Перш ніж з’ясувати, як індексувати жовтневу зарплату працівників бюджетних установ, традиційно нагадаємо основні «індексаційні» правила.
Індексація зарплати: ТОП-10 правил
У місяці підвищення тарифних ставок (окладів) значення ІСЦ береться за 1 або 100 %.
Обчислення ІСЦ для проведення подальшої індексації розпочинається з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифних ставок (окладів) (абз. 1 та 2 п. 5 Порядку № 1078).
Право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).
Це означає, що ІСЦ обчислюють не індивідуально для кожного працівника залежно від прийняття його на роботу або зростання його доплат, надбавок, а з моменту останнього підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку обіймає працівник.
ВАЖЛИВО! Базовим місяцем для індексації зарплати буде місяць, в якому підвищили оклад (тарифну ставку) за посадою.
Зарплату індексують у межах ПМПО (абз. 2 п. 4 Порядку № 1078).
Це означає, що зарплата, яка підлягає індексації, обмежена ПМПО.
Частина зарплати, що перевищує ПМПО, не підлягає індексації.
На 2019 рік установлений такий розмір ПМПО:
• січень — червень — 1921 грн.;
• липень — листопад — 2007 грн.;
• грудень — 2102 грн.
Таким чином, у жовтні 2019 року зарплату індексують у межах 2007 грн.
Суму зарплати, що перевищує 2007 грн., не індексують.
Збільшення зарплати працівника за рахунок установлення або підвищення інших постійних зарплатних складових (надбавок, доплат, премій тощо) без збільшення посадового окладу (тарифної ставки) не впливає на зміну базового місяця.
Тобто працівникові продовжують виплачувати суми індексації, обчислені залежно від останнього підвищення посадових окладів.
Приклад 1. Останнє підвищення посадового окладу працівника відбулося в січні 2019 року. У жовтні 2019 року працівник набув права на встановлення надбавки за вислугу років у розмірі 10 % посадового окладу.
У цьому випадку встановлення працівнику «вислужної» надбавки не впливає на зміну базового місяця.
Для розрахунку коефіцієнтів індексації і суми поточної індексації продовжують орієнтуватися на січень 2019 року — місяць, у якому відбуося останнє підвищення посадового окладу працівника.
У місяці підвищення посадових окладів до розрахунку підвищення доходу включаються всі складові заробітної плати, що не мають разового характеру (абз. 5 п. 5 Порядку № 1078). Склад зарплатних виплат, які враховують при проведенні порівняльних розрахунків з метою індексації в місяці підвищення окладу, визначають з урахуванням п. 2 Порядку № 1078.
Щоб не викривити загальне зарплатне підвищення в місяці підвищення окладу (тарифної ставки), доплати, надбавки, премії (встановлені в розмірі, що змінюється) у порівняльних розрахунках враховують за розміром (відсотком), що склався в місяці підвищення. Тобто суму зарплатного підвищення визначають виходячи з умов роботи в місяці підвищення посадових окладів (тарифних ставок) (див. лист Мінсоцполітики від 20.11.2015 р. № 308/10/136-15).
У місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки) індексація не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати виявиться більшим за суму можливої індексації в такому місяці. У разі коли сума підвищення не перекриває суми можливої індексації, визначають різницю між сумою можливої індексації і сумою підвищення, так звану індексацію-різницю (абз. 3 і 4 п. 5 Порядку № 1078).
Згідно з абз. 6 п. 5 Порядку № 1078 до чергового підвищення посадових окладів (тарифних ставок) до суми індексації, яка була визначена в місяці підвищення окладів (індексація-різниця), додається сума індексації, що складається в результаті перевищення ІСЦ порога індексації, встановленого п. 11 Порядку № 1078 (поточна індексація).
У разі коли працівник працює неповний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу (абз. 7 п. 4 Порядку № 1078). Цю норму застосовуйте також і для не повністю відпрацьованого місяця, наприклад, якщо місяць був відпрацьований не повністю через перебування працівника у відпустці, на лікарняному, у результаті прийняття на роботу/звільнення з роботи в середині місяця тощо (див. лист Мінсоцполітики від 25.02.2016 р. № 75/10/136-16).
Приклад 2. Працівник бюджетної установи (оплата праці за ЄТС) обіймає 0,5 ставки. Індексація для повного робочого часу у жовтні 2019 року становила 62,22 грн.
Сума індексації, яку потрібно виплатити працівнику з урахуванням зайнятості за повністю відпрацьований робочий час, становить 31,11 грн.
(62,22 грн. × 0,5 ставки).
Приклад 3. У жовтні 2019 року працівник бюджетної установи (оплата праці за ЄТС) відпрацював 13 днів (з 21.10.2019 р. по 31.10.2019 р. він перебував на лікарняному).
При базовому січні 2019 року сума поточної індексації у жовтні 2019 року становить 62,22 грн. Водночас працівник відпрацював місяць не повністю, тому індексацію виплачують пропорційно відпрацьованим дням:
62,22 грн. : 22 роб. дн. х 13 роб. дн. = 36,77 грн.,
де 22 — кількість робочих днів у жовтні 2019 року, передбачених графіком роботи;
13 — кількість фактично відпрацьованих днів у жовтні 2019 року.
Для працівників, прийнятих на роботу (новоприйнятих працівників), переведених в іншу організацію (установу), на іншу роботу в тій же організації, що вийшли з відпустки для догляду за дитиною до 3 років і після відпустки без збереження заробітної плати (до 6 років та інші види, передбачені законодавством про відпустки), обчислення ІСЦ для проведення індексації проводитися з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку обіймає працівник (п. 102 Порядку № 1078).
Тобто підхід єдиний і для «новачків», і для «переведених» працівників: для всіх орієнтуємося на місяць останнього підвищення окладу за займаною посадою.
Приклад 4. Працівника (оплата праці за ЄТС) прийнято на роботу 01.10.2019 р. Базовим місяцем є січень 2019 року, тобто місяць останнього законодавчого підвищення окладу за посадою, яку обіймає працівник.
Отже, у жовтні 2019 року працівник має право на індексацію в сумі 62,22 грн (за умови повністю відпрацьованого місяця).
Приклад 5. У працівниці (оплата праці за ЄТС) закінчилася відпустка для догляду за дитиною до 3 років. У жовтні 2019 року вона приступила до роботи. Посадовий оклад за її посадою востаннє підвищувався у січні 2019 року.
Для працівниці, що вийшла з відпустки для догляду за дитиною до 3 років, застосовуємо норму, встановлену у п. 102 Порядку № 1078.
Базовим місяцем для неї буде січень 2019 року — місяць останнього підвищення окладу за займаною посадою.
Зарплату індексують як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом.
Але на роботі за сумісництвом індексація доходів проводиться в межах суми, що не перевищує ПМПО, з урахуванням отриманої зарплати за основним місцем роботи (п. 7 Порядку № 1078). Тобто спочатку проводять індексацію доходів за основним місцем роботи, потім індексують зарплату на роботі за сумісництвом.
При цьому базовий місяць визначають за кожною посадою (тобто за кожним місцем роботи) окремо. Окремо на основному місці роботи і на роботі за сумісництвом суму індексації розраховують виходячи з ПМПО, але виплачують з урахуванням зайнятості (відпрацьованого часу).
Зарплату зовнішнього сумісника індексують тільки після надання ним довідки з основного місця роботи, складеної в довільній формі. У цій довідці має бути зазначений розмір доходу за основним місцем роботи, що підлягає індексації, і розмір проіндексованого доходу.
Якщо працівник довідку з основного місця роботи не надасть, то доходи за сумісництвом не індексуються (див. листи Мінсоцполітики від 01.08.2014 р. № 8538/0/14-14/10 і від 31.07.2015 р. № 11587/0/14-15/10).
Приклад 6. Працівник (оплата праці за ЄТС) обіймає:
• за основним місцем роботи 0,5 ставки бухгалтера;
• за сумісництвом (внутрішнє сумісництво) 0,5 ставки оператора комп’ютерного набору.
Основне місце роботи. Базовий місяць — січень 2019 року.
Сума індексації з урахуванням зайнятості у жовтні 2019 року становить:
62,22 грн. х 0,5 = 31,11 грн.
Робота за сумісництвом. Базовий місяць — січень 2019 року.
Оскільки в цьому випадку за основним місцем роботи працівник зайнятий неповний робочий час, то він має право на індексацію за сумісництвом.
Сума індексації на роботі за сумісництвом за жовтень 2019 року становить:
62,22 х 0,5 = 31,11 грн.
Сума індексації враховується в розмірі МЗП. Це підтверджують фахівці Мінсоцполітики в листі від 09.02.2018 р. № 2615/0/2-18 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 13, с. 8).
УВАГА!
Індексація включається до МЗП.
Приклад 7. За жовтень 2019 року працівникові (оплата праці за ЄТС) були нараховані: оклад 2785 грн. та індексація 62,22 грн.
Як ми зазначили, суму індексації включаємо до складу зарплати для порівняння її з мінімальною зарплатою.
Загальна сума заробітної плати, нарахованої за відпрацьований місяць, становить:
2785 + 62,22 = 2847,22 (грн.).
Це менше мінімальної зарплати, тому працівникові потрібно було нарахувати доплату до мінімальної зарплати:
4173 - 2847,22 = 1325,78 (грн.).
Загальна сума заробітної плати, нарахованої за жовтень 2019 року, повинна становити:
2785оклад + 62,22індексація + 1325,78доплата до мінзарплати = 4173 (грн.).
Далі з’ясуємо, як індексувати зарплату окремих категорій працівників-бюджетників у жовтні 2019 року.
Працівники з оплатою праці за ЄТС
У попередньому розділі цієї статті ви переглянули чимало прикладів індексації зарплати працівників-ЄТСників у різних ситуаціях. А зараз розповімо про порядок визначення коефіцієнтів індексації для зазначеної категорії працівників у жовтні 2019 року. Нагадаємо, що з 1 січня 2019 року підвищилися посадові оклади для працівників з оплатою за ЄТС. Таке підвищення відбулося для усіх працівників з 1-го по 25-й тарифний розряд (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 1-2, с. 16). Тобто січень 2019 року став місяцем підвищення окладів (базовим місяцем).
Цього місяця потрібно було порівняти суму зарплатного підвищення і можливу суму індексації та визначити право на подальшу індексацію працівників. Для всіх працівників з оплатою за ЄТС (з 1-го по 25-й тарифні розряди) сума підвищення окладу перекрила суму індексації, яка складалася в січні 2019 року. Тобто індексація їм у січні 2019 року не нараховувалася (обнулилася). Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2019 року.
Уперше право на поточну індексацію зарплати для базового січня 2019 року виникло в липні 2019 року. Коефіцієнт індексації становить 3,1 %
(1,005лютий х 1,009березень х 1,010квітень х 1,007травень х 100 - 100).
Сума індексації за повністю відпрацьований місяць становить 62,22 грн.
(2007 грн. х 3,1 %).
Після травневого перевищення розпочинаємо наново рахувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації. Приріст ІСЦ наростаючим підсумком не перевищив поріг індексації
(0,995червень х 0,994липень х 0,997серпень х 100 = 98,6 % < 103 %),
а отже, у жовтні 2019 року у працівників з оплатою праці за ЄТС зберігаються попередній коефіцієнт і сума індексації — 3,1 % та 62,22 грн.
(2007 грн. х 3,1 %) відповідно.
ВАЖЛИВО!
У жовтні 2019 року зарплата працівників з оплатою за ЄТС індексується на коефіцієнт 3,1 %.
Держслужбовці & працівники з функціями з обслуговування держорганів
З 1 січня 2019 року згідно з постановою № 102 підвищилися розміри окладів для державних службовців і працівників з функціями з обслуговування (читайте про це в журналі «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 9, с. 18).
Для цілей індексації зарплати це означає, що січень 2019 року став місяцем підвищення окладів (базовим місяцем). Розрахунок приросту ІСЦ для визначення суми поточної індексації наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2019 року.
Уперше право на поточну індексацію зарплати для базового січня 2019 року виникло в липні 2019 року. Адже приріст ІСЦ за травень 2019 року, який впливає на липневу індексацію, перевищив поріг індексації
(1,005лютий х 1,009березень х 1,010квітень х 1,007травень х 100 = 103,1 % > 103,0 %).
Тому в липні 2019 року настало право на індексацію з урахуванням коефіцієнта індексації 3,1 %
(103,1 % - 100 %).
На таку ж величину індексують зарплату держслужбовців та «обслуговуючих» працівників за серпень-жовтень 2019 року. Сума поточної індексації у жовтні 2019 року становить 62,22 грн.
(2007 грн. х 3,1 %).
УВАГА!
У жовтні 2019 року заробітна плата держслужбовців і працівників з функціями з обслуговування підлягає індексації на коефіцієнт 3,1 %.
Робітники, які обслуговують органи держвлади та ОМС
З 1 січня 2019 року «схемні» посадові оклади, зазначені в додатках 1 — 3 до наказу № 77, підвищено для всіх найменувань посад робітників, які обслуговують органи держвлади та ОМС (див. консультацію фахівця Мінсоцполітики в журналі «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 1-2, с. 27).
Тобто січень 2019 року (місяць збільшення окладу) для таких працівників став базовим місяцем. При цьому сума підвищення посадових окладів перекрила суму можливої індексації. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2019 року.
Уперше право на поточну індексацію зарплати для базового січня 2019 року виникло в липні 2019 року. Коефіцієнт індексації становить 3,1 %, а сума поточної індексації за повністю відпрацьований місяць — 62,22 грн.
(2007 грн. х 3,1 %).
На таку ж величину індексують зарплату «обслуговуючих» робітників у жовтні 2019 року. Сума поточної індексації становить 62,22 грн.
(2007 грн. х 3,1 %).
ВАЖЛИВО! У жовтні 2019 року зарплата робітників, які обслуговують держоргани та ОМС, індексується на коефіцієнт 3,1 %.
Посадові особи і службовці ОМС
З 25.06.2019 р. відбулося підвищення посадових окладів для працівників ОМС (як посадових осіб, так і службовців). Так, Кабмін постановою № 525 виклав у новій редакції додатки 48 — 55 до постанови № 268 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 25, с. 3).
Оскільки посадові оклади для посадових осіб і службовців ОМС були підвищені в червні 2019 року, то цей місяць став місяцем підвищення посадових окладів, тобто базовим, і з липня 2019 року розпочинається відлік приросту ІСЦ.
У жовтні 2019 року право на поточну індексацію у зазначеної категорії працівників не настало.
УВАГА!
У жовтні 2019 року зарплату посадових осіб та службовців ОМС не індексують.
Нормативні документи та скорочення
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Постанова № 525 — постанова КМУ «Про внесення змін у додатки до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268» від 19.06.2019 р. № 525.
МЗП — мінімальна заробітна плата.
ПМПО — прожитковий мінімум, встановлений для працездатної особи.
ЄТС — Єдина тарифна сітка.
ІСЦ — індекс споживчих цін.
ОМС — органи місцевого самоврядування.
