Перш ніж детально вникнути в особливості обчислення суми індексації зарплати працівників бюджетних установ у липні 2018 року, давайте згадаємо декілька «індексаційних» вимог, встановлених Порядком № 1078.
1. У місяці підвищення тарифних ставок (окладів) значення індексу споживчих цін (ІСЦ) береться за 1 або 100 %. Обчислення ІСЦ для проведення подальшої індексації розпочинається з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифних ставок (окладів) (абз. 1 і 2 п. 5 Порядку № 1078). Це означає, що ІСЦ обчислюють не індивідуально для кожного працівника залежно від прийняття його на роботу або зростання його доплат, надбавок, а з моменту останнього підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку обіймає працівник. Право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).
Важливо! Бюджетні установи підвищують посадові оклади тільки згідно з актами Кабміну, на законодавчому рівні. Це передбачено ст. 8 і 13 Закону про оплату праці.
Для цілей індексації зарплати цей факт є особливо важливим, тому в бюджетних установах у питаннях індексації зарплати треба орієнтуватися на останнє законодавче підвищення окладів для відповідної категорії працівників.
2. Збільшення зарплати працівника за рахунок установлення або підвищення інших постійних зарплатних складових (надбавок, доплат, премій тощо) без збільшення посадового окладу (тарифної ставки) не впливає на зміну «базового» місяця. Тобто працівникові продовжують виплачувати суми індексації, обчислені залежно від останнього підвищення посадових окладів.
3. У місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки) індексація не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати виявиться більшим за суму можливої індексації в такому місяці. У разі, коли сума підвищення не перекриває суми можливої індексації, визначають різницю між сумою можливої індексації і сумою підвищення, так звану індексацію-різницю (абз. 3 і 4 п. 5 Порядку № 1078).
Увага! Суму підвищення зарплати, яка бере участь у порівняльних розрахунках, визначають з урахуванням усіх складових (елементів) зарплати, що не мають разового характеру, виходячи з умов роботи в місяці підвищення посадових окладів (тарифних ставок) (абз. 5 п. 5 Порядку № 1078, лист Мінсоцполітики від 20.11.2015 р. № 308/10/136-15)
4. Згідно з абз. 6 п. 5 Порядку № 1078 до чергового підвищення посадових окладів (тарифних ставок) до суми індексації, яка була визначена в місяці підвищення окладів (індексація-різниця), додається сума індексації, що складається в результаті перевищення ІСЦ порога індексації, встановленого п. 11 Порядку № 1078 (поточна індексація).
5. Для працівників, прийнятих на роботу (новоприйнятих працівників), переведених в іншу організацію (установу), на іншу роботу в тій же організації, що вийшли з відпустки для догляду за дитиною до 3 років і після відпустки без збереження заробітної плати (до 6 років та інші види, передбачені законодавством про відпустки), обчислення ІСЦ для проведення індексації проводитиметься з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку обіймає працівник (п. 102 Порядку № 1078). Тобто підхід єдиний і для «новачків», і для «переведених» працівників: для всіх орієнтуємося на місяць останнього підвищення окладу за займаною посадою.
У січні 2018 року законодавче підвищення посадових окладів відбулося в більшості працівників бюджетної сфери. Давайте з’ясуємо, кому з бюджетників доведеться індексувати липневу зарплату, а хто позбавлений цієї необхідності.
Працівники з оплатою праці за ЄТС
З 1 січня 2018 року підвищилися посадові оклади для усіх працівників з оплатою за ЄТС. Таке підвищення відбулося для усіх працівників з 1-го по 25-й тарифний розряд (детальніше про це читайте в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 1-2, с. 14).
Для цілей індексації зарплати це означає, що січень 2018 року для зазначеної категорії працівників став місяцем підвищення окладів («базовим» місяцем). Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2018 року. Приріст ІСЦ наростаючим підсумком не перевищив поріг індексації (1,009лютий х 1,011березень х 1,008квітень х 1,000травень х 100 = 102,8 % < 103,0 %), тому в липні 2018 року право на індексацію у працівників з оплатою праці за ЄТС не настало.
Це стосується поточної індексації. Але при підвищенні окладів у працівників може утворитися й індексація-різниця. Так, у місяці підвищення окладів треба було порівняти суму підвищення посадових окладів і можливу суму січневої індексації. Зверніть увагу: для кожного працівника розраховують свою суму зарплатного підвищення, з урахуванням усіх постійних складових зарплати.
Для працівників з 3-го по 25-й тарифний розряд сума підвищення окладу перевищила суму можливої січневої індексації. Тобто у них індексація «обнулилася» і в січні — липні 2018 року їх зарплату не індексують.
А ось для працівників 1-го і 2-го тарифних розрядів, яким установлений тільки оклад і немає жодних інших постійних виплат, сума підвищення окладів не перекрила суму можливої індексації. Тому із січня 2018 року вони мають право на індексацію-різницю, яка становить для:
— 1-го тарифного розряду: 17,72 грн. (179,72можлива індексація - 162підвищення окладу);
— 2-го тарифного розряду: 2,72 грн. (179,72можлива індексація - 177підвищення окладу).
Зазначена сума індексації-різниці нараховуватиметься працівникам за повністю відпрацьований місяць на повну ставку щомісячно до чергового підвищення окладів. Крім того, до неї у майбутньому додаватиметься і поточна індексація від «базового» січня-2018, право на яку виникне, коли ІСЦ наростаючим підсумком, що розраховується з лютого 2018 року, перевищить поріг індексації (103 %).
Педагогічні працівники
З 1 січня 2018 року для деяких педагогічних працівників розміри їх посадових окладів було підвищено одночасно за двома підставами:
1) загальне підвищення окладів за ЄТС у зв’язку зі збільшенням з 01.01.2018 р. розміру ПМПО до 1762 грн.;
2) підвищення на 10 % згідно з постановою № 22.
Нагадаємо, що з 01.01.2018 р. на 10 % підвищилися посадові оклади (ставки заробітної плати) педпрацівників, оплата праці яких здійснюється за рахунок освітньої субвенції з держбюджету місцевим бюджетам, визначені в додатку 2 до постанови № 1298. А ось підвищення оплати праці інших категорій педагогічних і науково-педагогічних працівників планується здійснити з 1 вересня 2018 року.
Що стосується індексації зарплати, то для усіх педпрацівників січень 2018 року вже є «базовим», адже з 1 січня 2018 року підвищено посадові оклади для усіх працівників з оплатою за ЄТС. Те ж саме стосується і тих педпрацівників, яким додатково згідно з постановою № 22 з 01.01.2018 р. підвищено оклади на 10 %. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2018 року.
У січні 2018 року слід було порівняти суму зарплатного підвищення з сумою індексації, яка складалася в місяці підвищення (від попереднього «базового» місяця). Відзначимо, що у педагогічних працівників сума підвищення окладу перекрила суму індексації, тому в січні 2018 року індексацію їм не нараховували. Не індексують їх зарплату і в липні 2018 року, оскільки право на індексацію зарплати ще не настало.
Держслужбовці & працівники з функціями з обслуговування держорганів
З 01.01.2018 р. згідно з постановою № 24 підвищилися розміри окладів для державних службовців і працівників з функціями з обслуговування. Для цілей індексації зарплати це означає, що січень 2018 року став місяцем підвищення окладів («базовим» місяцем). Розрахунок приросту ІПЦ для визначення суми поточної індексації наростаючим підсумком для них розпочинається з лютого 2018 року. У липні 2018 року право на поточну індексацію таких працівників ще не настало.
Немає в таких працівників і індексації-різниці, оскільки при проведенні порівняльних розрахунків сума підвищення посадового окладу перевищила суму індексації, що склалася в січні 2018 року.
Посадові особи і службовці ОМС
У травні 2018 року відбулося підвищення посадових окладів для працівників ОМС (як посадових осіб, так і службовців) згідно з постановою № 363*.
* Із текстом зазначеної постанови і коментарем фахівця Мінсоцполітики до неї ви можете ознайомитися у газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 20, с. 3(ср. ).
Оскільки посадові оклади для посадових осіб і службовців ОМС були підвищені в травні 2018 року, то цей місяць став місяцем підвищення посадових окладів, тобто «базовим», і тому з червня 2018 року розпочався відлік приросту ІСЦ. Нагадаємо, що індекс інфляції за червень має бути оприлюднений Держстатом до 10 липня, при цьому він впливає на індексацію зарплати за серпень 2018 року. Це означає, що в липні 2018 року право на поточну індексацію у зазначеної категорії працівників не настало.
Робітники, що обслуговують органи держвлади та ОМС
З 1 січня 2018 року були підвищені посадові оклади «обслуговуючим» робітникам. Тобто січень 2018 року (місяць збільшення окладу) для таких працівників став «базовим» місяцем.
При цьому сума підвищення посадових окладів перекрила суму можливої індексації. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочинається з лютого 2018 року. У липні 2018 року право на індексацію зарплати ще не настало.
Нормативні документи та скорочення
Закон про оплату праці — Закон України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР.
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Постанова № 1298 — постанова КМУ «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 р. № 1298.
Постанова № 363 — постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268» від 10.05.2018 р. № 363.
Постанова № 353 — постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 24.05.2017 р. № 353.
Постанова № 268 — постанова КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.
Постанова № 24 — постанова КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році» від 25.01.2018 р. № 24.
Постанова № 22 — постанова КМУ «Про підвищення оплати праці педагогічних працівників» від 11.01.2018 р. № 22.
ПМПО — прожитковий мінімум, встановлений для працездатної особи.
ЄТС — Єдина тарифна сітка.
ІСЦ — індекс споживчих цін.
ОМС — органи місцевого самоврядування.
