Админштрафы за нарушение РРО-законодательства: подробности для ФЛП

Начнем с того, что от административной ответственности за нарушение РРО-законодательства на время военного положения освобождения нет. Это фактически подтверждают и сами налоговики (категория 109.18 БЗ) — когда указывают, что во время проведения фактических проверок в период военного времени контролирующие органы составляют на физлиц и должностных лиц юрлиц протоколы об административных правонарушениях по ст. 155¹, 163¹⁵ КУоАП. Под физическими лицами при этом имеются в виду и ФЛП.

Собственно нас будет интересовать именно административные правонарушения по ст. 155¹ КУоАП. Потому что ст. 163¹⁵ КУоАП — это не об РРО, а о POS-терминалах. ПОдробнее о чем в статье «POS-терминал и военное положение» сегодняшнего номера.

Итак, нас будут интересовать части 1 и 2 ст. 155¹ КУоАП.

Что нужно знать об этом админштрафе.

1. Поскольку речь о военном положении (когда много вещей могут объективно мешать надлежащим образом выполнять требования законодательства), следует, очевидно, сразу заметить, что

То есть должна быть установлена вина лица в совершении админправонарушения. Если же лицо докажет, что приняло все меры, чтобы предотвратить возможное правонарушение, оно освобождается от предусмотренной ответственности.

2. Вроде бы суммы штрафов небольшие, но есть нюанс. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей, уполномочены рассматривать судьи районных, районных в городе, городских или горрайонных судов (согласно ст. 221 КУоАП).

Поэтому «верным спутником» админштрафа будет судебный сбор, который взимается с виновника. А это еще почти полтысячи гривень (0,2 х 2481 = 496,20 грн).

3. Важно выяснить, что налоговики понимают под «нарушением установленного порядка проведения расчетов»? По давней традиции — нарушение любой обязанности из названных в ст. 3 Закона об РРО. То есть, например, нарушение порядка ведения учета товарных запасов — это тоже «нарушение установленного порядка проведеняи расчетов». Потому что это — обязанность, которая названа в п. 12 ст. 3 Закона об РРО.

4. Кого именно будут штрафовать налоговики? Как видите, за такое правонарушение подвергнуты административному взысканию могут быть: (1) лица, которые непосредственно осуществляют расчетные операции (то есть продавцы, кассиры и т. п.); (2) должностные лица, которые виновные в том, что были допущены нарушения.

Так вот давняя логика налоговиков такая, что:

— на ФЛП с наемными работниками (как на должностное лицо) админпротокол составляют в случае выявления любого нарушения порядка проведения расчетов;

— на лицо, которое непосредственно осуществляет расчетные операции, — лишь в том случае, когда выполнение требований Закона об РРО (которые не выполнены) зависит от этого лица.

Если речь идет о ФЛП-единоличнике, то его будут штрафовать как лицо, которое непосредственно осуществляет расчетные операции.

5. Поскольку дело рассматривает суд, то административное взыскание может налагаться не позднее чем через три месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — не позднее трех месяцев со дня его выявления (согласно ч. 2 ст. 38 КУоАП).

Длящимися правонарушениями при этом являются проступки, связанные с продолжительным, беспрерывным невыполнением обязанностей, предусмотренных правовой нормой.

Например, отсутствие РРО/ПРРО в\у предпринимателя, если согласно Закону об РРО он должен его иметь, является именно длящимся правонарушением.

А вот однократное (по невнимательности или по другим подобным причинам) не проведение через РРО/ПРРО расчетной операции должно квалифицироваться как разовое правонарушение.

6. А если проверкой выявлено несколько нарушений? Здесь прежде всего важно понимать, что несколько одинаковых нарушающих действий (бездеятельности) в результате составляют одно правонарушение (продолжаемое нарушение). То есть если вы, например, систематически не выполняли какое-то требование/обязанность из ст. 3 Закона об РРО, то применяется «одинарный» штраф по соответствующему пункту ст. 155¹ КУоАП.

Более того, если проверкой будут выявлены невыполнения нескольких требований (требований разных пунктов) ст. 3 Закона об РРО, то тоже применяется «одинарный» штраф. Потому что имеем дело с одним нарушениям — все это будет «нарушение установленного порядка проведения расчетов в сфере торговли, общественного питания и услуг».

7. В отношении уплаты штрафа. Согласно требованиям ст. 307 КУоАП нарушитель должен уплатить штраф не позднее чем через 15 дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа. В случае обжалования такого постановления — не позднее чем через 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения.

Реквизиты для уплаты штрафа и судебного сбора указываются в постановлении суда.

Если нарушитель в указанный срок не уплатит штраф, постановление о его наложении направляют для принудительного выполнения в отделение государственной исполнительной службы по месту проживания нарушителя, работы или по месту нахождения его имущества (ст. 308 КУоАП). При этом в порядке принудительного выполнения с правонарушителя взыскивается: (1) двойной размер штрафа, (2) расходы на учет указанных правонарушений.

Ну и наконец, интересный момент. Если ФЛП оштрафовали за одно и то же нарушение и по ст. 155¹ КУоАП, и по Закону об РРО, то можно уплатить меньший штраф, а больший обжаловать в суде. Аргумент такой, что лицо дважды привлечь к одному и тому же виду ответственности за одно и то же нарушение нельзя (ст. 61 Конституции Украины). Больше деталей найдете в статье «ФЛП и трудовые нарушения: решительное «нет» двойному штрафу», «Налоги & бухучет», 2021, № 38.