Індексуємо зарплату за березень 2017 року

Важливо! Зарплату індексують у межах прожиткового мінімуму, установленого для працездатної особи (ПМПО) ( абз. 2 п. 4 Порядку № 1078).

З січня по квітень 2017 року цей показник становить 1600 грн. А отже, індексації підлягає зарплата тільки в розмірі 1600 грн. Суму, що перевищує цей обмежувач, не індексують.

За правилами індексацій право на індексацію настає тоді, коли величина індексу споживчих цін (ІСЦ) наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (з 01.01.2016 р. 103 %).

На березневу індексацію впливає індекс інфляції за січень 2017 року (101,1 %). При цьому розрахований ІСЦ наростаючим підсумком за декілька місяців перевищив поріг індексації. Тому коефіцієнти і суми поточної індексації за березень 2017 року будуть іншими порівняно з минулими місяцями.

У таблиці нижче наведемо готові величини приросту ІСЦ (коефіцієнти індексації) для індексації зарплати за березень 2017 року і суми поточної індексації.

Коефіцієнти індексації і суми поточної індексації за березень 2017 року

Нагадаємо, як користуватися таблицею.

Припустимо, місяць останнього підвищення окладу за посадою працівника — травень 2016 року. Отже, якщо березень 2017 року буде ним відпрацьовано повністю (працівник на повній ставці, усі робочі дні/години фактично відпрацьовані), то сума поточної індексації — 128 грн. (значення на перетині рядка «2016 рік, Травень» з графою 5 «сума поточної індексації, грн.»). Її ми отримали так: 1600 грн. х 8,0 % = 128 грн.

Проте врахуйте! У разі неповного робочого часу або ж не повністю відпрацьованого місяця індексацію слід виплачувати пропорційно відпрацьованому часу (див. лист Мінсоцполітики від 25.02.2016 р. № 75/10/136-16).

Бюджетна зарплата: кому індексувати

З 1 січня 2017 року підвищили посадові оклади більшості працівників бюджетної сфери. Це:

— працівники з оплатою за Єдиною тарифною сіткою (ЄТС) (підвищення окладів згідно з постановою № 1037 з 01.01.2017 р. відбулося для працівників 2 — 25-го тарифного розряду);

— робітники, які обслуговують органи держвлади і місцевого самоврядування, посадові оклади яких зазначені в додатках 1 — 3 до наказу № 77 (нові розміри окладів визначено з урахуванням пропорційного підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, так званого базового тарифу за ЄТС, розмір якого підвищено відповідно до постанови № 1037);

— держслужбовці та працівники, які виконують функції з обслуговування держорганів (підвищення окладів згідно з постановою № 15).

Усе це означає, що січень 2017 року (місяць збільшення окладу) став новим «базовим» місяцем. З лютого 2017 року починають розрахунок нового ІСЦ для таких працівників. А отже, у березні їх зарплату не індексують. Право на індексацію у таких працівників настане, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації в 103 %. Тобто вперше право на індексацію їх зарплати може виникнути тільки у квітні 2017 року, і лише за умови, що ІСЦ за лютий-2017 перевищить 103 %.

Що стосується працівників 1-го тарифного розряду за ЄТС, то в них у січні 2017 року підвищення посадового окладу не відбулося. Посадовий оклад залишився на рівні грудня 2016 року. Саме на цей місяць слід орієнтуватися для індексації їх зарплати. Для них розрахунок приросту ІСЦ до перевищення порога індексації (103 %) почали з січня 2017 року. Водночас індекс інфляції за січень 2017 року становив 101,1 %, тобто він не перевищив установлений поріг індексації (103 %). А отже, право на індексацію їх зарплати в березні 2017 року не настало.

Без підвищення посадових окладів залишилися і працівники органів місцевого самоврядування (ОМС) (як посадові особи, так і службовці). Востаннє їх оклади підвищувалися на 25 % згідно з постановою № 1013 у грудні 2015 року. Тобто «базовим» місяцем для них є грудень 2015 року, і починаючи з січня 2016 року вони ведуть відлік приросту ІСЦ.

У березні 2017 року їх зарплату слід індексувати на коефіцієнт індексації 13,6 %, а сума індексації за повністю відпрацьований місяць становитиме 217,60 грн. (1600 грн. х 13,6 %).

Водночас на сьогодні підготовлено проект постанови КМУ, якою передбачено підвищення окладів посадовим особам ОМС. У ньому пропонують викласти в новій редакції додатки 48 — 54 до постанови № 268, в яких визначено схеми посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих рад. Згідно із зазначеним проектом найменший посадовий оклад у розмірі 2000 грн. планується встановити для спеціаліста апарату сільських і селищних рад і їх виконавчих органів у населених пунктах з чисельністю населення до 3 і від 3 до 7,5 тис. осіб (додаток 54). Нагадаємо, що зараз найменший розмір посадового окладу становить 1723 грн.

Індексація і МЗП: що первинне

З 01.01.2017 р. роботодавець повинен нараховувати зарплату за повністю виконану місячну (годинну) норму праці в розмірі не менше мінімальної заробітної плати (МЗП). Якщо виявиться, що зарплата нарахована в меншому розмірі, треба здійснити доплату до МЗП. Причому при неповній зайнятості або не повністю виконаній нормі праці розмір МЗП визначають пропорційно виконаній нормі. Це передбачено ст. 3¹ Закону про оплату праці.

Щоб правильно визначити, чи виконується вимога про розмір зарплати не нижче МЗП, потрібно зарплату, нараховану працівнику, порівняти з мінзарплатою. Тут і виникло запитання про те, які виплати беруть участь у такому порівнянні.

У ч. 2 ст. 3¹ Закону про оплату праці перелічено виплати, які при визначенні гарантованого мінімального розміру зарплати не враховуються. Це:

— доплати за роботу в несприятливих умовах праці та підвищеного ризику для здоров’я;

— доплата за роботу в нічний та надурочний час;

— надбавки за роз’їзний характер робіт;

— премії до святкових та ювілейних дат.

Крім цього, не включають до зарплати для забезпечення її мінімального розміру і виплати, розраховані з середньої зарплати, такі як відпускні, компенсація за невикористану відпустку, оплата періоду курсів підвищення кваліфікації, відрядження, оплаченого за «середньою», тощо (див. лист Мінсоцполітики від 13.02.2017 р. № 322/0/101-17/282).

А що з індексацією? Куди її віднести: «до розумних чи до красивих», уключити «всередину» 3200 чи нараховувати «понад» 3200?

Раніше в неофіційній консультації фахівець Мінсоцполітики зазначав: сума індексації не включається до суми заробітної плати за відпрацьований місяць з метою визначення доплати до МЗП. Її нараховують «понад» 3200 грн. (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 1-2, с. 22).

Тобто, за їх роз’ясненнями, спершу треба визначити суму зарплати за місяць з урахуванням доплати до МЗП (у разі необхідності), а потім проіндексувати її в межах ПМПО (з 1 січня 2017 року — 1600 грн.). Адже за своєю суттю індексація є частковим відшкодуванням зарплати працівника у зв’язку з інфляцією і внаслідок незмінності посадових окладів. Логічно, що й зарплата в 5000 грн. і зарплата в 3200 грн. втрачає свою купівельну спроможність у зв’язку з інфляцією. Тому її потрібно індексувати.

Більше того, згідно з п. 2 Порядку № 1078 індексації підлягає оплата праці, що включає оплату за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер ( п. 2 Порядку № 1078). А доплата до МЗП, незважаючи на її змінний з місяця у місяць розмір, входить до фонду додаткової заробітної плати ( п.п. 2.2.1 Інструкції № 5).

Проте зараз думка працеоплатного відомства змінилася. Так, Мінсоцполітики в листі від 13.02.2017 р. № 317/0/101-17/282 зазначає, що

сума індексації включається до суми зарплати за відпрацьований час з метою визначення доплати до МЗП.

Аргумент один: у переліку виплат, що не враховуються при обчисленні розміру зарплати працівника для забезпечення її мінімального розміру, немає суми індексації. Це означає, що вона включається до суми зарплати працівника для порівняння її з МЗП.

Що в результаті маємо? А те, що одна державна гарантія (доплата до МЗП) поглинає в себе іншу державну гарантію (індексацію). Виходить, що в разі такого підходу втрачається вся суть індексації як механізму підвищення грошових доходів, який частково або повністю відшкодовує подорожчання споживчих товарів та послуг.

Наведемо декілька прикладів нарахування індексації та доплати до МЗП з урахуванням офіційної позиції Мінсоцполітики. Приймаємо умову, що в усіх прикладах березень 2017 року відпрацьовано працівниками повністю (відпрацьовано всі дні, передбачені графіком роботи).

Приклад 1. Посадовий оклад працівника 2000 грн. Доплат і надбавок немає. Останнє підвищення окладу було в січні 2016 року.

У березні 2017 року сума індексації для «базового» місяця січень-2016 становитиме 200 грн. (див. таблицю).

Оскільки сума зарплати з індексацією менше МЗП (2000 _оклад + 200 _{індексація} = 2200 грн. < 3200 грн.), такому працівнику слід здійснити доплату до МЗП у сумі 1000 грн. (3200 - 2200). У результаті загальна сума нарахованої зарплати за березень 2017 року становитиме:

2000 _оклад + 200 _{індексація} + 1000 _{доплата до МЗП} = 3200 (грн.).

Приклад 2. Працівника прийняли на новостворену посаду в березні 2017 року з посадовим окладом 3000 грн. Доплат і надбавок немає.

Для новоприйнятого працівника використовуємо п. 10² Порядку № 1078. Для нього ІСЦ розраховують з місяця, що настає за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку займає працівник. При цьому для працівника, прийнятого на новостворену посаду, «базовим» є місяць створення нової посади (її введення у штатний розпис).

Виходячи з умов прикладу, посаду ввели до штатного розпису (установили посадовий оклад за нею) у березні 2017 року — «базовий» місяць. Право на індексацію зарплати для такого «базового» місяця ще не настало.

Оскільки посадовий оклад менше МЗП (3000 грн. < 3200 грн.), такому працівнику слід здійснити доплату до МЗП у сумі 200 грн. (3200 - 3000).

Загальна сума нарахованої зарплати за березень 2017 року становитиме:

3000 _оклад + 200 _{доплата до МЗП} = 3200 (грн.).

Як бачите, і в першому, і в другому прикладі (коли оклади менше МЗП) загальна сума зарплати за місяць з урахуванням доплати до МЗП однакова, незважаючи на те, що один працівник має право на індексацію зарплати (посадовий оклад не підвищувався більше року), а для другого таке право ще не настало.

Приклад 3. Посадовий оклад працівника 3500 грн. Доплат і надбавок немає. Останнє підвищення окладу було в січні 2016 року.

Посадовий оклад було підвищено в січні 2016 року. Сума індексації зарплати за березень 2017 року для такого «базового» місяця становитиме 200 грн. (див. таблицю).

Загальна сума нарахованої зарплати працівника за березень 2017 року складе:

3500 _оклад + 200 _{індексація} = 3700 (грн.).

Оскільки оклад працівника більше МЗП, отже й сума зарплати з індексацією більше МЗП (3700 грн. > 3200 грн.), через те доплати до МЗП не буде.

У наведеному прикладі, так само, як і у прикладі 1, у працівників останнє підвищення окладів було в січні 2016 року, і сума індексації зарплати в березні 2017 року для них становила 200 грн. Водночас посадові оклади у таких працівників різні. У працівника у прикладі 3 посадовий оклад перевищив МЗП і доплату до «мінімалки» для нього не проводять, а індексація зарплати додалася до окладу.

У працівника з прикладу 1 індексацію зарплати нарахували, проте доплата до МЗП «схудла» на суму індексації. Тобто він не відчув передбачений державою механізм компенсації грошових доходів, який частково або повністю відшкодовує подорожчання споживчих товарів і послуг, на відміну від працівника з прикладу 3. Спостерігаємо картину: отримуєш зарплату більше МЗП — отримай і індексацію; зарплата «не дотягує» до МЗП — отримай «3200», в якій «сидить» і індексація, і доплата до МЗП. Погодьтеся — дещо несправедливо виходить ☹. Але така офіційна позиція Мінсоцполітики.

Використані документи

Закон про оплату праці — Закон України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР.

Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.

Постанова № 1037 — постанова КМУ «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 28.12.2016 р. № 1037.

Постанова № 15 — постанова КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 р. № 15.

Постанова № 1013 — постанова КМУ «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013.

Постанова № 268 — постанова КМУ «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.

Наказ № 77 — наказ Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77.

Інструкція № 5 — Інструкція зі статистики заробітної плати, затверджена наказом Держкомстату від 13.01.2004 р. № 5.