Додаткова відпустка «чорнобильців»: від надання до виплати

Підстави надання

Стаття 4 Закону про відпустки* передбачає, що окрім відпусток, установлених цим Законом, законодавством можуть установлюватися й інші види відпусток.

* Закон України «Про відпустки» від 15.11.96 № 504-96/ВР.

Так, додаткова «чорнобильська» відпустка зі збереженням зарплати передбачена Законом № 796**. Вона надається як пільга та компенсація за шкоду, заподіяну здоров’ю внаслідок Чорнобильської катастрофи.

** Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91 № 796-XII.

Право на таку відпустку мають не всі категорії осіб, постраждалих від аварії на ЧАЕС, а лише особи, віднесені до 1 категорії (п. 22 ст. 20 Закону № 796) та 2 категорії (п. 1 ст. 21 Закону № 796).

Підтверджують статус «чорнобильця» відповідної категорії та право на «чорнобильську» відпустку посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілого від Чорнобильської катастрофи. Форму та порядок їх видачі регламентує постанова КМУ від 11.07.2018 № 551.

Цей нормативний документ затвердив нові зразки «чорнобильських» посвідчень. Що стосується посвідчень старих зразків, то вони також вважаються дійсними до 1 січня 2022 року. Проте перевірте, щоб у новий рік ваші працівники-«чорнобильці» увійшли з новими посвідченнями й надали вам їх копії.

Законодавчо встановлена тривалість додаткової «чорнобильської» відпустки — 14 робочих днів на рік. Проте тривалість відпусток, у тому числі визначених іншими законами, розраховується виключно в календарних днях (ст. 5 Закону про відпустки). Тож у перерахунку на календарні дні

Правильність розрахунків підтверджують Мінпраці у листі від 14.06.2006 № 206/13/116-06 та Мінсоцполітики у листі від 29.08.2016 № 584/20/112-16.

Розглянемо далі основні правила надання додаткової відпустки «чорнобильцям».

Особливості надання

Особливості надання «чорнобильської» відпустки пов’язані з тим, що вона не належить до щорічних відпусток, а є гарантованою державною пільгою. Тож розглянемо у табл. 1 на с. 18, чим же «чорнобильська» відпустка така особлива.

Крім особливостей надання, додаткова «чорнобильська» відпустка має ще одну важливу особливість, що стосується виплати відпускних. Вона фінансується державою!

Розповімо про цю цікавинку в наступному розділі.

Таблиця 1. Особливості надання «чорнобильської» відпустки

Механізм оплати

Суму «чорнобильських» відпускних розраховує роботодавець за правилами, встановленими Порядком, затвердженим постановою КМУ від 08.02.95 № 100. Більш детально про її розрахунок ви можете дізнатися з «Податки & бухоблік», 2021, № 73, с. 2 та № 79, с. 2.

Виплату відпускних за дні «чорнобильської» відпустки роботодавець здійснює після того, як отримає фінансування від органу соцзахисту. У цьому питанні керуємося Порядком № 936*. Яким же чином отримати фінансування?

* Затверджений постановою КМУ від 20.09.2005 № 936.

Реєстрація. Спочатку підприємству необхідно зареєструватися в органі соцзахисту населення.

Причому реєструватися потрібно щороку за наявності на підприємстві працівників-«чорнобильців», які працюють за основним місцем роботи. Робити це треба не пізніше ніж за 2 місяці до початку наступного бюджетного року.

При реєстрації до органу соцзахисту треба подати такі документи:

— відомості про підприємство з визначенням кількості постраждалих осіб за категоріями отримувачів компенсацій за формою № 2, затвердженою наказом № 928**;

** Наказ Мінсоцполітики від 22.06.2018 № 928.

— списки громадян із зазначенням прізвища, імені та по батькові, категорії, серії та номера посвідчення, місця проживання (перебування), реєстраційного номера облікової картки платника податків кожного з них;

— графік «чорнобильських» відпусток (щорічні та інші відпустки до нього не включають);

— розрахунок витрат на «чорнобильські» відпустки на наступний бюджетний рік (суми відпускних та ЄСВ).

Увага! Якщо відомості, що містяться у документах, поданих при реєстрації, змінюються (наприклад, працівника-«чорнобильця» звільнено/прийнято посеред року), підприємство зобов’язане повідомити про це орган соцзахисту. Це необхідно зробити протягом 20 днів місяця, наступного за місяцем зміни.

Отримання фінансування. Для отримання фінансування з бюджету роботодавцеві потрібно до 25-го числа місяця, за який проводять нарахування «чорнобильських» відпускних, подати в орган соцзахисту пакет документів. До нього увійдуть:

— розрахунок витрат (загальна сума нарахованих відпускних та ЄСВ) за формою № 3, затвердженою наказом № 928;

— реєстр отримувачів виплат, в якому зазначити: прізвища, ім’я та по батькові отримувачів, їх категорії, номера посвідчень, реєстраційні номери облікової картки платника податків, відомості про нараховані виплати.

Після перевірки, реєстрації, обліку поданих розрахунків органи соцзахисту перераховують роботодавцям необхідні суми. Строки для такого перерахування не встановлені.

«А як же тоді виконати вимогу про виплату відпускних за 3 дні?» — спитаєте ви. На жаль, механізм фінансування «чорнобильських» відпускних у більшості випадків призводитиме до порушення цього строку. Проте оскільки вини роботодавця в цьому немає, то, на наш погляд, не можна застосовувати до нього санкції за порушення триденного строку.

А може тоді краще самостійно виплатити «чорнобильські» відпускні й чекати на компенсацію? Ні! Роботодавцям не варто виплачувати «чорнобильські» відпускні за рахунок власних коштів до отримання фінансування.

На цьому наголошує Мінсоцполітики у листі від 10.10.2019 № 136/0/205-19 (ср. ).

Оподаткування та бухоблік

ПДФО та ВЗ. «Чорнобильські» відпускні входять до фонду оплати праці відповідно до п.п. 2.2.12 Інструкції, затвердженої наказом Держкомстату від 13.01.2004 № 5. Тому їх суму оподатковуєте ПДФО у загальному порядку.

Також із суми відпускних утримуємо й ВЗ (п.п. 1.2, 1.4 п. 16¹ підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ).

Майте на увазі! Працівники-«чорнобильці» 1 або 2 категорії, в яких у 2021 році місячна сума заробітної плати не перевищує 3180 грн, мають право на підвищену податкову соціальну пільгу (далі — ПСП) у розмірі 1702,50 грн (див. п.п. «в» п.п. 169.1.3 ПКУ). Однак враховуючи те, що розмір мінімальної заробітної плати наразі складає 6000 грн, а з 01.12.2021 він буде підвищений до 6500 грн, скористатися такою ПСП зможуть тільки працівники, що працюють у режимі неповного робочого часу, або у випадку, коли місяць відпрацьовано не повністю.

У 4ДФ Податкового розрахунку оплату додаткової «чорнобильської» відпустки показують у складі зарплати з ознакою доходу «101».

ЄСВ. Сума оплати за дні «чорнобильської» відпустки входить до бази нарахування ЄСВ, оскільки є заробітною платою. Це зазначали і фахівці ДФСУ у листі від 29.09.2016 № 21108/6/99-99-13-02-03-15.

У Д1 Податкового розрахунку відпустку «чорнобильців» відображаємо так само, як і щорічну відпустку окремим рядком, проставляючи у графі 09 код типу нарахувань — «10».

Звітність про виплату відпускних. Пунктом 14 Порядку № 936 передбачено складання і подання фінансової звітності за отриманими і використаними бюджетними коштами. Звітуйте до органу соцзахисту за формою № 1, затвердженою наказом № 928.

Бухгалтерський облік. У бухгалтерському обліку витрати з нарахування оплати додаткової «чорнобильської» відпустки відображайте записом: Дт 91 (92, 93, 94, 23) —— Кт 661.

У бухгалтерському обліку підприємства нарахування/виплату «чорнобильських» відпускних та отримання цільового фінансування слід відобразити так (див. табл. 2 нижче):

Таблиця 2. Бухоблік нарахування та виплати «чорнобильських» відпускних

І наприкінці розповімо про відповідальність.

Якщо роботодавець відмовить у наданні «чорнобильської» відпустки працівнику, то це буде порушенням трудового законодавства. У такому разі підприємству загрожує штраф у розмірі однієї мінімальної зарплати (6000 грн, а з 01.12.2021 — 6500 грн) на підставі абзацу дев’ятого ч. 2 ст. 265 КЗпП. Крім того, за таке порушення посадові особи підприємства несуть відповідальність у вигляді адмінштрафу у загальному випадку в розмірі від 510 до 1700 грн (ч. 1 ст. 41 КпАП).

На посадових осіб також може бути накладено штраф від 1190 до 1445 грн за нецільове використання бюджетних коштів (див. ст. 164¹² КпАП).

Сподіваємося, що наша стаття допоможе вам уникнути будь-яких штрафів.