Індексуємо зарплату в березні 2019 року

Основні «індексаційні» вимоги

1. Зарплату індексують у межах ПМПО (абз. 2 п. 4 Порядку № 1078). Це означає, що зарплата, яка підлягає індексації, обмежена ПМПО. Частина зарплати, що перевищує ПМПО, не підлягає індексації.

На 2019 рік установлений такий розмір ПМПО:

• січень — червень — 1921 грн.;

• липень — листопад — 2007 грн.;

• грудень — 2102 грн.

Таким чином, у березні 2019 року зарплату індексують у межах 1921 грн. Суму зарплати, що перевищує 1921 грн., не індексують.

2. Згідно з абз. 1 п. 5 Порядку № 1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів) значення ІСЦ в місяці підвищення береться за 1 або 100 %. Для проведення подальшої індексації обчислення ІСЦ здійснюється з місяця, що настає за місяцем підвищення грошового доходу (абз. 2 п. 5 Порядку № 1078). Право на індексацію у працівників виникне, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить встановлений поріг індексації (103 %).

3. Збільшення зарплати працівника за рахунок установлення або підвищення інших постійних зарплатних складових (надбавок, доплат, премій тощо) без збільшення посадового окладу (тарифної ставки) не впливає на зміну «базового» місяця. Отже, цього місяця проводити порівняльні розрахунки для визначення права на індексацію не потрібно (абз. 5 п. 5 Порядку № 1078). Тобто працівникові продовжують виплачувати суми індексації, обчислені залежно від останнього підвищення посадових окладів.

4. У місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки) індексація не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати виявиться більшим за суму можливої індексації в такому місяці.

У разі коли сума підвищення не перекриває суми можливої індексації, визначають різницю між сумою можливої індексації і сумою підвищення, так звану індексацію-різницю (абз. 3 і 4 п. 5 Порядку № 1078). Згідно з абз. 6 п. 5 Порядку № 1078 до чергового підвищення посадових окладів (тарифних ставок) до суми індексації, яка була визначена в місяці підвищення окладів (індексація-різниця), додається сума індексації, що складається в результаті перевищення ІСЦ порога індексації, встановленого п. 1¹ Порядку № 1078 (поточна індексація).

5. Якщо працівник працює неповний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу (абз. 6 п. 4 Порядку № 1078). Цю норму застосовуйте також і для не повністю відпрацьованого місяця, наприклад, якщо місяць був відпрацьований не повністю через перебування працівника у відпустці, на лікарняному, у результаті прийняття на роботу/звільнення з роботи в середині місяця тощо (див. лист Мінсоцполітики від 25.02.2016 р. № 75/10/136-16).

6. Для працівників, прийнятих на роботу (новоприйнятих працівників), переведених в іншу установу, на іншу роботу в тій же установі, що вийшли з відпустки для догляду за дитиною до 3 років і після відпустки без збереження заробітної плати (до 6 років та інші види, передбачені законодавством про відпустки), обчислення ІСЦ для проведення індексації проводитися з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку обіймає працівник (п. 10² Порядку № 1078). Тобто підхід єдиний і для «новачків», і для «переведених» працівників: для всіх орієнтуємося на місяць останнього підвищення окладу за обійманою посадою.

7. Зарплату індексують як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом. Але (!) на роботі за сумісництвом індексація доходів проводиться в межах суми, що не перевищує ПМПО, з урахуванням отриманої зарплати за основним місцем роботи (п. 7 Порядку № 1078). Тобто спочатку проводять індексацію доходів за основним місцем роботи, потім індексують зарплату на роботі за сумісництвом. При цьому «базовий» місяць визначають за кожною посадою (тобто за кожним місцем роботи) окремо. Окремо на основному місці роботи і на роботі за сумісництвом суму індексації розраховують виходячи з ПМПО, але виплачують з урахуванням зайнятості (відпрацьованого часу).

У ній має бути зазначений розмір доходу за основним місцем роботи, що підлягає індексації, і розмір проіндексованого доходу. Якщо працівник довідку з основного місця роботи не надасть, то доходи за сумісництвом не індексуються (див. листи Мінсоцполітики від 01.08.2014 р. № 8538/0/14-14/10 і від 31.07.2015 р. № 11587/0/14-15/10).

8. Сума індексації враховується в розмірі МЗП. Це підтверджують фахівці Мінсоцполітики в листі від 09.02.2018 р. № 2615/0/2-18 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 13, с. 8).

Далі розглянемо найбільш поширені категорії працівників-бюджетників щодо виникнення у них права на індексацію у березні 2019 року.

Працівники з оплатою праці за ЄТС

З 1 січня 2019 року підвищилися посадові оклади для працівників з оплатою за ЄТС. Таке підвищення відбулося для усіх працівників з 1-го по 25-й тарифний розряд (див. «Бюджетну бухгалтерію», 2019, № 1-2, с. 16).

Для цілей індексації зарплати це означає, що січень 2019 року для зазначеної категорії працівників став місяцем підвищення окладів («базовим» місяцем). Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочинається з лютого 2019 року. У березні право на поточну індексацію зарплати не настало. Таке право у зазначеної категорії працівників настане, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації в 103 %. Тобто уперше право на індексацію їх зарплати може виникнути тільки у квітні 2019 року, й то за умови, що ІСЦ за лютий-2019 перевищить 103 %.

Держслужбовці & працівники з функціями з обслуговування держорганів

Кабмін постановою № 102 (набула чинності з 16.02.2019 р., а застосовується з 01.01.2019 р.) вніс зміни до постанови № 15 і затвердив нові розміри окладів, зокрема для державних службовців і працівників з функціями з обслуговування. Для цілей індексації зарплати це означає, що січень 2019 року став «базовим» місяцем. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочинається з лютого 2019 року.

Проаналізувавши нові розміри окладів, можна сказати, що сума підвищення окладу перевищила суму індексації, що складається в січні 2019 року. Тобто в січні індексацію не нараховують, і цей місяць став новою точкою відліку, від якої відштовхуються для розрахунку коефіцієнтів індексації. Не індексують зарплату державних службовців і працівників з функціями з обслуговування і в лютому та березні 2019 року.

Посадові особи і службовці ОМС

На жаль, з 1 січня 2019 року у посадових осіб і службовців ОМС підвищення окладів не відбулося.

Для цілей проведення індексації для зазначеної категорії працівників базовим залишається травень 2018 року (підвищення окладів згідно з постановою № 363). З червня 2018 року розпочався відлік приросту ІСЦ. Право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).

Приріст ІСЦ наростаючим підсумком уперше перевищив поріг індексації у листопаді 2018 року (1,000_{червень} х 0,993_липень х 1,000_{серпень} х 1,019_{вересень} х 1,017_{жовтень} х 1,014_{листопад} х 100 = 104,3 % > 103 %), а отже, у січні 2019 року настало право на поточну індексацію. Коефіцієнт індексації склав 4,3 %. Сума поточної індексації в січні склала 82,60 грн. (1921 грн. х 4,3 %).

Після листопадового перевищення розпочинали наново розраховувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації. Приріст ІСЦ наростаючим підсумком не перевищив поріг індексації (1,008_{грудень} х 1,010_січень х 100 = 101,8 % < 103,0 %), а отже, у березні 2019 року (місяці, наступному за місяцем, у якому був оприлюднений ІСЦ за січень-2019) у посадових осіб та службовців ОМС зберігається попередній коефіцієнт і сума індексації — 4,3 % та 82,60 грн. (1921 грн. х 4,3 %) відповідно.

Робітники, які обслуговують органи держвлади та ОМС

З 1 січня 2019 року «схемні» посадові оклади, зазначені в додатках 1-3 до наказу № 77, підвищено для всіх найменувань посад робітників, які обслуговують органи держвлади та ОМС (див. консультацію фахівця Мінсоцполітики у «Бюджетній бухгалтерії», 2019, № 1-2, с. 27).

Таким чином, січень 2019 року (місяць збільшення окладу) став новим «базовим» місяцем. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочинається з лютого 2019 року. У березні право на індексацію зарплати ще не настало.

Штрафи за порушення «індексаційних» правил

У цьому випадку все залежить від того, яке саме порушення допустив роботодавець при проведенні індексації зарплати.

Ненарухування індексації. Таке порушення фахівці Держпраці (див. лист від 07.05.2018 р. № 3570/4.1/4.1-ДП-18) кваліфікують як недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці.

За нього роботодавцеві загрожує штраф у розмірі 10 МЗП (з 01.01.2019 р. — 41730 грн.) за кожного працівника, щодо якого воно вчинене (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗпП), а його посадовим особам — адмінштраф у загальному випадку в розмірі від 510 до 1700 грн. (ст. 41 КпАП).

Штрафи за недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці накладаються завжди незалежно від виконання роботодавцем припису інспектора праці за результатами інспектування (п. 29 Порядку № 295).

Заниження суми індексації. Якщо роботодавець при розрахунку суми індексації припустився помилки, внаслідок чого працівникові була нарахована індексація в меншій сумі, то таке порушення слід кваліфікувати як порушення інших вимог трудового законодавства.

У випадку коли таке порушення виявлено під час інспекційного відвідування (невиїзного інспектування), то заходи з притягнення до відповідальності застосовуються у разі невиконання винесеного припису про усунення виявлених порушень.

При цьому якщо припис буде виконаний у встановлений у ньому строк (роботодавець у строк, зазначений у приписі, донарахує і виплатить працівникам недоотриману суму індексації заробітної плати), то фінансові санкції (штраф у розмірі 1 МЗП за порушення інших вимог трудового законодавства, передбачений абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗпП) до нього застосовуватися не повинні. Це прямо зазначено в п. 28 Порядку № 295.

Що стосується адмінвідповідальності за ст. 41 КпАП (штраф на посадових осіб установ у загальному випадку в розмірі від 510 до 1700 грн.), то протокол про адміністративне правопорушення у разі його виявлення буде обов’язково складений інспектором праці і переданий до суду (див. лист Держпраці від 11.01.2018 р. № 183/3/4.3-3В-18). І далі вже суд прийматиме рішення, накладати штраф на посадову особу установи, що провинилася, чи ні.

А ось якщо винесений припис на усунення порушення роботодавець проігнорує (індексацію не донарахує), то до фінансових санкцій за ст. 265 КЗпП та адмінштрафу за ст. 41 КпАП його посадові особи отримають ще й адмінштраф за ст. 188⁶ КпАП (від 850 до 1700 грн.) за невиконання законних вимог інспектора праці.