(066) 87-010-10 Перезвоните мне
Переводим бухгалтеров в ОНЛАЙН!
  • В избранное
  • Печать
  • Шрифт
  • Цвет фона
  • Комментарии 0
  • В разработке
12/12
Налоги и бухгалтерский учет
Налоги и бухгалтерский учет
Ноябрь , 2015/№ 93

10. Материальная ответственность работников

http://tinyurl.com/y6hq24k6
Сотрудники, работа которых связана с использованием и хранением вверенных им материальных ценностей работодателя, несут за них материальную ответственность. И если вдруг в ходе инвентаризации обнаруживаются факты нанесения такими работниками материального ущерба предприятию, ответственность не заставляет себя долго ждать. Давайте, дорогие друзья, выясним, при каких именно условиях работника можно наказать «рублем». Также поговорим о том, какие виды материальной ответственности существуют и в каких размерах может быть применено наказание. Начнем с видов материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю. Так, материальная ответственность может быть ограниченной, полной либо повышенной. При этом полную матответственность разделяют на индивидуальную и коллективную (бригадную). Рассмотрим подробнее каждый из видов материальной ответственности работников. Но вначале выясним, в каких случаях вообще работника можно привлечь к материальной ответственности.

10.1. Общие условия привлечения к материальной ответственности

В «инвентаризационном» свете нас с вами интересует исключительно порядок привлечения к матответственности работников за ущерб, нанесенный предприятию, при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Об этом наш дальнейший разговор.

В случае, когда при инвентаризации выявлен факт нанесения имуществу предприятия материального ущерба, инвентаризационная комиссия прежде всего должна рассмотреть письменные пояснения лиц, допустивших недостачу или порчу ценностей либо иные нарушения. В протоколе инвентаризационной комиссии необходимо привести сведения о причинах и о лицах, виновных в недостачах и потерях, причинении другого материального ущерба. Если виновное лицо найти не удалось, в протоколе приводят сведения о действиях, которые были предприняты для его установления, и указывают, что помешало этому установлению.

Учтите: если виновное лицо установлено, но к матответственности не привлечено, сумма нанесенного им ущерба может быть расценена налоговиками в качестве его дохода. Причем не важно, является еще такое лицо работником предприятия или уже нет.

Главное — факт его нахождения в трудовых отношениях с предприятием на момент нанесения ущерба

Интересно, привлечение к материальной ответственности является правом или обязанностью работодателя?

На наш взгляд, здесь следует исходить из того, что работодатель наделен правом привлекать работника к материальной ответственности в порядке, предусмотренном КЗоТ и другими действующими нормативно-правовыми актами. Он может либо реализовать это право, либо полностью или частично отказаться от взыскания с виновного работника ущерба с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб*. Причем такой отказ допустим независимо от того, какую материальную ответственность несет работник — ограниченную либо в полном размере.

* Исключение из приведенного правила составляют предприятия, учреждения, организации, финансируемые за счет бюджетных средств. За отказ от принятия мер по возмещению нанесенного ущерба их руководители могут быть, в частности, привлечены к ответственности по ст. 1642 КУоАП.

В то же время собственник частного предприятия либо участники хозяйственного общества могут ограничить право руководителя на отказ от взыскания с работника причиненного имущественного ущерба (полностью или частично).

На предприятии может быть разработан и утвержден приказом руководителя документ, регламентирующий порядок привлечения работников к матответственности. Однако помните: он может лишь детализировать положения КЗоТ, но не должен им противоречить. С таким порядком необходимо ознакомить всех работников предприятия. При его разработке за основу можно взять, например, Методические рекомендации Госводхоза Украины по вопросам, связанным с материальной ответственностью работников по трудовому праву Украины, определением размера ущерба и порядком его возмещения, утвержденные приказом Госводхоза от 26.04.2004 г. № 99.

Ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, регулирует трудовое законодательство, в частности гл. ІХ КЗоТ.

Знайте: согласно ст. 130 этого Кодекса материальная ответственность наступает только при определенных условиях. Перечислим их в табл. 10.1 на с. 96.

Таблица 10.1. Условия наступления матответственности

№ п/п

Условие

Пояснение

1

Ущерб нанесен в результате нарушения возложенных на работника трудовых обязанностей ( ч. 1 ст. 130 КЗоТ)

Перечень трудовых обязанностей работника устанавливается в нормативно-правовых актах, коллективном и трудовом договорах, должностных инструкциях и т. п. В связи с этим неисполнение незаконно возложенных на работника трудовых обязанностей не может быть основанием для привлечения его к материальной ответственности.

В ситуации, когда на момент выявления материального ущерба лицо уже не состоит в трудовых отношениях с предприятием, но было его сотрудником на момент причинения имущественного вреда, для взыскания с него нанесенного ущерба все равно должны соблюдаться правила привлечения работников к материальной ответственности. Специфика будет состоять лишь в одном — в отношении лица, с которым уже расторгнут трудовой договор, нельзя применить такой способ взыскания, как отчисления из заработной платы. Поэтому, если виновное лицо не возместит ущерб добровольно, работодателю придется обращаться за взысканием долга в суд.

Совместители несут материальную ответственность в общем порядке

2

Наличие прямого действительного ущерба ( ч. 2 ст. 130 КЗоТ)

В рамках материальной ответственности взыскать с работника сумму не полученной предприятием прибыли нельзя. Исключение составляют должностные лица предприятия. С них допускается взыскание такой суммы ( ч. 4 ст. 130 КЗоТ)

3

Ущерб причинен виновными противоправными действиями (бездействием) работника ( ч. 2 ст. 130 КЗоТ)

Основанием для материальной ответственности может быть не только умышленная, но и неосторожная вина. Чаще всего работников привлекают к материальной ответственности именно при наличии неосторожной вины.

Иногда форма вины является основанием дифференциации пределов ответственности работников. Так, п. 1 ст. 133 КЗоТ устанавливает ограниченную материальную ответственность за порчу по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование.

За преднамеренное уничтожение и преднамеренную порчу того же имущества п. 5 ст. 134 КЗоТ установлена полная материальная ответственность.

Если работник осознавал, что в его действиях не проявляется надлежащая осмотрительность с целью обеспечения сохранности имущества собственника, предвидел возможность наступления прямого действительного ущерба и:

а) желал его наступления или безразлично относился к возможности его наступления, то действия работника считаются совершенными с умыслом;

б) легкомысленно рассчитывал предотвратить эти последствия, то имеет место неосторожная вина работника в форме самонадеянности.

Если работник не осознавал, что в его действиях нет надлежащей осмотрительности в части обеспечения сохранности имущества собственника и при этом не допускал возможности причинения имуществу собственника прямого действительного ущерба, хотя при сложившихся обстоятельствах мог и должен был это осознавать, в действиях работника есть признак неосторожной вины в форме небрежности.

Исходя из предписаний ч. 1 ст. 137 КЗоТ, суд при определении размера ущерба, подлежащего возмещению работником, обязан учесть степень вины работника

4

Причиненный ущерб не относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска ( ч. 4 ст. 130 КЗоТ)

К примеру, руководитель сельскохозяйственного предприятия не может быть привлечен к материальной ответственности за прямой действительный ущерб, причиненный вымерзанием озимой пшеницы, если сложные погодные условия привели к уничтожению посевов.

Но, возможно, будет установлено, что он нарушил рекомендуемые сроки посева озимых, в результате чего те вошли в зиму слабыми и погибли вследствие обычных для данной местности морозов. Тогда такие действия руководителя могут быть расценены как нарушение его трудовых обязанностей. И он может быть привлечен к материальной ответственности, поскольку в этом случае допущенный им риск не относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска.

Условно можно выделить несколько критериев, на основании которых действия работника могут быть отнесены к категории нормального производственно-хозяйственного риска. Вот они:

— соответствие рисковых действий современным знаниям и опыту;

— поставленная цель не могла быть достигнута иначе;

— работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба;

— объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей

5

Работник, причинивший ущерб, не находился в состоянии крайней необходимости ( ч. 4 ст. 130 КЗоТ)

Трудовое законодательство не дает определения понятия «крайней необходимости». Поэтому в таких случаях по аналогии может применяться определение вреда, причиненного в состоянии крайней необходимости (см. ст. 1171 ГКУ). Согласно этой статье таковым признается вред, причиненный лицу в связи с совершением действий, направленных на устранение опасности, угрожавшей гражданским правам или интересам другого физического либо юридического лица, если эту опасность при данных условиях нельзя было устранить другими средствами

Как можно убедиться из табл. 10.1, в общем случае работники возмещают только прямой действительный ущерб. Интересно, что под ним понимают? Ответ находим в абзаце втором п. 4 постановления № 14. Это, в частности:

— потеря, ухудшение или снижение ценности имущества;

— необходимость для предприятия понести расходы на восстановление, приобретение имущества или других ценностей либо провести излишние, т. е. вызванные нарушением работником трудовых обязанностей, денежные выплаты.

Так, к категории прямого действительного ущерба можно отнести:

1) недостачу материальных ценностей, выявляемую, как правило, в ходе проведения инвентаризации, у материально ответственного лица или у другого лица, которому материальные ценности переданы в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Если недостача материальных ценностей выявлена в пределах норм естественной убыли, то работника к матответственности не привлекают

Между тем, если собственник докажет, что недостача хотя и не превышает нормы естественной убыли, но естественной не является, а причинена виновными действиями работника, то привлечь его к материальной ответственности можно;

2) уничтожение материальных ценностей. Чаще всего уничтожение как основание материальной ответственности связано с действием стихийных сил. Условием привлечения работника к материальной ответственности в этом случае будет установление того факта, что возможность разрушительного действия таких сил была обусловлена виной работника. К примеру, материальные ценности уничтожены вследствие пожара, вызванного нарушением работником правил пожарной безопасности;

3) повреждение материальных ценностей. Величина прямого действительного ущерба при этом равна сумме, на которую снизилась стоимость материальных ценностей, или сумме расходов на восстановление соответствующих объектов;

4) порчу материальных ценностей, т. е. утрату материальными ценностями их потребительских качеств;

5) невозможность взыскать стоимость недостающих материальных ценностей с поставщика (перевозчика), который передал материальные ценности с недостачей. Так, если при приемке продукции или товаров от поставщика или от органов транспорта обнаружена недостача, она подлежит соответствующему оформлению*. При ненадлежащем оформлении акта приемки (недостачи) или при нарушении порядка приемки возможность взыскать с поставщика (транспортной организации) стоимости недостающих материальных ценностей утрачивается. Эта стоимость относится к категории прямого действительного ущерба и может быть взыскана с виновных работников в порядке привлечения к материальной ответственности;

* О документальном оформлении недостач при приемке товаров см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2015, № 74, с. 13.

6) ущерб, вызванный продажей товаров по сниженной цене, если утрачена возможность взыскания соответствующих сумм с контрагента, который приобрел товары по сниженной цене. Такой ущерб может возникнуть в связи с ошибкой в применении надлежащим образом утвержденных прейскурантов, неправильным калькулированием цены и т. п.;

7) расходы, причиненные незаконными или необоснованными выплатами (переплатами) по гражданско-правовым договорам, в пользу государственного или местного бюджета, фондов социального страхования, если возможность взыскания таких выплат (переплат) с получивших их организаций (лиц) утрачена;

8) расходы, вызванные излишними выплатами в пользу работников (основной и дополнительной заработной платы, сумм компенсаций, пособий, других выплат), при отсутствии возможности взыскания этих сумм с работников. К категории прямого действительного ущерба относят и безосновательные натуральные выплаты (выдачи) в пользу работников;

9) выплаченные в пользу контрагентов по гражданско-правовым договорам, государственного или местного бюджета, государственных органов суммы неустойки, финансовых санкций, пени;

10) выплаты в пользу других субъектов в порядке возмещения вреда, причиненного действиями работника предприятия при выполнении им своих трудовых (служебных) обязанностей ( ч. 1 ст. 1172 ГКУ);

11) не взысканную с должника дебиторскую задолженность, если возможность ее взыскания утрачена в связи с истечением срока исковой давности или по другим причинам (например, в связи с ликвидацией юридического лица — должника);

12) не взысканный с должника ущерб, если возможность его взыскания утрачена.

Для возложения на работника материальной ответственности за причиненный ущерб работодатель должен доказать наличие всех названных в ст. 130 КЗоТ условий (см. табл. 10.1 на с. 96). На это ориентирует ст. 138 КЗоТ.

При этом сам работодатель обязан создать работникам необходимые условия для нормальной работы и обеспечения полной сохранности доверенного им имущества ( ч. 1 ст. 131 КЗоТ). Если такие условия не созданы, это может послужить основанием для уменьшения судами размера возмещаемого работником ущерба ( ч. 1 ст. 137 КЗоТ, п. 19 постановления № 14).

Материальная ответственность может быть возложена независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности ( ч. 3 ст. 130 КЗоТ)

Так, если в действиях работника будет состав преступления (например, в определенном уголовно-процессуальном порядке будет установлено совершение работником кражи), то он может быть привлечен к уголовной ответственности. Однако это не лишает работодателя права взыскать ущерб, нанесенный предприятию виновными действиями такого лица.

Конечно, совершение работником преступления, которое повлекло нанесение предприятию материального ущерба, — ситуация редкая. Чаще всего нанесение вреда становится результатом обычного ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей. Поэтому взыскание с работника материального ущерба может сопровождаться наложением на него мер дисциплинарного воздействия, в частности выговора.

10.2. Ограниченная материальная ответственность

В случае нанесения работником материального ущерба предприятию наступает ограниченная материальная ответственность ( ст. 133 КЗоТ). Таково общее правило.

Это значит, что работник возмещает вред, причиненный предприятию при выполнении трудовых обязанностей, лишь в пределах нанесенного ущерба*, но не более своего среднего месячного заработка.

* Исключение — должностные лица предприятий, учреждений, организаций. На них может быть возложена ответственность за не полученную такими субъектами прибыль ( ч. 1 ст. 132 КЗоТ).

Сумма ущерба, превышающая этот размер, работником не возмещается. Если же фактическая сумма ущерба меньше среднего месячного заработка, то работник обязан возместить всю сумму причиненного работодателю ущерба.

Размер среднего месячного заработка рассчитывают согласно Порядку № 100. То есть исходя из выплат за последние 2 календарных месяца работы, предшествующих месяцу, в котором принимается решение о взыскании с работника возмещения причиненного ущерба. Именно такой порядок рекомендовал ВСУ судам в п. 4 постановления № 14.

А как быть, если решение суда отменено кассационной инстанцией и дело рассматривается повторно? Тут все зависит от того, продолжает работник трудиться на том же предприятии или нет. Если продолжает, то средний заработок исчисляют исходя из его заработной платы за 2 месяца, предшествовавших тому месяцу, в котором дело решается повторно. Если к моменту разрешения дела работник на предприятии уже не работает, средний заработок исчисляют исходя из заработной платы этого работника за последние 2 календарных месяца, предшествовавших увольнению.

Может быть и так, что предел материальной ответственности определен, например, условиями контракта. В этом случае работник возмещает причиненный ущерб не более суммы, предусмотренной контрактом (абзац первый п. 4 постановления № 14). Напомним: одна из отличительных особенностей контракта — ограниченность сферы применения этой формы трудового договора. Она определяется исключительно законами Украины ( ч. 3 ст. 21 КЗоТ и п. 3 Положения № 170). Об основных случаях применения контракта вы можете узнать из спецвыпуска журнала «Налоги и бухгалтерский учет», 2014, № 77, с. 26.

Учтите:

при ограниченной материальной ответственности договор о материальной ответственности не заключают

Под ограниченную материальную ответственность подпадают:

1) работники — за повреждение или уничтожение из-за небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование.

Такие ценности могут быть выданы любому работнику. Это вовсе не означает, что с работником следует заключать договор о полной материальной ответственности. Обратите внимание: ответственность возлагается на работника, если эти матценности были выданы ему в пользование в связи с выполнением трудовых обязанностей и это зафиксировано документально, в том числе есть подпись работника, удостоверяющая их получение.

Кроме того, к ответственности за порчу работниками ценностей можно привлечь также служебных лиц (например, мастера, технолога), если порча произошла в связи с их неправильными служебными действиями или бездействием (п. 5 постановления № 14).

Также знайте: ограниченная материальная ответственность в рассматриваемой ситуации наступает только при нанесении вреда по небрежности. Если имели место умышленная порча или уничтожение, то ответственность будет полной (см. ниже);

2) руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, а также руководители структурных подразделений и их заместители — за ущерб, причиненный:

— излишними денежными выплатами работникам. К таким выплатам согласно абзацу второму п. 6 постановления № 14 отнесены суммы взыскания штрафов, заработной платы, выплаченной уволенному работнику в связи с задержкой по вине служебного лица выдачи трудовой книжки, расчета, неправильной формулировкой причин увольнения.

Запомните: если выявлены непосредственные виновники таких выплат, то именно они, а не руководящие работники должны возместить причиненный ущерб.

В этом случае руководящие работники несут ответственность в пределах среднемесячного заработка за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными виновниками. Кроме того, именно на руководящих работников возлагается матответственность, если по их вине не были свое­временно приняты меры к взысканию ущерба с непосредственных виновников его нанесения и такую возможность предприятие утратило (абзац второй п. 6 постановления № 14);

— неправильной организацией учета и хранения материальных, денежных или культурных ценностей. Привлечение к ответственности в этом случае возможно только при наличии прямого действительного ущерба, причиненного вследствие неправильной организации учета и хранения;

— непринятием необходимых мер по предотвращению простоев.

10.3. Полная материальная ответственность

Что подразумевает под собой полная материальная ответственность? То, что работник должен возместить причиненный работодателю ущерб в полном объеме без каких-либо ограничений.

Самое распространенное основание, по которому работника можно привлечь к полной материальной ответственности, — заключение с ним письменного договора о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей. Это основание прописано в п. 1 ст. 134 КЗоТ.

С момента заключения такого договора работник становится материально ответственным лицом. Если работник отказывается подписать договор о полной материальной ответственности, его можно уволить на основании п. 1 ст. 40 КЗоТ. Об этом говорит абзац пятый п. 19 постановления Пленума ВСУ «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.92 г. № 9.

Однако знайте: договоры такого рода можно заключать не со всеми наемными лицами, а лишь с теми, кто соответствует определенным параметрам. Согласно ст. 1351 КЗоТ это работники, которые:

1) достигли 18 лет и

2) занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

С работниками, не достигшими 18 лет, договор о полной индивидуальной материальной ответственности не заключают

А еще таких работников не включают в коллектив (бригаду) материально ответственных лиц. То есть с ними не подписывают и договоры о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности с возложением на них полной матответственности.

Важно! Законодательство не исключает привлечения к материальной ответственности несовершеннолетних работников. Они не могут нести только полную материальную ответственность на основании договоров об индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Ваш работник абсолютно взрослый, самостоятельный и рвется в бой? ☺ Тогда перед тем, как заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности, проверьте, соблюдается ли второй параметр из п. 1 ст. 134 КЗоТ — «должностной». Тут, кстати, по утверждению Минсоцполитики (см. письма от 12.10.2010 г. № 312/13/116-10 и от 29.04.2013 г. № 61/06/186-13), тоже важно соблюдать одновременно два условия.

Первое условие — наличие должности, которую занимает работник, либо выполняемой им работы в Перечне № 447. Этот документ продолжает действовать на территории Украины в соответствии с постановлением № 1545.

Но вот незадача: Перечень № 447 был составлен еще в 1977 году, а записи в трудовые книжки работников надо вносить в соответствии с Классификатором профессий, введенным в действие с 1 ноября 2010 года. Из-за этого определить круг работников, с которыми может быть заключен договор о полной материальной ответственности, довольно затруднительно. Единственный выход — установить соотношение Перечня № 447 с Классификатором профессий (см. табл. 10.2).

Таблица 10.2. Соответствие должностей согласно Перечню № 447 и Классификатору профессий

Перечень № 447

Классификатор профессий

Заведующие кассами; заведующие кладовыми ценностей; заведующие камерами хранения; заведующие складами и их заместители

Заведующий кассой, начальник кассы, заведующий кладовой (ломбардом, ценностей), заведующий камерой хранения (ручного багажа), заведующий складом, заведующий центральным складом, начальник склада и их заместители

Старшие контролеры-кассиры и контролеры-кассиры; старшие контролеры и контролеры; старшие кассиры и кассиры; другие работники, выполняющие обязанности кассиров

Кассир, главный (старший) кассир, главный (старший) контролер, контролер-кассир

Заведующие сберегательными кассами первого разряда и заведующие операционными частями центральных сберегательных касс; начальники отделов, старшие инспектора и инспектора отделов по проверке и уничтожению погашенных ценных бумаг республиканских главных управлений и управлений Гострудсберкасс СССР; старшие эксперты и эксперты;

старшие инспектора и инспектора республиканских главных управлений Гострудсберкасс СССР, осуществляющие экспертизу и оплату выигравших билетов денежно-вещевых лотерей; главные эксперты, старшие эксперты и эксперты, старшие инспектора и инспектора отдела экспертизы ценных бумаг Правления Гострудсберкасс СССР; старшие инспектора и инспектора депозитного отдела Правления Гострудсберкасс СССР

Заведующие (директора при отсутствии заведующих отделами и секциями) магазинами и их заместители; заведующие скупочных пунктов; заведующие товарными секциями (отделами), отделами заказов магазинов и их заместители; начальники цехов и участков предприятий торговли и их заместители

Управляющий магазином, заведующий товарным комплексом, заведующий секцией и их заместители, заведующий приемным пунктом

Начальники товарных и товаро-перевалочных участков; старшие товароведы и товароведы, непосредственно обслуживающие материальные ценности

Главный (старший) товаровед, товаровед

Заведующие предприятиями общественного питания и их заместители; заведующие производством, начальники цехов (участков) и их заместители, старшие администраторы и администраторы залов (метрдотели) предприятий общественного питания

Управляющий предприятием питания, заведующий предприятием общественного питания, управляющий рестораном (кафе, столовой), менеджер (управитель) ресторана, менеджер (управитель) кафе (бара, столовой), начальник (управляющий) столовой, начальник участка ресторана (кафе, столовой), начальник производства (на предприятии питания) и их заместители, администратор зала, метрдотель

Заведующие заготовительными пунктами; заведующие сепараторными отделениями

Начальник заготовительного пункта, заведующий заготовительным пунктом

Заведующие аптечными учреждениями и их заместители; заведующие отделами аптечных учреждений и их заместители; заведующие аптечными пунктами первой группы; провизоры-технологи (рецепторы-контролеры), фармацевты (ручнисты); старшие медицинские сестры структурных подразделений учреждений здравоохранения

Заведующие аптекой (аптечным учреждением), аптечной базой и их заместители, фармацевт, главная (старшая) медицинская сестра

Заведующие хозяйством и коменданты зданий, осуществляющие хранение материальных ценностей

Заведующий хозяйством, заведующий общежитием, комендант дома, управляющий отельным хозяйством

Агенты по снабжению; экспедиторы по перевозке грузов; инкассаторы

Агент по снабжению, транспортный экспедитор, инкассатор

Отметим: суды при определении того, входит ли должность, которую занимает работник, в Перечень № 447, стараются исходить из максимально близкого к тексту этого Перечня прочтения его норм. Часто они отказывают в удовлетворении требований о взыскании нанесенного работником ущерба в полном объеме, если его должность прямо не названа в Перечне № 447. Таким образом, в настоящее время существенно ограничена сфера применения указанного Перечня.

На эту проблему обращают внимание и государственные органы (см., в частности, письмо Госказначейства от 01.02.2006 г. № 07-04/218-919). Единственным результатом этого обращения стала рекомендация со стороны Минтруда (ныне —Минсоцполитики) ожидать принятия Трудового кодекса Украины. До этого момента предлагается использовать Перечень № 447 (см. письма от 08.12.2005 г. № 3798/0/10-05/036-2 и от 12.10.2010 г. № 312/13/116-10).

Теперь рассмотрим перечень работ, при выполнении которых с работниками может быть заключен договор о полной материальной ответственности (разд. ІІ Перечня № 447). Ими являются:

1) работы по приему от населения всех видов платежей и выплате денег не через кассу;

2) работы по обслуживанию торговых и денежных автоматов;

3) работы по:

— приему на хранение, обработке, хранению, отпуску материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, холодильниках, пищеблоках, хранилищах, заготовительных (приемных) пунктах, товарных и товаро-перевалочных участках, камерах хранения, кладовых и гардеробах;

— выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях, пансионатах, кемпингах, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских учреждениях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, пионерских лагерях, а также пассажирам всех видов транспорта;

— экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;

4) работы по:

— приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними;

— выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения;

5) работы по продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовке к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия (организации);

6) работы по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);

7) работы по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда и изделий из них;

8) работы по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.

Итак, мы перечислили должности и работы, указанные в Перечне № 447. Но, как вы уже поняли, для заключения договора о полной мат­ответственности недостаточно наличия в этом Перечне должности, которую занимает работник, либо выполняемой им работы.

Непременно должно соблюдаться второе условие — исполнение обязанностей или выполнение работы должно быть непосредственно связано с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства доверенных работникам ценностей.

Одного лишь наличия должности или работы в Перечне № 447 для заключения с работником договора о полной материальной ответственности недостаточно

В трудовые функции работника обязательно должны входить перечисленные обязанности.

Так что, если, к примеру, работник, осуществляя перевозку товарно-материальных ценностей, фактически не совмещает должности водителя и экспедитора, договор о полной матответственности с ним не заключают.

Форма типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности приведена в приложении 2 к постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 г. № 447/24 (далее — Типовой договор).

Важно! Менять текст этого договора нельзя. При необходимости (с согласия сторон) его можно лишь дополнить своими нормами, но они не должны противоречить законодательству. Намотайте это себе на ус.

Договор о полной материальной ответственности составляют в двух экземплярах. Один экземпляр договора хранится у работодателя, а второй — у работника. Место хранения договора работодатель определяет сам (см. письмо Минтруда от 27.05.2008 г. № 146/06/186-88).

Обратите внимание на некоторые пункты договора о полной материальной ответственности.

По условию п.п. «б» п. 2 Типового договора администрация работодателя обязана ознакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, а также с действующими инструкциями, нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи (отпуска), перевозки или использования в процессе производства переданных работнику материальных ценностей.

При этом п.п. «б» п. 1 этого документа обязывает работника своевременно извещать администрацию предприятия обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему материальных ценностей.

То есть своевременно известил администрацию об угрозе сохранности ценностей — полностью снял с себя материальную ответственность (по мотивам отсутствия вины). И наоборот, забыл или не соизволил просигнализировать об угрозе —будь добр, поплатись «рублем».

Но как быть, если работник не выполнил свою обязанность из-за того, что работодатель проигнорировал свою — не ввел того в курс дела? К сожалению, трудовое законодательство прямо не предусматривает снижения размера материальной ответственности работника в связи с невыполнением обязанности работодателем.

В таком случае на защиту работника может встать суд. Он вправе сделать вывод о том, что неознакомление работника с законодательством о материальной ответственности, инструкциями, нормативами, правилами обращения с материальными ценностями снижает степень вины и соответственно размер ответственности такого работника ( ст. 137 КЗоТ).

Договоры о полной материальной ответственности с кассирами заключают с учетом правил, установленных Положением № 637. Согласно п. 4.7 этого документа руководитель предприятия при приеме на работу кассира заключает с ним договор о полной материальной ответственности и знакомит его под подпись с требованиями Положения № 637.

Кассир несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей

А что, если на предприятии работает один кассир и вдруг возникает необходимость временно его заменить? Тогда выполнение обязанностей кассира возлагают на другого работника по письменному приказу руководителя. С таким работником тоже заключают договор о полной материальной ответственности на время выполнения им обязанностей кассира.

Внимание! При смене материально ответственного лица на день приемки-передачи дел обязательно нужно провести инвентаризацию материальных ценностей ( абзац четвертый п. 7 разд. I Положения № 879).

Имейте в виду: заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности не означает, что работник несет полную ответственность за все случаи причиненного им работодателю ущерба. Полная материальная ответственность ограничена лишь условиями заключенного договора.

А вот за причинение ущерба, выходящего за рамки договора, привлечение работника к мат­ответственности зависит от характера такого ущерба. Например, кассир по заключенному договору несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей (денег, ценных бумаг, бланков строгого учета и др.). Но если из-за небрежности этого работника сломался РРО, калькулятор и др., то привлечь его можно только к ограниченной матответственности согласно ст. 132 КЗоТ. То есть тогда возмещаемый ущерб будет ограничен его средним месячным заработком.

Также ограниченную материальную ответственность на общих основаниях будет нести работник в ситуации, когда договор о полной материальной ответственности не заключен. Правда, работает это правило при отсутствии других законных оснований для привлечения его к полной материальной ответственности. Какие это основания? Сейчас узнаете.

Так, пп. 2 — 9 ст. 134 КЗоТ оговаривают случаи, когда работник должен возместить ущерб в полном объеме без заключения с ним договора о полной материальной ответственности. Перечислим их в табл. 10.3.

Таблица 10.3. Случаи возмещения работником ущерба в полном объеме

№ п/п

Случай

Пункт ст. 134 КЗоТ

Пояснение

1

Имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности* или по другим разовым документам

п. 2

Ответственность в полном объеме наступает не только при недостаче материальных ценностей, но и при их повреждении и порче. Например, если работник, получивший по доверенности материальные ценности для своего предприятия, не обеспечил их сохранность, то он должен возместить причиненный ущерб в полном объеме

* С 01.01.2015 г. привычные доверенности на получение ТМЦ канули в Лету — Минфин приказом от 30.09.2014 г. № 987 отменил действие Инструкции о порядке регистрации выданных, возвращенных и использованных доверенностей на получение ценностей, утвержденной приказом Минфина от 16.05.96 г. № 99. Тем не менее доверенность по-прежнему имеет право на жизнь, но уже в произвольной форме с произвольными сроками действия (заранее оговоренными сторонами). На это ориентирует п.п. 2.5 Положения № 88.

2

Ущерб нанесен действиями работника, имеющими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке

п. 3

Для привлечения работника к полной материальной ответственности в данном случае необходимы доказательства, которые подтверждают, что недостача, повреждение и порча ценностей произошли при совершении работником деяний, преследуемых в уголовном порядке.

Матответственность наступает даже тогда, когда ущерб причинен указанными действиями, но работник был освобожден от уголовной ответственности, например, в связи с истечением срока давности для привлечения к уголовной ответственности (п. 9 постановления № 14)

3

Ущерб нанесен работником, находившимся в нетрезвом состоянии

п. 4

Нетрезвое состояние работника должно быть подтверждено медицинским заключением или другими видами доказательств: актами, прочими документами, пояснением сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей (п. 10 постановления № 14). К тому же за появление на работе

в нетрезвом состоянии работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности*: вынести выговор или уволить на основании п. 7 ст. 40 КЗоТ

* Подробно о наложении дисциплинарных взысканий см. в спецвыпуске журнала «Налоги и бухгалтерский учет», 2014, № 77, с. 99.

4

Ущерб нанесен недостачей, умышленным уничтожением или умышленным повреждением материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование

п. 5

Если такой ущерб причинен работником из-за небрежности, то по нормам ст. 133 КЗоТ наступает ограниченная материальная ответственность.

Поэтому, чтобы с работника взыскать ущерб за уничтожение или повреждение матценностей в полном объеме, необходимо доказать его умысел.

Если же расследование покажет, что такие действия были совершены по неосторожности или халатности, то работника можно привлечь только к ограниченной материальной ответственности (в размере среднего месячного заработка).

Безусловно, такая ответственность возлагается на работника, если недостающие или поврежденные (уничтоженные) матценности были ему выданы в пользование в связи с выполнением трудовых обязанностей. Это должно быть подтверждено документально

5

В соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей

п. 6

Основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности согласно этой норме могут выступать следующие случаи причинения вреда (п. 12 постановления № 14):

— перерасход топлива на автомобильном транспорте;

— хищение, уничтожение (порча), недостача или утрата драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей;

— расходы предприятия, учреждения, организации на обучение в высшем учебном заведении молодого специалиста в случае его увольнения по инициативе собственника (уполномоченного им органа) за нарушение трудовой дисциплины или по собственному желанию без уважительных причин в течение 3 лет с момента принятия на работу по направлению

6

Ущерб нанесен не при исполнении трудовых обязанностей

п. 7

Примером привлечения работника к полной материальной ответственности на этом основании может служить причинение ущерба имуществу предприятия при использовании его в личных целях (например, использование служебного автотранспорта для личных нужд и т. д.)

7

Должностное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу

п. 8

Если в результате незаконного увольнения или незаконного перевода работника предприятие оплачивает ему время вынужденного прогула или время выполнения нижеоплачиваемой работы, то к полной материальной ответственности могут быть привлечены лица, по приказу или распоряжению которых работники были уволены либо переведены с нарушением законодательства или которые задержали исполнение решения суда о восстановлении на работе. При этом ответственность наступает независимо от формы вины (п. 13 постановления № 14)

8

Руководитель виновен в несвоевременной выплате заработной платы свыше одного месяца, что привело к выплате компенсаций за нарушение сроков ее выплаты, и при условии, что госбюджет и местные бюджеты, юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этим предприятием

п. 9

Кроме того, руководитель, виновный в задержке выплаты заработной платы, может быть привлечен к административной ( ст. 41 КУоАП), а в отдельных случаях — даже к уголовной ответственности ( ст. 175 УКУ). Возможно также его увольнение на основании п. 11 ст. 41 КЗоТ

10.4. Повышенная (кратная) материальная ответственность

В определенных случаях законодательство может устанавливать отдельный порядок определения размера причиненного предприятию ущерба, подлежащего возмещению, в том числе в кратном исчислении. Что же это за случаи? По утверждению ч. 4 ст. 1353 КЗоТ, это:

хищение, умышленная порча, недостача или потеря отдельных видов имущества и других ценностей;

случаи, когда фактический ущерб превышает его номинальный размер.

В свою очередь, законодательством, которое может в перечисленных случаях устанавливать отдельный порядок определения размера ущерба, подлежащего покрытию, принято считать Порядок № 116 и Закон № 217. На это ориентирует п. 15 постановления № 14.

Напомним: Закон № 217 предусматривает материальную ответственность в двух- и трехкратном размере стоимости недостач драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей.

В отношении всех остальных материальных ценностей применяют Порядок № 116. Правда, сейчас он не устанавливает кратности при определении суммы возмещения. Чтобы определить размер убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей, вам потребуется независимая оценка согласно национальным стандартам оценки ( п. 2 Порядка № 116).

Из взысканных сумм возмещают убытки, нанесенные предприятию (с учетом фактических расходов на восстановление поврежденных или приобретение новых ТМЦ и стоимости работ по их восстановлению). Остаток средств перечисляют в госбюджет. Так определяют п. 10 Порядка № 116 и ст. 3 Закона № 217.

Заметьте: действовавшая ранее «инвентаризационная» Инструкция № 69 четко устанавливала необходимость применения указанных документов при определении размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) ТМЦ, выявленных в ходе инвентаризации.

Сейчас п. 6 разд. IV Положения № 879 содержит более обтекаемую формулировку. В нем говорится об определении размера таких убытков в соответствии с законодательством. Тем не менее, учитывая многолетнюю практику применения Порядка № 116 и Закона № 217, можно ожидать, что фискалы будут продолжать настаивать на обязательном использовании указанных нормативно-правовых актов при взыскании с работников убытков в связи с хищением, недостачей, уничтожением (порчей) ТМЦ, обнаруженными при инвентаризации.

Запомните: прежде чем применить нормы Закона № 217 и Порядка № 116, вы должны получить доказательства установления фактов хищения, умышленной порчи и уничтожения или недостачи матценностей. В принципе это не составит труда, поскольку обычно такие факты выявляют в ходе инвентаризации и фиксируют в инвентаризационных описях, актах, протоколах.

Факт хищения должен быть зафиксирован в документе, признающем работника виновным в совершении одного из преступлений, пре­дусмотренных в разд. VI «Преступления против собственности» Особенной части УКУ. Таким документом могут быть:

— обвинительный приговор суда (факт совершения преступления может быть установлен и в обвинительном приговоре суда, которым лицо освобождено от отбывания наказания);

— определение суда в уголовном деле о прекращении производства по делу в связи с амнистией или освобождением от уголовной ответственности по причине окончания срока давности либо когда совершенное преступление уже не составляет общественной опасности, освобождением от отбывания наказания по причине болезни, досрочным или условно-досрочным освобождением от наказания и т. п.

Важно! В случаях причинения ущерба предприятию порчей и уничтожением определенных материальных ценностей вина работника должна иметь форму умысла, а не неосторожности. Поэтому если установлено, что работник испортил (уничтожил) ценности неумышленно (по неосторожности), оснований для применения повышенной матответственности, на наш взгляд, нет.

Не применяют Закон № 217 и Порядок № 116, если:

— ущерб, причиненный работником, относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска ( ч. 4 ст. 130 КЗоТ);

— работник находился в состоянии крайней необходимости ( ч. 4 ст. 130 КЗоТ);

— руководитель не создал работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности доверенного ему имущества ( ч. 1 ст. 131 КЗоТ).

10.5. Коллективная (бригадная) ответственность

Выше мы рассмотрели виды индивидуальной материальной ответственности, когда обязанность по возмещению нанесенного предприятию ущерба возлагается на то конкретное лицо, по чьей вине он и был причинен.

Но при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности,

работодатель на основании ст. 1352 КЗоТ может ввести коллективную (бригадную) материальную ответственность

Такую ответственность устанавливает собственник (уполномоченный им орган) по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации.

Договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключают между предприятием и всеми членами коллектива (бригады) в письменном виде ( ч. 2 ст. 1352 КЗоТ).

Однако знайте: такую материальную ответственность можно установить, только если одновременно соблюдаются условия, предусмотренные п. 2 приказа № 43 (см. рис. 10.1):

Как и в случае с заключением договора о полной индивидуальной материальной ответственности, стороны не могут изменять условия Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденного приказом № 43. Но вносить в него дополнения можно.

Обратите внимание: прием на работу в состав коллектива материально ответственных лиц осуществляют только при наличии согласия самого коллектива. Такое согласие получают с соблюдением определенных правил. В частности, на собрании должно присутствовать более половины членов коллектива материально ответственных лиц.

Решение о согласии на прием новых членов бригады принимается большинством голосов участников собрания. Причем учтите: в этом же коллективе (бригаде) могут быть работники, не входящие в состав коллектива материально ответственных лиц (например, уборщицы, лица, не достигшие 18 лет, и др.). Такие работники не могут иметь решающего голоса на собрании коллектива материально ответственных лиц.

При выбытии из состава бригады отдельных ее членов или приеме на работу новых работников договор не переоформляют. В этих случаях в договоре напротив подписи выбывшего члена бригады указывают дату и номер приказа о его выбытии. Вновь принятый работник подписывает договор о коллективной материальной ответственности и указывает дату вступления в коллектив (бригаду).

Другое дело, если произошла смена руководителя коллектива (бригадира) или выбыло более половины первоначального состава бригады. Тогда договор нужно перезаключить.

Имейте в виду: абзац четвертый п. 7 разд. I Положения № 879 требует обязательного проведения инвентаризации в случаях:

— смены руководителя бригады;

— увольнения более половины членов бригады;

— по требованию хотя бы одного из членов коллектива (бригады).

При этом инвентаризируют те активы, которые находятся на ответственном хранении у такой бригады.

За выявленный в процессе инвентаризации причиненный ущерб члены коллектива (бригады) несут перед работодателем долевую, а не солидарную ответственность

Это означает, что, погасив свою часть причиненного ущерба, работник освобождается от материальной ответственности, даже если другие члены коллектива свою часть не погасили.

Так, согласно п. 16 Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности причиненный ущерб распределяют между членами коллектива пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации до дня выявления ущерба. Для этого можно использовать формулу, приведенную в п. 7.3 Указаний о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, утвержденных приказом Мин­торга СССР от 19.08.82 г. № 169.

То есть размер возмещения ущерба каждым членом бригады определяют по следующей формуле:

где Р1 — размер возмещения ущерба первым членом бригады;

С — сумма ущерба, причиненного бригадой;

З1, З2... Зn — заработная плата членов бригады за межинвентаризационный период по окладам с учетом проработанного времени.

Важно! При исчислении размера возмещения ущерба в заработную плату не включают премии, получаемые членами бригады, а также выходное пособие, компенсационные и другие выплаты, на которые согласно законодательству взыскание не обращается.

Рассмотрим пример.

Пример 10.1. В ходе инвентаризации выявлена недостача товара. Ущерб, подлежащий возмещению предприятию, составил 2000,00 грн.

Между администрацией предприятия и бригадой, состоящей из 3 человек, заключен договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности. Члены коллектива признали свою вину.

Межинвентаризационный период составил 3 месяца (92 календарных дня) — с 1 августа по 31 октября 2015 года. От последней инвентаризации до обнаружения ущерба члены бригады отработали:

— заведующий складом Охрименко П. И. — 63 дня (20 дней в августе, 22 дня в сентябре и 21 день в октябре);

— старший кладовщик Возный С. А. — 46 дней (20 дней в августе, 5 дней в сентябре и 21 день в октябре);

— кладовщик Горобец В. П. — 58 дней (20 дней в августе, 22 дня в сентябре и 16 дней в октябре).

Порядок распределения причиненного предприятию ущерба между членами коллектива приведем в табл. 10.4.

Таблица 10.4. Распределение причиненного ущерба между членами бригады

Член бригады

Оклад, грн.

Количество отработанных дней в меж­инвентаризационный период, дн.

Сумма заработной платы исходя из оклада за фактически отработанное рабочее время в межинвентаризационный период, грн.

Доля ущерба, подлежащая возмещению работником

Сумма ущерба, подлежащего возмещению членом бригады, грн.

Охримен­­ко П. И.

4000,00

63

12000,00

0,41909

838,18

(4000,00 + 4000,00 + + 4000,00)

(12000,00 : 28633,55)

(2000,00 х 0,41909)

Возный С. А.

3500,00

46

7795,45

0,27225

544,50

(3500,00 + 3500,00 : : 22 х 5 + 3500,00)

(7795,45 : 28633,55)

(2000,00 х 0,27225)

Горобец В. П.

3200,00

58

8838,10

0,30866

617,32

(3200,00 + 3200,00 + + 3200,00 : 21 х 16)

(8838,10 : 28633,55)

(2000,00 х 0,30866)

Итого

Х

Х

28633,55

1,0

2000,00

О том, как взыскать рассчитанную таким образом сумму ущерба, см. на с. 115.

А что, если наряду с членами коллектива (бригады), с которыми заключен договор, в причинении ущерба виновны еще и должностные лица работодателя? Тогда в суде может быть рассмотрен вопрос о привлечении к участию в деле и таких лиц, как соответчиков. При этом суд вправе первым делом определить:

— размер ущерба, который соответствует степени вины каждого из должностных лиц,

и

— размер ущерба, подлежащий возмещению с учетом вида и пределов их материальной ответственности.

Оставшуюся часть причиненного ущерба распределяют между членами коллектива (бригады) согласно условиям договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности (п. 14 постановления № 14).

К сожалению, специальные вопросы, связанные с материальной ответственностью выбывших и принятых в состав коллектива (бригады) материально ответственных лиц, нормы законодательства о труде и Типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности не регулируют. На наш взгляд, тут следует исходить из общих правил:

1) законодательство возлагает материальную ответственность на работников пропорционально фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации до обнаружения ущерба;

2) каждый член коллектива имеет право согласно п. 10 Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности требовать проведения внеплановой инвентаризации.

Делаем вывод: если увольняющийся или вновь принятый работник — член коллектива материально ответственных лиц не предъявил при увольнении (приеме на работу) требование о проведении внеплановой инвентаризации, он будет нести материальную ответственность за обнаруженную впоследствии недостачу материальных ценностей

пропорционально времени, которое проработал за период от последней инвентаризации до выявления недостачи материальных ценностей

Если же работник такое требование выдвинул, но оно не было удовлетворено, то такой работник должен быть освобожден от материальной ответственности.

Как вы уже поняли, вновь принятые работники — члены коллектива материально ответственных лиц подписывают ранее заключенный договор о коллективной материальной ответственности с указанием даты подписания. Именно с этой даты с учетом последующей работы они несут материальную ответственность пропорционально времени, фактически отработанному после последней инвентаризации.

Члены коллектива материально ответственных лиц не несут матответственности за ущерб (несохранность ценностей), причиненный не по их вине. Об отсутствии вины членов коллектива (бригады) может свидетельствовать, в частности, установление вины конкретного работника (члена коллектива или другого работника). В этом случае ущерб в полном объеме взыскивают с виновного лица.

10.6. Как определить размер причиненного ущерба

Размер ущерба, подлежащего возмещению, определяют в порядке, прописанном в ст. 1353 КЗоТ. Для наглядности приведем его на рис. 10.2.

* Если взыскание компенсации нанесенного ущерба будет осуществляться в судебном порядке, то суд определит размер покрытия ущерба по ценам, действующим на день вынесения решения. Однако впоследствии (при изменении цен на момент исполнения решения) возможно предъявить новый иск ( абзац пятый п. 9 постановления Пленума ВСУ «О практике рассмотрения судами гражданских дел по искам о возмещении ущерба» от 27.03.92 г. № 6).

** Порядок определения размера ущерба по особым правилам установлен Законом № 217 и Порядком № 116.

Обращаем внимание: кратную материальную ответственность в размерах, установленных Законом № 217, несут:

— работники, выполняющие валютные операции и операции, связанные с закупкой, продажей, обменом, перевозкой, доставкой, пересылкой, хранением, сортировкой, упаковкой, обработкой или использованием в процессе производства драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных, бытовых и промышленных изделий и материалов, отходов и лома, которые содержат драгоценные металлы и драгоценные камни, и являющиеся виновными в хищении, уничтожении (порче), недостаче или сверхнормативных потерях, если они допущены в результате небрежности в работе, нарушении специальных правил, инструкций;

— лица, непосредственно не связанные с выполнением указанных выше операций, но признанные виновными в хищении, уничтожении (порче), недостаче или утере драгоценных металлов, драгоценных камней, валютных ценностей.

Для определения размера ответственности работника по Закону № 217 применяют такие коэффициенты (см. табл. 10.5):

Таблица 10.5. Порядок определения размера убытков согласно Закону № 217

Вид ценностей

База для определения размера ущерба

Повышающий коэффициент

Драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы) в любом виде и состоянии (сырье, сплавы, полуфабрикаты, промышленные продукты, химические соединения, изделия, отходы, лом и т. п.)

Стоимость металла в чистом виде по рыночным ценам, действующим на день выявления причиненных убытков

2

Драгоценные камни (кроме ограненных) — природные и искусственные (синтетические) минералы в сырье, необработанном и обработанном виде (изделиях)

Стоимость по рыночным ценам, действующим на день выявления причиненных убытков

2

Драгоценные камни органогенного образования (кроме ограненных) — жемчуг и янтарь в сырье, необработанном и обработанном виде

2

Ограненные драгоценные камни, ювелирные и бытовые изделия, изготовленные с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней

3

Алмазные инструменты и алмазный порошок из природных алмазов

2

Музейные экспонаты, содержащие драгоценные металлы

Экспертная оценка с учетом историко-художественной ценности

2

Музейные экспонаты, содержащие драгоценные камни

3

Иностранная валюта, а также платежные документы и другие ценные бумаги в иностранной валюте

Стоимость валютных ценностей, пересчитанных в валюту Украины по обменному курсу НБУ на день выявления причиненных убытков

3

Размер ущерба от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) других материальных ценностей традиционно определяют согласно п. 2 Порядка № 116. При этом его рассчитывают по разным правилам в зависимости от того, кому нанесен имущественный ущерб:

1) государству (в лице государственных органов, государственных предприятий), территориальной общине (в лице органов местного самоуправления, коммунальных предприятий) или субъекту хозяйствования с государственной (коммунальной) долей в уставном (составном) капитале. В этом случае размер убытков определяют в соответствии с Методикой оценки имущества, утвержденной постановлением КМУ от 10.12.2003 г. № 1891;

2) негосударственным субъектам хозяйственной деятельности. Здесь размер убытков определяют путем проведения независимой оценки в соответствии с национальными стандартами оценки.

Таким образом, если на предприятии установлен факт хищения, недостачи, умышленного уничтожения или умышленной порчи материальных ценностей (кроме драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей), то необходима независимая оценка ущерба. Осуществляет ее профессиональный оценщик — физическое лицо, имеющее соответствующий сертификат, либо юридическое лицо, у которого работает хотя бы один оценщик, получивший сертификат субъекта оценочной деятельности.

Для проведения оценки ущерба между предприятием и субъектом оценочной деятельности заключают договор на проведение оценки имущества. По ее результатам составляют Отчет об оценке имущества (акт оценки имущества), в котором и будет видна оцененная сумма ущерба. Ее и предъявляют виновному лицу для возмещения.

При этом, как мы указали ранее, из взысканных сумм возмещают убытки предприятия с учетом фактических расходов на восстановление поврежденных или приобретение новых материальных ценностей и стоимости работ по их восстановлению. Остаток средств перечисляют в госбюджет ( п. 10 Порядка № 116, ст. 3 Закона № 217).

Внимание! Привлекая работника к ответственности за причиненный ущерб, помните, что при:

ограниченной материальной ответственности он обязан возместить рассчитанную сумму ущерба, но не более своего среднего месячного заработка (или установленного предела);

полной материальной ответственности он возмещает всю рассчитанную сумму ущерба.

10.7. Как взыскать ущерб с виновного лица

Чтобы взыскать с работника нанесенный предприятию ущерб, нужно действовать по определенным правилам. Назовем их.

1. Если сумма возмещения не превышает размер среднего заработка виновного лица, то сумму, рассчитанную в соответствии с законодательством (см. выше), удерживают из заработной платы на основании распоряжения (приказа) руководителя предприятия ( ч. 1 ст. 136 КЗоТ).

Бывает, что ущерб причинил, например, руководитель исполнительного органа хозяйственного общества. Тогда решение о привлечении его к материальной ответственности принимается либо исполнительным органом в целом (если он коллективный), либо на общем собрании участников общества. В последнем случае такое решение оформляют в виде протокола общего собрания.

В системе государственной и коммунальной собственности распоряжения о взыскании из заработной платы сумм ущерба, причиненного руководителями предприятий, учреждений, организаций или их заместителями, издают вышестоящие в порядке подчиненности органы.

Приказ (распоряжение) о привлечении работника к матответственности издают не позднее 2 недель со дня выявления причиненного им ущерба.

А вот обращение приказа к исполнению возможно не ранее 7 дней со дня уведомления об этом работника ( ч. 2 ст. 136 КЗоТ). Причем под обращением к исполнению понимают передачу распоряжения бухгалтеру по расчетам с работниками, а не реальное удержание.

Срок ознакомления работника с изданным приказом (распоряжением) об удержании из его заработка взыскиваемой суммы законодательством не регламентирован. Однако лучше это сделать как можно быстрее. Уведомить работника советуем под подпись. Это поможет избежать проблем, если вдруг в будущем работник захочет оспорить правомерность взыскания ущерба.

Днем выявления причиненного ущерба считают день, когда собственник (уполномоченный им орган) узнал о причинении ущерба

Так, если это произошло при инвентаризации, то таким днем будет день подписания соответствующего акта или заключения (п. 20 постановления № 14).

А вот днем принятия решения о привлечении работника к матответственности будет день подписания соответствующего приказа (распоряжения) руководителем предприятия или день, которым датирован протокол общего собрания участников хозобщества.

Удерживая сумму возмещения из заработной платы сотрудника предприятия, соблюдайте ограничения на размер отчислений, установленные ст. 127 — 129 КЗоТ.

Так, согласно ст. 128 КЗоТ при каждой выплате заработной платы общий размер всех отчислений не может превышать 20 %*, а в случаях, отдельно предусмотренных законодательством Украины, — 50 % суммы «чистой» заработной платы (т. е. за вычетом НДФЛ, ЕСВ и военного сбора).

* Если удержание осуществляется по нескольким исполнительным листам, то общий размер всей удерживаемой суммы не должен превышать 50 % заработка.

Не допускаются удержания из выходного пособия, компенсационных и других выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание ( ст. 129 КЗоТ).

А как поступать, если работник не согласен с привлечением его к материальной ответственности или с размером возмещения ущерба? В этом случае трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством ( ч. 2 ст. 136 КЗоТ).

Так, несогласный работник может обратиться с заявлением в комиссию по трудовым спорам ( ст. 224 КЗоТ) или в суд ( ст. 233 КЗоТ).

2. Если сумма возмещения больше средне­месячного заработка, работодатель должен обратиться в суд ( ч. 3 ст. 136 КЗоТ).

Помните! Срок исковой давности для обращения в суд с иском к работнику о возмещении материального ущерба составляет 1 год со дня его выявления ( ст. 233 КЗоТ).

В то же время, если работник, привлекаемый к материальной ответственности, признает свою вину и не возражает против рассчитанного размера ущерба, он может возместить ущерб добровольно ( ч. 5 ст. 130 КЗоТ).

Как же можно покрыть причиненный работодателю ущерб? Это можно сделать одним из способов:

— путем удержания из заработной платы по заявлению работника. В таком случае ограничение на отчисление из зарплаты не действует. Работодатель может производить удержания в размере, указанном в заявлении;

— путем внесения денежных средств в кассу или на текущий счет работодателя в банке. В этой ситуации размер вносимых средств не ограничивается.

Кроме того, с согласия собственника (уполномоченного им органа) работник может передать для покрытия причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное ( ч. 5 ст. 130 КЗоТ).

Вот и все «инвентаризационные» секреты. Желаем вам, чтобы все сходилось и возмещать не приходилось! ☺

выводы

  • Материальная ответственность может быть ограниченной, полной либо повышенной. При этом полную матответственность разделяют на индивидуальную и коллективную (бригадную).

  • Для возложения на работника материальной ответственности за причиненный ущерб работодатель должен доказать наличие всех названных в ст. 130 КЗоТ условий.

  • Материальная ответственность может быть возложена независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

  • В общем случае работник возмещает нанесенный предприятию вред в пределах причиненного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.

  • Полная материальная ответственность по договору ограничена лишь его условиями.

  • Удерживая сумму возмещения из заработной платы сотрудника, необходимо соблюдать ограничения на размер отчислений, установленные ст. 127 — 129 КЗоТ.

Заинтересовал журнал?
Получайте по подписке больше статей и специальных предложений
материальная ответственность работников добавить теги изменить теги
Добавьте свои теги к статье
Разделяйте метки запятой. Например: бухгалтерия, форма, проценты, НДС, квартальный отчёт. Максимальное количество 10.
или Закрыть
Ваша оценка учтена! Оцените статью :
  • Хорошо
  • Нормально
  • Плохо
Поделиться:
Комментарии к статье