Прожитмінімум підвищений: особливості індексації зарплати за грудень 2016 року

Нагадаємо, що починаючи з грудня 2015 року запрацювали нові правила індексації, а з 1 січня 2016 року збільшили поріг індексації до 103 % (подробиці див. в «ОП», 2015, № 24, с. 9; 2016, № 2, с. 4 і 6).

Важливо! Зарплату індексують у межах прожиткового мінімуму, установленого для працездатної особи (ПМПО).

З 01.12.2016 р. цей показник становить 1600 грн. А отже, індексації підлягає зарплата тільки в розмірі 1600 грн. Сума, що перевищує цей обмежувач, не індексується.

Зміна соцстандартів: ураховуємо нюанси для грудня-2016

Хочемо звернути вашу увагу на таке. З 01.12.2016 р. було збільшено не тільки ПМПО, а й мінімальну заробітну плату (МЗП). Не секрет, що багато працівників працюють на «мінімалку». Тому у грудні 2016 року їх посадові оклади «дотягли» з 1450 до 1600 грн. А підвищення посадових окладів означає зміну «базового» місяця і проведення порівняльних розрахунків для визначення права на подальшу індексацію.

Приклади розрахунку індексації в «базовому» місяці, наведені в додатку 4 до Порядку № 1078, описують ситуацію, коли розмір індексованої зарплати перевищує ПМПО. Тобто чинні норми цього Порядку не дають відповіді: що робити, коли рівень ПМПО в місяці підвищення зарплати змінюється. Як вчинити в цьому випадку? Скористайтеся рекомендаціями головного працеоплатного відомства (див. лист Мінсоцполітики від 26.11.2015 р. № 17959/0/14-15/10, а також консультацію фахівця цього відомства в «ОП», 2015, № 19, с. 17). Тоді їх давали чиновники для «вересневої» ситуації, пов’язаної зі зміною з 1 вересня 2015 року ПМПО з 1218 до 1378 грн. Але бачення цього питання у фахівців Мінсоцполітики не змінилося — воно актуальне і для грудня 2016 року. Тому діяти треба аналогічним чином і при визначенні права на індексацію зарплати у грудні 2016 року.

Отже, якщо у працівника зарплата до підвищення (до 01.12.2016 р.) була:

— більше або дорівнює новому ПМПО, установленому з 01.12.2016 р. (1600 грн.), то розмір поточної індексації визначають виходячи з 1600 грн.;

— менше, ніж новий ПМПО (1600 грн.), то для розрахунку можливої поточної індексації використовують весь розмір зарплати.

Приклад 1. Працівнику встановлено посадовий оклад на рівні МЗП (доплат, надбавок і щомісячних премій немає). З травня 2016 року він становив 1450 грн., з грудня 2016 року — 1600 грн. Фіксована сума індексації працівнику не встановлювалася.

Спочатку визначимо можливу суму поточної індексації за грудень 2016 року. «Базовий» місяць — травень 2016 року. Якби посадовий оклад не підвищився з 01.12.2016 р., то сума можливої індексації становила б 58 грн. (1450 грн. х 4 %).

Сума підвищення зарплати працівника у грудні 2016 року становила 150 грн. (1600 - 1450).

Оскільки сума підвищення зарплати перевищує суму можливої індексації (150 грн. > 58 грн.), індексація цього місяця не нараховується.

Ще раз підкреслимо: стосується такий підхід тільки працівників, у яких уся зарплата до підвищення (оклад + надбавки і доплати, щомісячні премії) не дотягувала до нового ПМПО. Для всіх інших ситуацій, коли зарплата працівника до підвищення була більша або дорівнювала новому ПМПО (1600 грн.), у розрахунках можливої поточної індексації за грудень 2016 року використовують 1600 грн.

Коефіцієнти індексації для грудневої зарплати

Нижче в таблиці наведемо готові величини приросту індексу споживчих цін (далі — ІСЦ) (так звані коефіцієнти індексації) для індексації зарплати за грудень 2016 року і суми поточної індексації (для повністю відпрацьованого місяця).

Зверніть увагу: грудневі коефіцієнти індексації та готові розраховані суми поточної індексації відрізняються від попередніх місяців. Пов’язано це з тим, що:

— по-перше, розрахований ІСЦ наростаючим підсумком за декілька місяців перевищив поріг індексації 103 % (на це вплинув індекс інфляції за жовтень 2016 року — 102,8 %);

— по-друге, при визначенні суми грудневої поточної індексації використовуємо новий розмір ПМПО, що встановлений з 1 грудня 2016 року і дорівнює 1600 грн.

Коефіцієнти індексації та суми поточної індексації за грудень 2016 року

Нагадаємо, як користуватися таблицею.

Припустимо, місяць останнього підвищення окладу за посадою працівника — січень 2016 року. Отже, якщо грудень 2016 року буде ним відпрацьовано повністю (працівник на повній ставці, усі робочі дні/години фактично відпрацьовані), то сума поточної індексації — 134,40 грн. (значення на перетині рядка «2016 рік, Січень» з графою 5 «сума поточної індексації, грн.»). Її ми отримали як 1600 грн. х 8,4 % = 134,40 грн.

Проте врахуйте! У разі неповного робочого часу або ж не повністю відпрацьованого місяця індексацію слід виплачувати пропорційно відпрацьованому часу ( абз. 7 п. 4 Порядку № 1078, лист Мінсоцполітики від 25.02.2016 р. № 75/10/136-16).

Бюджетні зарплати: кому і в якому розмірі індексувати

Нагадаємо, що з 01.12.2015 р. за оновленими правилами індексації тільки в місяці підвищення посадових окладів працівників необхідно провести порівняльні розрахунки та визначити право працівника на подальшу індексацію.

Норми Порядку № 1078 приписують: у разі, якщо збільшується посадовий оклад (тарифна ставка), значення ІСЦ у місяці, в якому відбувається підвищення, приймаємо за 1 або 100 %, а для проведення подальшої індексації здійснюють заново обчислення ІСЦ з місяця, що настає за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення ( п. 5 Порядку № 1078). При цьому сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, що склалася в місяці підвищення.

Яка ситуація складається з індексацією зарплати у грудні 2016 року для працівників бюджетної сфери? Проаналізуємо найпоширеніші групи/категорії. Почнемо з тих категорій, кому грудневі посадові оклади збільшують.

Працівники з оплатою праці за ЄТС. До грудня 2016 року місяцем останнього підвищення посадових окладів працівників з оплатою праці за Єдиною тарифною сіткою (ЄТС) був травень 2016 року. Починаючи з червня 2016 року для таких працівників почали заново розраховувати приріст ІСЦ до перевищення порога індексації (103 %) для проведення подальшої індексації.

Приріст ІСЦ наростаючим підсумком у жовтні 2016 року перевищив поріг індексації (0,998_{червень} х 0,999_липень х 0,997_{серпень} х 1,018_{вересень} х 1,028_{жовтень} х 100 = 104 % > 103 %). Тому у грудні 2016 року (місяці, наступному за місяцем, у якому опублікували індекс інфляції за жовтень 2016 року) настає право на індексацію з урахуванням коефіцієнта індексації 4 %.

Зверніть увагу: можливу суму поточної індексації за грудень 2016 року для працівників, у яких зарплата до підвищення була більша або дорівнювала новому ПМПО (1600 грн.), визначаємо з урахуванням нового розміру ПМПО — 1600 грн. Таким чином, у загальному випадку можлива сума індексації від «базового» травня 2016 року становить 64 грн. (1600 грн. х 4 %).

Разом з цим ураховуємо, що з 1 грудня 2016 року постановою № 840 (див. с. 4 цього номера), підвищено посадові оклади працівникам з оплатою за ЄТС. Підвищення окладів торкнулося працівників за всіма тарифними розрядами: з 1-го до 25-го.

Сума підвищення посадового окладу коливається від 83 (для 3-го розряду (1615 - 1532)) до 677 (для 25-го розряду (6021 - 5344)) грн.

При проведенні порівняльних розрахунків видно, що навіть мінімальна сума підвищення окладу (83 грн.) перевищує суму індексації, що складається цього місяця (64 грн.). Це означає, що

у грудні 2016 року зарплату працівників з оплатою за ЄТС не індексують!

При цьому для подальшої індексації грудень 2016 року (місяць підвищення окладу) стає новим «базовим» місяцем для такої категорії працівників.

Робітники, які обслуговують органи держвлади і МС. До грудня 2016 року місяцем останнього підвищення посадових окладів робітників, зайнятих обслуговуванням органів державної влади (у тому числі органів прокуратури, судів) та органів місцевого самоврядування, далі — ОМС), був травень 2016 року.

Отже, як і в ситуації з ЄТС-працівниками, перевищення ІСЦ наростаючим підсумком відбувається в жовтні (з урахуванням індексу інфляції цього місяця 102,8 % ). У грудні 2016 року можлива сума індексації від «базового» травня 2016 року становить 64 грн. (1600 грн. х 4 %).

При цьому з 1 грудня 2016 року «схемні» посадові оклади, зазначені в додатках 1 — 3 до наказу № 77, мають бути підвищені для всіх найменувань посад таких робітників*. Підвищені «штатні» грудневі оклади для таких робітників перебувають у діапазоні від 1634 до 1935 грн.

* Оклади мають бути підвищені з урахуванням пропорційного підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, так званого «базового» тарифу за ЄТС. Розмір коефіцієнта, на який необхідно підвищити «схемні» оклади, на 1 грудня 2016 року становить 1,1266 (1335 грн. : 1185 грн.). Детальніше див. с. 12 цього номера.

Оскільки мінімальна сума підвищення окладу 184 грн. (1634 - 1450) перевищує суму індексації, що складається у грудні 2016 року (64 грн.), то

зарплату таких робітників у грудні 2016 року не індексують!

При цьому грудень 2016 року (місяць збільшення окладу) стає для них новим «базовим» місяцем.

Далі перейдемо до груп категорій працівників, у яких у грудні 2016 року не відбулося підвищення посадових окладів.

Держслужбовці + працівники з функціями обслуговування. У травні 2016 року востаннє були підвищені посадові оклади більшості:

— держслужбовців (розміри окладів з 01.05.2016 р. визначають згідно з додатками 1 і 3 до постанови № 292 // «ОП», 2016, № 8, с. 7);

— працівників, які виконують функції з обслуговування держорганів (розміри окладів таких працівників з 01.05.2016 р. визначають згідно з постановою № 268 // «ОП», 2016, № 8, с. 17).

З червня 2016 року для таких працівників почали заново розраховувати приріст ІСЦ до перевищення порога індексації (103 %).

Приріст ІСЦ наростаючим підсумком у жовтні 2016 року перевищив поріг індексації (0,998_{червень} х 0,999_липень х 0,997_{серпень} х 1,018_{вересень} х 1,028_{жовтень} х 100 = 104 % > 103 %). Тому у грудні 2016 року (місяці, наступному за місяцем, в якому опублікували індекс інфляції за жовтень 2016 року) настає право на індексацію з урахуванням коефіцієнта індексації 4 %.

У грудні 2016 року підвищення посадових окладів держслужбовців і працівників, які виконують функції з обслуговування, не буде.

Отже, від «базового» травня 2016 року з урахуванням нового розміру ПМПО сума індексації у грудні становить 64 грн. (1600 грн. х 4 %).

«Базовим» місяцем залишається травень 2016 року.

ОМС + працівники без підвищення окладів у травні-2016. Водночас не всім працівникам бюджетної сфери у травні 2016 року було підвищено посадові оклади.

Без травневого підвищення посадових окладів залишилися, зокрема, посадові особи ОМС. У них останнє підвищення окладів на 25 % згідно з постановою № 1013 було у грудні 2015 року. Не змінилися у травні-2016 і посадові оклади у службовців, які працюють в ОМС.

Також травневе підвищення обминуло окремих держслужбовців. Наприклад, станом на 01.05.2016 р. без зміни залишився посадовий оклад фахівця держоргану (9 група оплати праці), розташованого на території одного або декількох районів, міст обласного значення. Його розмір залишився на рівні грудня 2015 року і дорівнює 1723 грн.*

* З аналогічним роз’ясненням фахівця Мінсоцполітики можна ознайомитися в «ОП», 2016, № 20, с. 11.

Усе це означає, що для таких працівників (без травневого підвищення окладів) «базовий» місяць залишився тим самим — грудень 2015 року.

Тому тут буде зовсім інша історія з коефіцієнтами.

Оскільки грудень 2015 року для них залишився «базовим» місяцем, то починаючи з січня 2016 року ведуть відлік приросту ІСЦ. Право на індексацію виникає, якщо приріст ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації.

Уперше перевищення порога відбулося у квітні 2016 року (1,009_січень х 0,996_лютий х 1,01_{березень} х 1,035_{квітень} = 1,051). Отже, у червні 2016 року (місяці, що настає після місяця, в якому оприлюднено індекс інфляції за квітень 2016 року) виникло право на індексацію зарплати на коефіцієнт індексації 5,1 % (1,051 х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць становила 73,95 грн. (1450 грн. х 5,1 %). На цей самий коефіцієнт індексації індексували зарплату в липні — листопаді 2016 року.

З травня 2016 року (після квітневого перевищення) почали розрахунок нового ІСЦ наростаючим підсумком. Чергове перевищення порога відбувається в жовтні (1,001_{травень} х 0,998_{червень} х 0,999_липень х 0,997_{серпень} х 1,018_{вересень} х 1,028_{жовтень} х = 1,041). Отже, у грудні 2016 року коефіцієнт індексації становить:

1,051 х 1,041 х 100 - 100 = 9,4 %,

де 1,051 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком з січня 2016 року;

1,041 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком з травня 2016 року.

Таким чином,

для працівників, яким у травні 2016 року оклади не підвищували, у грудні-2016 зарплату індексують на коефіцієнт індексації 9,4 %.

Підвищення посадових окладів в ОМС (крім робітників, які обслуговують такі органи) у грудні 2016 року не відбудеться, тому зарплату таких працівників (посадових осіб ОМС і службовців) індексуємо на 9,4 %. Сума індексації за повністю відпрацьований місяць становитиме 150,40 грн. (1600 грн. х 9,4 %).

У грудні 2016 року також підлягатиме індексації з урахуванням коефіцієнта 9,4 % і зарплата держслужбовця-фахівця (9 група оплати, район, оклад 1723 грн.).

«Новачки», екс-декретниці та переведені працівники: як індексувати їх зарплату

Для працівників, прийнятих на роботу (новоприйнятих працівників), переведених до іншої організації (установи), на іншу роботу в тій самій організації, які вийшли з відпустки для догляду за дитиною до 3 років і після відпустки без збереження заробітної плати (до 6 років та інші види, передбачені законодавством про відпустки), обчислення ІСЦ для проведення індексації проводиться з місяця, що настає за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку займає працівник ( п. 10² Порядку № 1078). Тобто буде єдиний підхід і для «новачків», і для «переведених», і для екс-декретниць: для всіх орієнтуємося на місяць останнього підвищення окладу за посадою.

Зверніть увагу! Для новоприйнятих працівників Порядком № 1078 не передбачено збереження фіксованої індексації, яку отримував попередній працівник, який працював на цій посаді.

Тому такий новоприйнятий працівник матиме право на поточну індексацію зарплати. Тобто «базовим» для нього буде місяць останнього підвищення окладу за посадою.

Такий самий порядок індексації зарплати (від місяця останнього підвищення окладу за посадою) передбачено для працівників, переведених на іншу роботу на цьому самому підприємстві, а також переведених на інше підприємство (у разі продовження такими працівниками роботи) та для екс-декретниць.

Проте врахуйте, що для госпрозрахункових підприємств існує спеціальна норма — абз. 12 п. 5 Порядку № 1078. Нею передбачено, що працівникам підприємств та організацій, які перебувають на госпрозрахунку, підвищення заробітної плати у зв’язку із зростанням рівня інфляції здійснюють у порядку, установленому в колективних договорах, але не нижче норм, передбачених Законом № 1282 та Порядком № 1078 (ср. ). Тобто «поліпшуючі» особливості й умови проведення індексації зарплати можуть установлюватися госпрозрахунковими підприємствами в колективних договорах або інших документах, що регламентують оплату праці працівників.

Приклад 2. Працівник прийнятий на роботу з 5 грудня 2016 року. Останнє підвищення окладів за посадою, яку він займає, було в лютому 2016 року. Розмір посадового окладу — 3000 грн.

Для новоприйнятого працівника застосовуємо новий п. 10² Порядку № 1078. «Базовим» місяцем для такого працівника буде лютий 2016 року — місяць останнього підвищення окладів за посадою. Обчислення приросту ІСЦ для нього здійснюють з березня 2016 року (місяця, що настає за місяцем, в якому підвищився посадовий оклад за посадою).

У грудні 2016 року для «базового» лютого-2016 зарплату індексують на коефіцієнт індексації 8,8 %, а сума індексації для повністю відпрацьованого місяця становитиме 140,80 грн. (таблицю з коефіцієнтами та сумами поточної індексації зарплати за грудень 2016 року див. на с. 17 цього номера).

Оскільки працівник прийнятий на роботу не з першого робочого дня, тобто відпрацював не весь місяць, індексацію слід виплачувати пропорційно відпрацьованому часу. Сума індексації становитиме:

140,80 грн. : 22 роб. дн. х 20 роб. дн. = 128 грн.,

де 22 — кількість робочих днів у грудні 2016 року за графіком роботи;

20 — кількість відпрацьованих у грудні днів.

ВИКОРИСТАНІ ДОКУМЕНТИ

Закон № 1282 — Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-XII .

Постанова № 840 — постанова КМУ «Деякі питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 23.11.2016 р. № 840.

Постанова № 1013 — постанова КМУ «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013.

Постанова № 292 — постанова КМУ «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06.04.2016 р. № 292.

Постанова № 268 — постанова КМУ «Про умови оплати праці працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, у 2016 році» від 06.04.2016 р. № 268.

Наказ № 77 — наказ Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77.

Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.