Отпуск мобилизованному: можно ли предоставить во время службы?

Сразу ответим: прямого запрета законодательство не содержит. Однако специалисты разных ведомств и профессиональных изданий приходят к общему выводу: этого делать нельзя. Объясним почему. Но сначала немного о выплатах защитникам Украины после 19.07.2022.

Средний заработок защитникам

Напомним: с 19.07.2022 за работниками, находящимися на военной службе, следует сохранять только место работы и должность (ч. 3 ст. 119 КЗоТ). А средний заработок — нет. Такую выплату и по сей день сохраняют только двум категориям работников.

1. Добровольцам теробороны. Аргумент — ч. 1 ст. 119 КЗоТ. Именно по предписанию этой нормы сохраняется не только место работы (должности), но и средний заработок за работниками на время выполнения ими государственных или общественных обязанностей.

2. Педагогическим и научно-педагогическим работникам. Аргумент — ч. 2 ст. 57 Закона об образовании*. Здесь гарантировано сохранение среднего заработка за педагогами в случае прохождения ими военной службы по призыву во время мобилизации, на особый период, или военной службы по призыву лиц из числа резервистов в особый период. Это подтверждают Минэкономики в письме от 21.08.2022 № 4711-06/60669-03 и МОН в письме от 06.09.2022 № 1/10241-22.

* Закон Украины «Об образовании» от 05.09.2017 № 2145-VIII.

Остальные работодатели, работники которых мобилизованы без сохранения среднего заработка, не обязаны, но могут их материально поддерживать. Законодательное основание дает предписание ст. 9¹ КЗоТ. Поэтому работодатель может самостоятельно определить название, периодичность и размер выплаты.

Подробно об этом мы рассказывали в статьях «Середня» мобілізованному: як продовжити виплату?» // «Оплата труда», 2022, № 16 и «Добровольные выплаты солдатам предприятия: последствия» // «Налоги & бухучет», 2022, № 59

Отпуск во время службы

Как мы уже отметили раньше, во время прохождения военной службы работник не может пойти в отпуск у «гражданского» работодателя, который сохраняет за ним место работы и должность.

И это не только наше мнение. Его подтверждают специалисты Минэкономики и Гоструда.

Минэкономики. Специалисты Минэкономики уже неоднократно излагали свою позицию по этому вопросу. В частности, в письме от 01.09.2022 № 4712-06/62843-07 они отметили: поскольку в период прохождения военной службы работник фактически не работает, освобождаясь от выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором, считаем нецелесообразным в период освобождения предоставлять такому работнику неиспользованные дни ежегодных отпусков или дополнительного отпуска на детей.

После демобилизации и возвращения к выполнению своих полномочий такой работник может воспользоваться своим правом на указанные отпуска.

Можно, конечно, прочитать придирчиво и поинтересоваться: не предоставлять только ежегодные и дополнительный соцотпуск на детей, а другие можно? Скорее всего, в этом письме специалисты Минэкономики просто упомянули самые распространенные виды отпусков. А для остальных действует то же правило.

Еще одно подтверждение этой позиции находим в письме Минэкономики от 03.04.2023 № 4706-05/14490-07. В целом оно посвящено отпускному стажу за период службы мобилизованных педагогов**. Однако здесь также можно увидеть выводы, которые нас интересуют в разрезе рассматриваемой нами сегодня ситуации.

** Если вас интересует этот вопрос, то полезной будет статья «Мобилизованный педработник: отпускной стаж за период службы» // «Оплата труда», 2023, № 16.

Итак, в письме от 03.04.2023 № 4706-05/14490-07 специалисты Минэкономики отметили: работники, указанные в ч. 3 ст. 119 КЗоТ, в период прохождения военной службы не приобретают права на ежегодный основной отпуск у работодателя, у которого они освобождены от выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором. Ежегодный основной отпуск предоставляется работнику как компенсация за выполнение должностных обязанностей в течение отработанного периода времени. Поэтому работник имеет право на ежегодный основной отпуск после демобилизации и возвращения к выполнению своих полномочий.

Гоструда. Вопросу отпуска работника-военнослужащего посвящена консультация специалиста Управления инспекционной деятельности в Кировоградской области Юго-восточного Межрегионального управления Гоструда (см. по ссылке). Здесь, в частности, указано, что ст. 119 КЗоТ не содержит нормы о сохранении в период военной службы ежегодного основного отпуска. При этом согласно ст. 6 Закона об отпусках*** такой отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее чем 24 календарных дня за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора. И опять же специалист отмечает, что работник имеет право на ежегодный основной отпуск после демобилизации и возвращения к выполнению своих полномочий.

*** Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР.

Итак, работник не может одновременно быть освобожденным от выполнения обязанностей и находиться в отпуске. А вот после увольнения с военной службы и возвращения к работе ему можно предоставить отпуск.

Конечно, если он его заработал. Напомним, что для большинства работников период военной службы с 19.07.2022 не учитывается в стаж для ежегодного основного отпуска (п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона об отпусках). Далее в таблице приведены категории лиц — защитников Украины, которым законодательно предусмотрено сохранение среднего заработка и соответственно зачисление такого периода в отпускной стаж.

Средний заработок и отпускной стаж защитникам Украины

**** Подробнее об этом читайте в статье «Отпускной стаж мобилизованного педагога: разъяснение от Гоструда» // «Оплата труда», 2023, № 18