Законодавці вирішили хоч якось підтримати бізнес, що потерпає від проведення АТО на сході України. Які поблажки ввели, давайте розбиратися разом.
АТО — де це? Перелік населених пунктів, територія яких вважається зоною проведення АТО, повинен затвердити КМУ протягом 10 днів з дня набуття чинності Законом, тобто до 25 жовтня. Нагадаємо, КМУ вже в курсі, що це його робота. Адже такий обов’язок законодавці на нього поклали ще Законом України від 01.07.14 р. № 1547-VII.
АТО — коли це? Період проведення АТО починається з дня набуття чинності Указом Президента від 14.04.14 р. № 405/2014 і закінчиться з дня набуття чинності Указом Президента України про завершення проведення АТО, тобто з 14.04.14 р. і по годину «Х».
Одразу зазначимо важливий часовий момент. Закон, що коментується, набуває чинності з 15.10.14 р. і втрачає чинність через 6 місяців після закінчення АТО (крім поправок до інших законів, що діють на період проведення АТО, — про них нижче).
А ось дія Закону поширюється на весь період проведення АТО і 6 місяців після її завершення. Тобто Закон працює «заднім числом» — з 14.04.14 р.
Але є в Законі норми, строк дії яких прописано так: «на час проведення АТО». Тут ми їх так і позначаємо. Очевидно, за задумом авторів, вони перестануть працювати одразу після закінчення АТО, тобто без 6-місячної пролонгації. У будь-якому разі цей спірний момент ще з’ясуємо з огляду на те, що АТО триває і поки що кінця-краю не видно.
Ще один формальний нюанс. Чимало поблажок стосуються не тільки суб’єктів господарювання, які зареєстровані (мають місцезнаходження) у зоні АТО, а й просто проводять (проводили) там свою господарську діяльність. Тобто, навіть якщо підприємство зареєстроване за межами зони АТО, але має сміливість там працювати, то на них теж поширюються поблажки, прописані в Законі, що коментується.
Свобода від пені та штрафів. На час проведення АТО, тобто з 14.04.14 р., не нараховуватимуться пеня та штрафи на основну суму заборгованості за кредитами та договорами. Звільнення працює для:
• громадян України, які зареєстровані та постійно проживають або переселилися з 14.04.14 р. із зони АТО;
• юросіб і ФОП, які здійснюють (здійснювали) свою госпдіяльність у зоні АТО.
Якщо пеня/штрафи вже нараховані, то банки та інші фінустанови, а також кредитори (нефінансові установи) зобов’язані їх списати.
Важливо! Ідеться саме про ті пеню та штрафи, які почали нараховувати із 14.04.14 р.
До речі, НБУ в листі від 13.10.14 р. № 47-411/58939 попросив банки лояльно поставитися до погашення кредитів підприємцями.
Мораторій на перевірки. Органам і посадовим особам, уповноваженим законами проводити держнагляд (контроль) у сфері госпдіяльності, заборонили проводити планові та позапланові перевірки суб’єктів господарювання, які працюють у зоні АТО. Виняток: позапланові перевірки госпсуб’єктів з високим ступенем ризику.
Схоже, що цього разу мораторій «накрив» усі без винятків контролюючі міністерства, відомства та служби. І ні податківці, ні Фонд «тимчасової непрацездатності» не вийдуть «сухими з води».
Також вам буде корисна стаття «До нас їде ревізор?!», або Закон про перевірки — «нові-старі» правила» («БТ», 2014, № 36, с. 19).
Переїзд і держреєстрація. Корисно знати ФОП! Фізособи, які прописані в зоні АТО і переселилися з неї, можуть реєструватися як підприємці за адресою тимчасового проживання. Зробити це можна в реєстраційних службах територіальних органів Мін’юсту будь-якої відповідної області або м. Києва. Головне — для цього НЕ потрібна місцева прописка (за місцем проведення реєстрації ФОП).
Бажаючим змінити місцезнаходження (юрособам) і місце проживання (ФОП) також потрібно звертатися до держреєстраторів реєстраційних служб територіальних органів Мін’юсту в областях і м. Києві.
Юрособи, увага! На час проведення АТО заборонено реєструвати зміну складу засновників (учасників) і керівника юросіб з місцезнаходженням у зоні АТО.
Дозвільні документи. Цілком можливо, що в госпсуб’єктів, які працюють у зоні АТО, у період її проведення минає строк дії ліцензії і документа дозвільного характеру. Законодавці дозволили закрити на це очі. Тобто, строк дії таких документів вважається виконаним на період проведення АТО.
Паралельні поправки внесли до Законів України «Про ліцензування деяких видів господарської діяльності» від 01.06.2000 р. № 1775-III і «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» від 06.09.05 р. № 2806-IV.
Орендарям державного та комунального майна/землі. Госпсуб’єктів, що працюють у зоні АТО, які користуються землями і майном державної та комунальної власності, звільнили від:
• сплати за користування землями (мається на увазі орендна плата за землю);
• орендної плати за користування майном.
Прострочили сплату за житлово-комунальні послуги — не біда. З громадян України, які проживають у зоні АТО, не справлятиметься пеня за несвоєчасну оплату за житлово-комунальні послуги. А вже сплачену пеню зарахують у рахунок сплати майбутніх платежів за ЖК-послуги.
Цікаво, що звільнення встановлене тільки для населення (об’єктів житлового фонду). А суб’єкти господарювання — споживачі комунальних послуг «за бортом».
Увага! Далі йтиметься про звільнення, які однозначно діють з урахуванням 6-місячної пролонгації.
Руки геть від іпотечного майна. На строк дії Закону нерухомість, яка одночасно розташована в зоні АТО, належить фізособам (у тому числі тим, які є підприємцями) або юрособам — суб’єктам малого та середнього підприємництва* і перебуває в іпотеці, стала практично недоторканною.
* Хто до них належить, див. на с. 9 номера.
По-перше, іпотекодержатель не може отримати право власності на іпотечну нерухомість і не може її продати. По-друге, жителів житлових будинків і приміщень, переданих в іпотеку, не можуть виселити за рішенням суду. По-третє, іпотечне нерухоме майно не можуть продати на публічних торгах.
Підтверджуємо форс-мажор. Проведення АТО давно визнане обставиною непереборної сили (форс-мажором). Але для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобов’язань, потрібний підтверджуючий документ. Так-от на строк дії Закону єдиним належним і достатнім підтверджуючим документом є сертифікат Торговельно-промислової палати України (ТПП).
Одразу зазначимо, що паралельно законодавці навели лад у Законі України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.97 р. № 671/97-ВР. Зокрема, прописали: сертифікат про форс-мажорні обставини видають протягом 7 днів з дня звернення госпсуб’єкта, причому для суб’єктів малого підприємництва — безоплатно. Детальніше про те, як отримати сертифікат від ТПП, читайте в «БТ», 2014, № 38, с. 31.
Ще одна відправна точка — ті самі виключні поправки в інших законах. Отже, на час проведення АТО госпсуб’єктів, які працюють у зоні АТО, звільнили від відповідальності:
• за порушення строків ЗЕД-розрахунків (зараз — 90 календарних днів);
• за порушення строків подання фінансової звітності;
• передбаченої Законом про ЄСВ, уключаючи всі штрафи та фінсанкції.
Сенсація! Платників ЄСВ, «прописаних» у податкових органах зони АТО, на період її проведення звільнили практично від усіх обов’язків, у тому числі, нараховувати та перераховувати ЄСВ і подавати звітність. Підстава — заява платника ЄСВ, складена в довільній формі, яку потрібно подати до податкового органу за основним місцем обліку або за місцем тимчасового проживання не пізніше 30 календарних днів, що настають за днем закінчення АТО. Недоїмка з ЄСВ у таких платників визнається безнадійною і буде списана.
Принагідно підкоригували ч. 7 ст. 7 Закону про ЄСВ, що звільняє виплати мобілізованим працівникам від нарахування, а тепер і утримання ЄСВ. Чи стане це вагомим аргументом для податківців, які вимагають сплати ЄСВ (див. «БТ», 2014, № 40, с. 27), покаже час.
Сподіваємося, користуватися поблажками доведеться недовго і незабаром у нашій країні настане мир і порядок.
