Зарплату індексують у межах ПМПО. З 1 липня 2018 року цей показник складає 1841 грн. Тобто індексації підлягає зарплата тільки в розмірі 1841 грн. Суму, що перевищує цю межу, не індексують.
Згідно з абз. 1 п. 5 Порядку № 1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів) значення ІСЦ в місяці підвищення береться за 1 або 100 %. Для проведення подальшої індексації обчислення ІСЦ здійснюється з місяця, що настає за місяцем підвищення грошового доходу (абз. 2 п. 5 Порядку № 1078). Право на індексацію у працівників виникне, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить установлений поріг індексації (103 %).
Увага! «Базовим» місяцем для індексації зарплати буде місяць, в якому підвищили оклад (тарифну ставку) за посадою.
Збільшення зарплати працівника за рахунок установлення або підвищення інших постійних зарплатних складових (надбавок, доплат, премій тощо) без збільшення посадового окладу (тарифної ставки) не впливає на зміну «базового» місяця. Отже, цього місяця проводити порівняльні розрахунки для визначення права на індексацію не потрібно (абз. 5 п. 5 Порядку № 1078). Тобто працівникові продовжують виплачувати суми індексації, обчислені залежно від останнього підвищення посадових окладів.
У місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки) індексація не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати виявиться більшим за суму можливої індексації в такому місяці. У разі коли сума підвищення не перекриває суми можливої індексації, визначають різницю між сумою можливої індексації і сумою підвищення, так звану індексацію-різницю (абз. 3 і 4 п. 5 Порядку № 1078).
Згідно з абз. 6 п. 5 Порядку № 1078 до чергового підвищення посадових окладів (тарифних ставок) до суми індексації, яка була визначена в місяці підвищення окладів (індексація-різниця), додається сума індексації, що складається в результаті перевищення ІСЦ порога індексації, встановленого п. 11 Порядку № 1078 (поточна індексація).
Для працівників, прийнятих на роботу (новоприйнятих працівників), переведених до іншої установи, на іншу роботу в тій же установі, що вийшли з відпустки для догляду за дитиною до 3 років і після відпустки без збереження заробітної плати (до 6 років та інші види, передбачені законодавством про відпустки), обчислення ІСЦ для проведення індексації проводитися з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку обіймає працівник (п. 102 Порядку № 1078). Тобто підхід єдиний і для «новачків», і для «переведених» працівників: для всіх орієнтуємося на місяць останнього підвищення окладу за займаною посадою.
Далі, як і обіцяли, розглянемо найбільш поширені групи/категорії працівників-бюджетників щодо виникнення у них права на індексацію у серпні 2018 року.
Працівники з оплатою праці за ЄТС
З 1 січня 2018 року підвищилися посадові оклади для усіх працівників з оплатою за ЄТС. Таке підвищення відбулося для усіх працівників з 1-го по 25-й тарифний розряд (детальніше про це читайте в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 1-2, с. 14).
Для цілей індексації зарплати це означає, що січень 2018 року для зазначеної категорії працівників став місяцем підвищення окладів («базовим» місяцем). Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2018 року. Приріст ІСЦ наростаючим підсумком не перевищив поріг індексації (1,009лютий х 1,011березень х 1,008квітень х 1,000травень х 1,000червень х 100 = 102,8 % < 103,0 %), тому в серпні 2018 року право на індексацію у працівників з оплатою праці за ЄТС не настало.
Важливо! У серпні 2018 року для працівників з оплатою за ЄТС право на поточну індексацію не настало.
Разом з тим, крім поточної індексації, у деяких працівників могла утворитися індексація-різниця. Так, у місяці підвищення окладів (тарифних ставок) слід було порівняти суму підвищення посадових окладів із сумою індексації, що складається в місяці підвищення окладів (від попереднього «базового» місяця). Нагадаємо, що суму зарплатного підвищення розраховують з урахуванням усіх постійних складових зарплати, а порівняльні розрахунки проводять виходячи з повністю відпрацьованого місяця. Для кожного працівника необхідно розраховувати свою суму зарплатного підвищення.
Для працівників з 3-го по 25-й тарифний розряд сума підвищення окладу перевищила суму можливої січневої індексації. Тобто у них індексація «обнулилася», і в січні — серпні 2018 року їх зарплату не індексують.
А ось для працівників 1-го і 2-го тарифних розрядів, яким установлено тільки оклад і немає жодних інших постійних виплат, сума підвищення окладів не перекрила суму можливої індексації, тому із січня 2018 року і до чергового підвищення окладів вони матимуть право на індексацію-різницю, що становить для:
— 1-го тарифного розряду: 17,72 грн. (179,72можлива індексація - 162підвищення окладу);
— 2-го тарифного розряду: 2,72 грн. (179,72можлива індексація - 177підвищення окладу).
Зазначена сума індексації-різниці нараховуватиметься працівникам за повністю відпрацьований місяць на повну ставку щомісячно до чергового підвищення окладів. Крім того, до неї у майбутньому додаватиметься і поточна індексація від «базового» січня-2018, право на яку виникне, коли ІСЦ наростаючим підсумком, що розраховується з лютого 2018 року, перевищить поріг індексації (103 %).
Педагогічні працівники
З 1 січня 2018 року для деяких педагогічних працівників розміри посадових окладів було підвищено одночасно за двома підставами:
1) загальне підвищення окладів за ЄТС у зв’язку зі збільшенням з 01.01.2018 р. розміру ПМПО до 1762 грн;
2) підвищення на 10 % згідно із постановою № 22.
З 01.01.2018 р. на 10 % підвищилися посадові оклади (ставки заробітної плати) педпрацівників, оплата праці яких здійснюється за рахунок освітньої субвенції з держбюджету місцевим бюджетам, визначені в додатку 2 до постанови № 1298 (ср. ). Типи навчальних закладів, яким спрямовується освітня субвенція на оплату праці з нарахуваннями педпрацівників, наведено у ст. 1032 БКУ*. А ось підвищення оплати праці інших категорій педагогічних і науково-педагогічних працівників планується здійснити з 1 вересня 2018 року.
* Докладніше про підвищення «+ 10 % посадового окладу» педпрацівникам читайте у газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 5, с. 23.
Що стосується індексації зарплати, то для усіх педпрацівників січень 2018 року вже є «базовим», адже з 1 січня 2018 року підвищені посадові оклади для усіх працівників з оплатою за ЄТС. Те ж стосується і тих педпрацівників, яким додатково згідно з постановою № 22 з 01.01.2018 р. підвищено оклади на 10 %. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2018 року.
У січні 2018 року слід було порівняти суму зарплатного підвищення із сумою індексації, яка складалася в місяці підвищення (від попереднього «базового» місяця). Відзначимо, що у педагогічних працівників сума підвищення окладу перекрила суму індексації, тому в січні 2018 року індексацію їм не нараховували.
Увага! Не індексують зарплату педпрацівників і в серпні 2018 року, оскільки право на індексацію зарплати ще не настало.
Держслужбовці + працівники з функціями з обслуговування держорганів
З 01.01.2018 р. згідно з постановою № 24 підвищилися розміри окладів для державних службовців і працівників з функціями з обслуговування. Для цілей індексації зарплати це означає, що січень 2018 року став місяцем підвищення окладів («базовим» місяцем). Розрахунок приросту ІПЦ для визначення суми поточної індексації наростаючим підсумком для них розпочинається з лютого 2018 року. У серпні 2018 року право на поточну індексацію таких працівників ще не настало.
Важливо! У серпні 2018 року заробітну плату держслужбовців і працівників з функціями з обслуговування не індексують.
Немає в таких працівників і індексації-різниці, оскільки при проведенні порівняльних розрахунків сума підвищення посадового окладу перевищила суму індексації, що склалася в січні 2018 року.
Посадові особи і службовці ОМС
У травні 2018 року відбулося підвищення посадових окладів для працівників ОМС (як посадових осіб, так і службовців) згідно з постановою № 363.
Так, з 18.05.2018 р.** найменший оклад для посадової особи ОМС складає 2650 грн., а для службовця — 2600 грн. Нагадаємо, що до цього підвищення окладів у більшості таких працівників було в травні 2017 року згідно з постановою № 353 (для окремих посад згідно з постановою № 730 — у жовтні 2017 року) і тоді найменший оклад складав 2000 грн. і 1895 грн. відповідно.
** Про те, чи слід індексувати зарплату працівників ОМС за травень 2018 року (до та після підвищення), читайте у газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 21, с. 28.
Оскільки посадові оклади для посадових осіб і службовців ОМС були підвищені в травні 2018 року, то цей місяць став місяцем підвищення посадових окладів, тобто «базовим», і тому з червня 2018 року розпочався відлік приросту ІСЦ.
Індекс інфляції за червень не перевищив поріг індексації (100,0 % < 103 %), тому в серпні 2018 року право на поточну індексацію не настало.
Важливо! У серпні 2018 року для посадових осіб та службовців ОМС право на індексацію не настало.
Робітники, які обслуговують органи держвлади та ОМС
З 1 січня 2018 року були підвищені посадові оклади «обслуговуючим» робітникам. Тобто січень 2018 року (місяць збільшення окладу) для таких працівників став «базовим» місяцем.
При цьому сума підвищення посадових окладів перекрила суму можливої індексації. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочинається з лютого 2018 року.
Увага! У серпні 2018 року право на індексацію зарплати робітників, які обслуговують держоргани та ОМС, ще не настало.
Порушення правил проведення індексації: яка відповідальність?
У цьому випадку все залежить від того, яке саме порушення допустив роботодавець при проведенні індексації зарплати. Класифікацію «зарплатно-індексаційних» порушень надало Держпраці у листі від 07.05.2018 р. № 3570/4.1/4.1-ДП-18 (див. газету «Оплата праці», 2018, № 10, с. 5). Розглянемо їх.
Ненарухування індексації. Таке порушення фахівці Держпраці кваліфікують як недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці.
За нього роботодавцеві загрожує штраф у розмірі 10 МЗП (на сьогодні — 37230 грн.) за кожного працівника, щодо якого воно вчинено (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗпП), а його посадовим особам — адмінштраф у загальному випадку в розмірі від 510 до 1700 грн. (ст. 41 КпАП).
Штрафи за недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці накладаються завжди незалежно від виконання роботодавцем припису інспектора праці за результатами інспектування (п. 29 Порядку № 295).
Заниження суми індексації. Якщо роботодавець при розрахунку суми індексації припустився помилки, внаслідок чого працівникові була нарахована індексація в меншій сумі, то таке порушення слід кваліфікувати як порушення інших вимог трудового законодавства.
У випадку коли таке порушення виявлено в ході інспекційного відвідування (невиїзного інспектування), то заходи з притягнення до відповідальності застосовуються у разі невиконання винесеного припису про усунення виявлених порушень.
При цьому якщо припис буде виконаний у встановлений у ньому строк (роботодавець у строк, зазначений у приписі, донарахує і виплатить працівникам недоотриману суму індексації заробітної плати), то фінансові санкції (штраф у розмірі 1 МЗП за порушення інших вимог трудового законодавства, передбачений абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗпП) до нього застосовуватися не повинні. Це прямо зазначено в п. 28 Порядку № 295.
Що стосується адмінвідповідальності за ст. 41 КпАП (штраф на посадових осіб установ у загальному випадку в розмірі від 510 до 1700 грн.), то протокол про адміністративне правопорушення у разі його виявлення буде обов’язково складено інспектором праці і передано до суду (див. лист Держпраці від 11.01.2018 р. № 183/3/4.3-3В-18). І далі вже суд прийматиме рішення, накладати штраф на посадову особу установи, що провинилася, чи ні.
А ось якщо винесений припис на усунення порушення роботодавець проігнорує (індексацію не донарахує), то до фінансових санкцій за ст. 265 КЗпП і адмінштрафу за ст. 41 КпАП його посадові особи отримають ще й адмінштраф за ст. 1886 КпАП (від 850 до 1700 грн.) за невиконання законних вимог інспектора праці.
Нормативні документи та скорочення
КЗпП — Кодекс законів про працю України від 10.12.71 р.
КпАП — Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8074-X.
БКУ — Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI.
Закон про оплату праці — Закон України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР.
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Порядок № 295 — Порядок здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про працю, затверджений постановою КМУ від 26.04.2017 р. № 295.
Постанова № 363 — постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268» від 10.05.2018 р. № 363.
Постанова № 22 — постанова КМУ «Про підвищення оплати праці педагогічних працівників» від 11.01.2018 р. № 22.
ПМПО — прожитковий мінімум, встановлений для працездатної особи.
ЄТС — Єдина тарифна сітка.
ІСЦ — індекс споживчих цін.
ОМС — органи місцевого самоврядування.
