіант 3. Перепризначити директора особою, відповідальною за ведення військового обліку, у 2024 році і своєчасно повідомити про це ТЦКСП.

Для цього директору підприємства потрібно:

— видати новий наказ (розпорядження) про призначення директора відповідальною особою за ведення військового обліку (з посиланням на норми Порядку № 1487);

— подати до ТЦКСП додаток 1 до Порядку № 1487 у 7-денний строк з дати видання відповідного наказу (розпорядження).

Детальніше про це ви можете прочитати у статті «Директор підприємства сам веде військовий облік: враховуємо нюанси» // «Оплата праці», 2024, № 17.

У такому разі звинуватити директора підприємства у несвоєчасності подання додатка 1 до Порядку № 1487 не вийде.

Проте залишається ще одне невирішене питання — що робити з доплатою директору за ведення військового обліку?

Що робити з доплатою

За наявності на військовому обліку менше 500 призовників, військовозобов’язаних та резервістів обов’язки щодо ведення військового обліку покладаються на особу служби персоналу, якій установлюється доплата в розмірі до 50 % посадового окладу, а для державних службовців — у межах економії фонду оплати праці. Про це зазначено у п. 10 Порядку № 1487.

До речі, така вимога теж не з нових. Вона була прописана і в Порядку № 921, і в Положенні № 377.

Проте встановлювалася така доплата лише за умови, що обов’язки з ведення військового обліку не були передбачені посадовою інструкцією працівника, відповідального за ведення такого обліку.

Якщо ж у посадовій інструкції особи, що веде військовий облік на підприємстві, було визначено завдання з ведення військового обліку, то доплата не виплачувалася. Адже в такому разі вважається, що особа, відповідальна за ведення військового обліку, виконує свої безпосередні обов’язки та отримує відповідну оплату з урахуванням виконання зазначених функціональних обов’язків. Це свого часу підтвердило й Мінсоцполітики у своєму листі від 09.02.2018 № 227/0/101-18/281.

У ситуації, що розглядається, обов’язки з ведення військового обліку були закріплені в посадовій інструкції директора підприємства ще у 2011 році. Тому цілком логічно, що доплата за ведення військового йому не виплачувалась.

Проте на сьогодні ситуація дещо змінилася. Справа в тому, що ТЦКСП вважає, що підприємство має встановлювати доплату за ведення військового обліку навіть у тому разі, якщо обов’язки з ведення військового обліку прописані в посадовій інструкції особи, що веде такий облік, оскільки це передбачено Порядком № 1487.

У зв’язку з цим радимо все ж таки встановити директору доплату за ведення військового обліку.

Зауважте, що розмір такої доплати має становити до 50 % посадового окладу директора. Конкретний розмір доплати підприємство визначає самостійно (з урахуванням вимог п. 10 Порядку № 1487) та прописує:

— у своїх внутрішніх документах (колдоговорі чи Положенні про оплату праці);

— наказі про доручення обов’язків з ведення військового обліку.

Оскільки у 2011 році в наказі про призначення особи, відповідальної за ведення військового обліку, доплату не було встановлено, то виправити ситуацію можна так:

— видати окремий наказ (розпорядження) про встановлення доплати особі, відповідальній за ведення військового обліку, — якщо підприємство вирішило не повідомляти ТЦКСП про те, що у 2011 році директора призначено особою, відповідальною за військовий облік (варіант 1), або подати таке повідомлення незважаючи на штрафи (варіант 2);

— встановити доплату за ведення військового обліку у новому наказі (розпорядженні) про призначення директора відповідальною особою за ведення військового обліку у 2024 році (варіант 3).