Гарантии командированным работникам

Итак, работник, отбывающий в командировку, имеет право на:

1) сохранение места работы (должности). То есть уволить работника в период его командировки, например в связи с сокращением штата, не получится;

2) оплату периода командировки;

3) получение суточных за время пребывания в командировке и компенсацию расходов, связанных с командировкой (стоимости проезда до места назначения и обратно, расходов по найму жилого помещения и др.).

Пока оставим в стороне третий пункт нашего перечня, о нем будем говорить подробно в разделе 3. Сейчас же сосредоточимся на порядке оплаты труда работника за время пребывания в командировке.

2.1. Зарплата за время пребывания в командировке

По общему правилу, на работника, который находится в командировке, распространяется режим рабочего времени того предприятия, на которое он направлен. Но при этом

Это прямо указано в пп. 8 и 13 разд. I «бюджетной» Инструкции № 59. Однако, как правило, хозрасчетные предприятия в своих документах, регулирующих командировочные вопросы, прописывают аналогичные нормы. Поэтому далее будем исходить из этого утверждения.

Оплата труда работников в командировке осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором. Но! Важно помнить, что размер такой оплаты не может быть ниже среднего заработка работника. Об этом прямо говорится в ст. 121 КЗоТ. Чтобы алгоритм был более понятен, покажем его на рис. 2.1.

Как видите, чтобы правильно оплатить дни командировки, нужно знать два показателя: дневной заработок работника и среднедневную зарплату. О том, как правильно их рассчитать, поговорим далее.

Определяем дневной заработок

Дневной заработок рассчитывают исходя из полностью отработанного месяца, в котором работник находился в командировке. При этом применяют алгоритм, приведенный на рис. 2.2 (см. с. 27).

Обратите внимание: при определении дневного заработка учитывают все элементы заработной платы, которые работник получает в месяце командировки: оклад, доплаты, надбавки, премии, не носящие разового характера, суммы индексации и т. д. Об этом упоминалось, в частности, в письмах Минсоцполитики от 06.08.2014 г. № 1126/13/84-14 и от 05.03.2012 г. № 204/13/184-12. А вот разовые премии, материальную помощь на оздоровление, нецелевую благотворительную помощь, начисленные в месяце пребывания в командировке, при расчете дневного заработка учитывать не нужно (см. письмо Минсоцполитики от 24.04.2013 г. № 4566/0/14-13/13).

Также в дневную заработную плату для сравнения со среднедневным заработком не включают выплаты за период временной нетрудоспособности и период, когда за работником согласно законодательству сохранялась средняя зарплата (см., в частности, письмо Минсоцполитики от 26.04.2013 г. № 478/13/84-13). То есть при расчете дневного заработка исходим из предположения, что работник не находился в командировке (на больничном, в отпуске), а полностью отработал весь месяц.

Пример 2.1. Работник был направлен в командировку с 18 августа 2021 года на 2 дня. Оклад работника — 8000 грн. Ежемесячная премия — 20 % от оклада. Надбавка за совмещение профессий — 3000 грн. Количество рабочих дней в августе согласно графику работы — 21.

Определим дневной заработок работника за август 2021 года. В расчет берем такие выплаты:

— основную заработную плату исходя из оклада — 8000 грн;

— ежемесячную премию в сумме 1600 грн (8000 грн х 20 % : 100 %);

— надбавку за совмещение профессий — 3000 грн.

Таким образом, дневной заработок работника в августе 2021 года составит:

(8000 + 1600 + 3000) : 21 = 600 (грн/дн.).

Заметьте: если командировка «переходящая» (приходится на разные календарные месяцы), то дневную зарплату исчисляют отдельно за каждый месяц пребывания в командировке (см. письмо Минсоцполитики от 11.11.2016 г. № 1564/13/84-16). А вот со среднедневным заработком дело обстоит по-другому. Подробнее — далее.

Определяем среднедневную зарплату

При исчислении среднедневной заработной платы необходимо руководствоваться Порядком № 100. В общем виде алгоритм расчета выглядит так (см. рис. 2.3):

Как видно из рис. 2.3, для расчета среднедневной заработной платы важно знать два показателя:

1) количество отработанных работником рабочих дней в расчетном периоде и

2) сумму зарплатных выплат за расчетный период.

Давайте разбираться, как их правильно определить.

Расчетный период. В общем случае расчетный период, за который исчисляется среднедневная зарплата за время командировки, равен 2 календарным месяцам работы, предшествующим месяцу, в котором работник был направлен в командировку. Это устанавливает абзац третий п. 2 Порядка № 100.

При этом из расчетного периода исключают время, в течение которого:

— работник согласно действующему законодательству не работал и за ним не сохранялся заработок или сохранялся частично (абзац шестой п. 2 Порядка № 100);

— за работником сохранялся средний заработок (период нахождения в отпуске или на больничном, время выполнения государственных и общественных обязанностей, вынужденного прогула, а также время нахождения в командировке, если оплата осуществлялась исходя из «средней») ( п. 4 Порядка № 100).

Правда, после извлечения из расчетного периода таких «исключительных» периодов времени может оказаться, что работник в течение указанного двухмесячного срока не отработал ни одного дня (например, болел или находился в отпуске). Как быть в таком случае?

Ответ на этот вопрос дает абзац четвертый п. 2 Порядка № 100. В такой ситуации он предписывает исчислять среднюю зарплату исходя из выплат за предыдущие 2 месяца работы.

Если же и на протяжении этих 2 месяцев работник не отработал ни одного рабочего дня, за расчетный период берут 2 месяца, предшествующих месяцу направления в командировку, но сам расчет средней заработной платы производят исходя из тарифной ставки, должностного (месячного) оклада работника или минимальной заработной платы, установленной на момент расчета, если она выше должностного оклада* (абзацы третий — пятый п. 4 Порядка № 100).

* В случае если командированный работник работает на условиях неполного рабочего времени, расчет производят исходя из размера тарифной ставки (оклада) или минзарплаты, исчисленных пропорционально установленному рабочему времени такого работника.

А если командированный работник — новичок, который находился в трудовых отношениях с предприятием меньше 2 календарных месяцев? Минэкономики в разъяснении от 24.12.2020 г. на своем сайте www.me.gov.ua обращает внимание, что в Порядке № 100 для такого случая отсутствует требование об учете только полностью отработанных месяцев. Поэтому для работника-новичка расчетный период сформируют фактически отработанные дни в 2-месячном периоде, который предшествует направлению в командировку.

Например, работник принят на работу с 12.07.2021 г., а в командировку направлен 03.08.2021 г. Расчетным периодом для определения среднедневной заработной платы в этом случае будет 12 — 31 июля 2021 года.

Хорошо. Но как быть, если у работника-новичка нет отработанных дней в 2 предыдущих месяцах, поскольку дата приема на работу и дата командировки пришлись на один месяц? В таком случае за расчетный период берите 2 месяца, предшествующие месяцу, в котором работник отправляется в командировку, а расчет средней зарплаты осуществляйте исходя из тарифной ставки, должностного (месячного) оклада или минимальной заработной платы, если она выше должностного оклада.

Например, работник принят на работу с 09.08.2021 г., а 25.08.2021 г. он направлен в командировку. Расчетным периодом в этом случае будут 2 месяца, предшествующие командировке, — июнь и июль 2021 года.

Вот и все нюансы определения расчетного периода для исчисления «командировочной» средней зарплаты. А зная его, вы с легкостью сможете подсчитать количество рабочих дней, фактически отработанных работником в этом периоде.

Теперь разберемся с выплатами, которые учитывают / не учитывают при определении среднего заработка.

Выплаты, включаемые / не включаемые в расчет. Пункт 3 Порядка № 100 устанавливает, какие выплаты участвуют в расчете средней заработной платы. Вместе с тем в п. 4 этого Порядка приведены выплаты, которые в расчет «средней» не попадут.

Как указано в п. 3 Порядка № 100, при исчислении среднего заработка учитываются все суммы начисленной заработной платы согласно законодательству и условиям трудового договора, кроме перечисленных в п. 4 Порядка № 100.

Напомним: выплаты, относящиеся к фонду оплаты труда, установлены разд. 2 Инструкции № 5. На них и нужно ориентироваться, определяя «зарплатные» выплаты, включаемые в расчет среднего заработка за период командировки (конечно, с оглядкой на п. 4 Порядка № 100).

А какие же выплаты исключены из расчета средней зарплаты? Согласно п. 4 Порядка № 100 при исчислении средней заработной платы не учитывают:

1) выплаты за выполнение отдельных поручений (одноразового характера), которые не входят в обязанности работника. Исключение составляют (т. е. учитываются при расчете среднего заработка): доплаты за совмещение профессий и должностей, расширение зон обслуживания или выполнение дополнительных объемов работ и выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, а также разница в должностных окладах, выплачиваемая работникам, которые выполняют обязанности временно отсутствующего руководителя предприятия или его структурного подразделения и не являются штатными заместите- лями;

2) единоразовые выплаты (компенсация за неиспользованный отпуск, материальная помощь, пособие работникам, которые выходят на пенсию, выходное пособие и др.);

3) компенсационные выплаты на командировку и при переводе на работу в другую местность. Они включают: суточные, оплату за проезд, расходы на наем жилья, подъемные, надбавки, выплачиваемые вместо суточных;

4) отдельные виды премий, а именно:

— по результатам ежегодного оценивания служебной деятельности;

— за изобретения и рационализаторские предложения;

— за содействие внедрению изобретений и рационализаторских предложений;

— за внедрение новой техники и технологии;

— за сбор и сдачу лома черных, цветных и драгоценных металлов;

— за сбор и сдачу на восстановление отработанных деталей машин, автомобильных шин;

— за введение в действие производственных мощностей и объектов строительства (за исключением этих премий работникам строительных организаций, выплачиваемых в составе премий за результаты хозяйственной деятельности);

5) денежные и вещевые вознаграждения за призовые места на соревнованиях, смотрах, конкурсах и др.;

6) пенсии, государственные пособия, социальные и компенсационные выплаты;

7) литературный гонорар штатным работникам газет и журналов, выплачиваемый по авторскому договору;

8) стоимость бесплатно выданной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, мыла, моющих и обезвреживающих средств, молока и лечебно-профилактического питания;

9) дотации на обеды, проезд, стоимость оплаченных предприятием путевок в санатории и дома отдыха;

10) выплаты, связанные с юбилейными датами, днем рождения, за многолетнюю и безупречную трудовую деятельность, активную общественную работу и т. п.;

11) стоимость бесплатно предоставленных некоторым категориям работников коммунальных услуг, жилья, топлива и сумма средств на их возмещение;

12) заработная плата на работе по совместительству (кроме работников, для которых включение ее в средний заработок предусмотрено действующим законодательством);

13) суммы возмещения ущерба, причиненного работнику увечьем или другим повреждением здоровья;

14) доходы (дивиденды, проценты), начисленные по акциям трудового коллектива и взносам членов трудового коллектива в имущество предприятия;

15) компенсация работникам потери части заработной платы в связи с нарушением сроков ее выплаты;

16) заработная плата, начисленная за время работы в избирательных комиссиях, комиссиях всеукраинского референдума;

17) вознаграждения государственным исполнителям;

18) выплаты за время, в течение которого за работником сохранялся средний заработок (в частности, за время ежегодного и дополнительного отпусков, выполнения государственных и общественных обязанностей, предыдущей служебной командировки, вынужденного прогула и др.).

Однако помните: выплаты за время предыдущей командировки не включают в расчет среднего заработка лишь в том случае, если период пребывания в командировке оплачивали по средней заработной плате. Если же дни командировки оплачивались как обычные рабочие дни (начислена зарплата в соответствии с условиями трудового договора), то и сами дни, и сумма их оплаты примут участие в расчете «командировочной» среднедневной зарплаты;

19) пособие по временной нетрудоспособности и оплата за счет средств предприятия первых пяти дней временной нетрудоспособности, а также пособие по беременности и родам.

* При этом их сумму не уменьшают на суммы удержанных налогов и сборов, взыскания алиментов и т. п., кроме отчислений из заработной платы лиц, осужденных по приговору суда к исправительным работам без лишения свободы.

Это касается и премий, а также других подобных выплат. На этом вопросе остановимся чуть подробнее.

Если премия или другая выплата начислена за месяц, то всю сумму просто относим к месяцу, за который она начислена.

Например, если расчетный период июнь — июль, а премия была начислена в августе за июль, то такая премия поучаствует в расчете среднего заработка в полном размере, поскольку месяц, за который она начислена (июль), попадает в расчетный период. А вот если бы при таком расчетном периоде имело место начисление премии в июне за май, то в расчет «средней» она бы не попала, так как май — месяц, за который начислена премия, к расчетному периоду не относится.

Другое дело — премии и прочие выплаты, начисленные за 2 — 12 месяцев. Так, чтобы определить, в какой сумме они попадут в расчет средней зарплаты, нужно следовать предписаниям, установленным абзацем третьим п. 3 Порядка № 100. Он требует включать такие выплаты в расчет путем добавления к заработку каждого месяца расчетного периода части, соответствующей количеству отработанных рабочих дней периода (месяцев), за которые такие премии (другие выплаты) начислены. Указанную часть определяют делением суммы начисленных премий (других выплат) на количество отработанных рабочих дней периода, за который они начислены, и умножением на количество отработанных рабочих дней каждого месяца, относящегося к расчетному периоду.

Это можно описать следующей формулой:

П_м = П_п : РД_п х РД_м,

где П_м — часть премии (другой выплаты), которая приходится на месяц расчетного периода;

П_п — сумма премии (другой выплаты), начисленной за определенный период;

РД_п — общее количество отработанных рабочих дней в периоде, за который начислена премия (другая выплата);

РД_м — количество отработанных рабочих дней в соответствующем месяце расчетного периода.

Предположим, работник отбывает в командировку 11.08.2021 г. Расчетным периодом для определения среднедневной зарплаты за время командировки в этом случае будут июнь и июль 2021 года. В июле работнику была начислена премия по итогам работы за ІІ квартал в размере 3000 грн.

Премия за ІІ квартал 2021 года, которая начислена и выплачена в июле 2021 года, относится к заработной плате апреля, мая и июня 2021 года. Из этих трех месяцев только июнь вошел в расчетный период. Поэтому нужно определить сумму квартальной премии, которая будет отнесена к июню и войдет в расчет.

Для этого сумму премии за ІІ квартал 2021 года необходимо разделить на количество отработанных рабочих дней в этом квартале и умножить на количество отработанных дней в июне:

3000 грн : 60 раб. дн. х 20 раб. дн. = 1000 грн,

где 60 — общее количество рабочих дней, отработанных работником в апреле — июне 2021 года (22 + 18 + 20);

20 — количество фактически отработанных дней в июне 2021 года (месяце, который вошел в расчетный период).

Таким образом, в расчет средней зарплаты попадет часть премии, начисленной за ІІ квартал 2021 года, в размере 1000 грн.

Но учтите! В случае начисления работнику премии за IІІ квартал 2021 года придется сделать перерасчет средней заработной платы с учетом суммы такой премии, которая будет относиться к июлю 2021 года, и осуществить доплату работнику. На это указывает и Минэкономики в разъяснении от 24.12.2020 г. (см. на сайте me.gov.ua).

Еще один нюанс касается распределения премии в ситуации, когда в месяце расчетного периода, за который была начислена премия, имела место оплата дней командировки по среднему заработку. Минэкономики в письме от 02.02.2021 г. № 4708-06/6433-07 в отношении этого случая сделало следующий вывод: поскольку дни командировки, оплаченные по среднему заработку, не учитываются при исчислении средней зарплаты за 2 месяца, то и сумма премии, приходящаяся на эти дни, не учитывается при определении средней зарплаты.

То есть Минэкономики требует после распределения суммы премии по месяцам расчетного периода (см. абзац третий п. 3 Порядка № 100) выбросить из расчета еще часть премии, которая приходится на дни командировки в таких месяцах, оплаченные по «средней».

Мы не нашли в Порядке № 100 норм, предписания которых обязывали бы работодателей проводить такое двойное распределение. Однако решение о том, следовать ли разъяснениям Минэкономики по этому вопросу, принимать вам. Напомним: в настоящее время именно это ведомство разъясняет нюансы применения Порядка № 100.

Важно! На момент подготовки спецвыпуска к печати на рассмотрении КМУ находится проект изменений к Порядку № 100, которым планируется откорректировать правила включения премий и других стимулирующих выплат в расчет среднедневной заработной платы. Поэтому следите за нашими публикациями.

Расчет среднедневного заработка. Ну вот, наконец, мы разобрались с исчислением показателей, необходимых для расчета среднедневного заработка, и теперь можем говорить непосредственно о самом расчете среднедневной заработной платы. Напомним, что такой показатель рассчитывают по следующей формуле:

ЗП_ср = ЗП_ф : Р_ф,

где ЗП_ф — зарплатные выплаты, которые начислены за расчетный период и в соответствии с Порядком № 100 включаются в расчет среднедневной зарплаты;

Р_ф — количество рабочих дней, фактически отработанных работником в расчетном периоде.

Обратите внимание: если в расчетном периоде работник работал в выходные дни, то такие дни, а также выплаты за работу в выходные дни учитываются при исчислении среднедневной заработной платы (см. письмо Минсоцполитики от 29.10.2019 г. № 1565/0/206-19). Это же правило нужно применять и в случае, если работник трудился в праздничный или нерабочий день.

Заметьте: если средняя зарплата исчисляется исходя из должностного оклада или минзарплаты (когда это происходит, см. ранее), то ее размер определяют так. Оклад (минзарплату) умножают на 2 (месяца) и делят на количество рабочих дней в 2-месячном расчетном периоде, который предшествует месяцу начала командировки, по графику работы предприятия или индивидуальному графику работы работника (абзац второй п. 8 и абзац пятый п. 4 Порядка № 100).

Пару слов о «переходящей» командировке. Как мы говорили ранее, в случае если период командировки приходится на разные календарные месяцы, то дневную зарплату исчисляют отдельно за каждый месяц пребывания в командировке. А вот среднедневной заработок в этом случае рассчитывают один раз. В качестве расчетного периода при этом в общем случае берут 2 месяца, предшествующих месяцу начала командировки.

Расчет среднедневного заработка рассмотрим на примере.

Пример 2.2. Работник (5-дневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье) с 18 по 20 августа 2021 года находился в командировке. Его оклад составляет 10560 грн. В расчетном периоде (июнь — июль 2021 года) ему были начислены:

— основная зарплата за фактически отработанные дни в расчетном периоде, без учета оплаты за 14 дней ежегодного отпуска (находился в отпуске с 5 по 18 июля 2021 года) — 16320 грн;

— сумма отпускных — 5987,80 грн;

— ежемесячная премия (10 % от оклада) — 2112 грн (в июне за май — 1056 грн и в июле за июнь — 1056 грн);

— премия к юбилею (30 % от оклада) — 3168 грн;

— премия в июле по итогам работы за IІ квартал 2021 года (50 % от оклада) — 5280 грн.

Дневной заработок работника в августе 2021 года — 553,14 грн.

Во ІІ квартале 2021 года работником отработаны все рабочие дни согласно графику работы предприятия.

В августе 2021 года работнику была начислена месячная премия за июль этого года в размере 1056 грн.

В первую очередь определим выплаты, которые не включаются в расчет «средней». Это отпускные (поскольку они начислены за время, в течение которого за работником сохранялся средний заработок) и премия к юбилею (п.п. «и» п. 4 Порядка № 100).

Теперь исчислим, какая сумма премий попадет в расчет средней зарплаты. Сначала разберемся с ежемесячной премией.

Поскольку в июне была начислена премия за май — месяц, который не включается в расчетный период, в расчет среднего заработка она не попадет. А вот премия, начисленная в июле за июнь, примет участие в расчете, поскольку июнь — один из месяцев расчетного периода. Следовательно, в расчет «средней» включаем премию, начисленную за июнь, в размере 1056 грн.

Что касается премии, начисленной в июле по итогам работы за IІ квартал 2021 года, то при расчете средней зарплаты она должна быть отнесена к заработку апреля, мая и июня. Из этих трех месяцев в расчетный период в нашем случае попадает только июнь.

Квартальная премия должна быть отнесена к заработку этого месяца в таком размере:

5280 грн : 60 раб. дн. х 20 раб. дн. = 1760 грн,

где 60 раб. дн. — количество рабочих дней, фактически отработанных работником во ІІ квартале 2021 года;

20 раб. дн. — количество рабочих дней, фактически отработанных работником в июне 2021 года;

Размер выплат, включаемых в расчет среднедневной зарплаты, составит:

16320 + 1056 + 1760 = 19136 (грн).

Среднедневную зарплату рассчитываем так:

19136 грн : (20 раб. дн. + 12 раб. дн.) = 598 грн.

В связи с тем, что дневной заработок работника в августе (553,14 грн) ниже среднедневной зарплаты (598 грн), труд работника в командировке (с 18 по 20 августа) будет оплачен по «средней»:

598 грн х 3 дн. = 1794 грн.

Поскольку в августе 2021 года работнику была начислена премия за июль — месяц, входящий в расчетный период, необходимо осуществить перерасчет средней заработной платы с учетом суммы такой премии.

Делаем это следующим образом:

(19136 грн + 1056 грн) : (20 раб. дн. + 12 раб. дн.) = 631 грн.

Разница составит:

631 - 598 = 33 (грн).

Таким образом, за дни пребывания в командировке работнику необходимо доплатить:

33 грн х 3 дн. = 99 грн.

Если впоследствии работнику будет начислена премия за ІІІ квартал 2021 года, придется осуществить еще один перерасчет среднего заработка с учетом части квартальной премии, начисленной за июль.

Но еще раз напомним: КМУ в ближайшее время планирует внести изменения в Порядок № 100 в части учета премий при определении среднедневной заработной платы.

Заметим, что рабочие дни пребывания работника в командировке в табеле учета использования рабочего времени обозначают таким образом: в верхней строке указывают количество отработанных часов согласно графику работы на командировавшем его предприятии (например, 8) независимо от того, сколько в этот день часов работник выполнял служебное поручение по месту командировки, в нижней строке — условное обозначение командировки «ВД» (или «07»).

День командировки приходится на выходной?

Тогда в верхней ячейке табеля ставьте прочерк или оставляйте ее незаполненной, а в нижней — проставляйте «ВД» (или «07»). Исключением будут случаи, когда согласно приказу работник специально направляется в командировку для выполнения работы в выходной (праздничный, нерабочий) день (см. подраздел 2.2).

Очень внимательно отнеситесь к соблюдению порядка оплаты времени работы в командировке. Ведь за нарушение такого порядка Гоструда может применить штраф, установленный абзацем пятым ч. 2 ст. 265 КЗоТ как за несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда, в размере 2 минзарплат за каждого работника, в отношении которого было совершено нарушение. В 2021 году это: с 1 января — 12000 грн, а с 1 декабря — 13000 грн за каждого работника.

Кроме того, за рассматриваемое нарушение штраф грозит также должностным лицам работодателя (ст. 41 КУоАП).

2.2. Командировка в выходные, праздничные и нерабочие дни

Случаи, когда работник выехал в командировку (вернулся из нее) в выходной день либо был откомандирован специально для работы в выходные или праздничные (нерабочие) дни, нередки. Поэтому крайне важно знать о гарантиях, которыми наделены в таком случае работники. О них и пойдет речь далее.

Очерк о главном

Первое, что нужно понимать: какими документами установлены гарантии работникам, командированным в выходные, праздничные и нерабочие дни. Прежде всего это, конечно, КЗоТ. Но полностью охватить все командировочные вопросы ему не под силу. Здесь нужен более узконаправленный документ. Бюджетникам, как вы знаете, решить такие вопросы помогает Инструкция № 59. Однако ее нормы на хозрасчетные предприятия не распространяются, а имеют лишь справочный (вспомогательный) характер.

Каких-либо других нормативных актов, подробно регламентирующих правила командирования работников хозрасчетных предприятий, нет. Поэтому, на наш взгляд, наиболее оптимальным вариантом для таких субъектов хозяйствования является подготовка собственного внутреннего Положения о служебных командировках с учетом требований КЗоТ. Причем это Положение может как дублировать «бюджетную» Инструкцию № 59, так и содержать нормы, отличные от зафиксированных в ней.

Вспомним, какие дни являются выходными, праздничными и нерабочими и кого в такие дни запрещено привлекать к работе, в том числе направлять в командировку.

Выходные дни — это дни, в которые работник не работает в соответствии с графиком работы предприятия (индивидуальным графиком работы или графиком сменности).

В свою очередь, праздничные и нерабочие дни — это дни, в течение которых работники не работают на основании ст. 73 КЗоТ. В настоящее время таких дней 11:

1 января — Новый год;

7 января и 25 декабря — Рождество Христово;

8 марта — Международный женский день;

1 мая — День труда;

9 мая — День победы над нацизмом во Второй мировой войне (День победы);

28 июня — День Конституции Украины;

24 августа — День независимости Украины;

14 октября — День защитника Украины;

один день (воскресенье) — Пасха (в 2021 году — 2 мая);

один день (воскресенье) — Троица (в 2021 году — 20 июня).

Исключение из этого правила — ситуации, при которых работник привлекается к работе для (ч. 2 ст. 71 КЗоТ):

1) предотвращения или ликвидации последствий стихийного бедствия, эпидемий, эпизоотий, производственных аварий и немедленного устранения их последствий;

2) предотвращения несчастных случаев, которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь либо нормальные жизненные условия людей, гибели или порчи имущества;

3) выполнения неотложных, заранее не предусмотренных работ, от немедленного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия в целом или его отдельных подразделений;

4) выполнения неотложных погрузочно-разгрузочных работ с целью предотвращения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения.

Учтите: привлечение работников к работе в выходные дни осуществляется только с разрешения выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) и при наличии письменного приказа (распоряжения) руководителя предприятия.

Также если вы хотите привлечь к работе в выходной сотрудника преклонного возраста, то сделать это можно только с его согласия и при условии, что это не противопоказано ему по состоянию здоровья (ч. 3 ст. 13 Закона № 3721). Напомним: гражданами преклонного возраста признаются лица, которые достигли пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона № 1058, а также лица, которым до достижения такого пенсионного возраста осталось не более полутора лет (ст. 10 Закона № 3721).

Кроме того, в КЗоТ есть и более категоричные ограничители. Так, независимо от обстоятельств нельзя привлекать к работе в выходной:

— беременных женщин и женщин, имеющих детей до 3 лет (ст. 176 КЗоТ);

— отцов, воспитывающих детей до 3 лет без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также опекунов, одного из приемных родителей, одного из родителей-воспитателей (ст. 186¹ КЗоТ);

— работников моложе 18 лет (ст. 192 КЗоТ).

Кстати, первые две категории работников в принципе ни при каких обстоятельствах нельзя направлять в командировку, даже в рабочие дни и даже с их согласия. Мы об этом говорили ранее.

Теперь что касается праздничных и нерабочих дней. В эти дни допускаются работы, прекращение которых невозможно в связи с производственно-техническими условиями (на беспрерывно действующих предприятиях), а также работы, вызванные необходимостью обслуживания населения (ст. 73 КЗоТ). Кроме того, привлечение работников к выполнению работ в такие дни возможно и в случаях, предусмотренных ст. 71 КЗоТ (см. выше).

Теперь поговорим о выходных (праздничных и нерабочих) днях в контексте командировок.

Отбытие и/или возвращение в выходной/праздничный/нерабочий день

Другой день отдыха. Сначала скажем о том, нужно ли предоставлять другой день отдыха вместо дня приезда/отъезда, который совпал с выходным/праздничным/ нерабочим днем.

Здесь все зависит от того, что прописано в Положении о служебных командировках, утвержденном на предприятии. Как мы уже говорили выше, нормы Положения о служебных командировках могут либо полностью соответствовать нормам Инструкции № 59, либо же иметь отличия. Рассмотрим оба эти варианта.

Вариант 1. Положение о служебных командировках, действующее на предприятии, тождественно Инструкции № 59. В этом случае если работник:

— выбывает в командировку в выходной день, ему после возвращения из командировки предоставляют другой день отдыха (п. 10 разд. I Инструкции № 59);

— возвращается из командировки в выходной день, ему может быть предоставлен другой день отдыха (п. 11 разд. I Инструкции № 59). Этот момент следует урегулировать правилами внутреннего трудового распорядка.

Также в этом случае в Положении о служебных командировках рекомендуем прописать аналогичные нормы для ситуаций, когда работник отбывает в командировку (возвращается из нее) в праздничный/нерабочий день.

Вариант 2. Положение о служебных командировках, действующее на предприятии, отлично от Инструкции № 59. Так, в Положении о служебных командировках хозрасчетного предприятия, например, может быть указано, что «працівникам, які вирушають у відрядження (повертаються з нього) у вихідний/святковий/неробочий день:

— в обов’язковому порядку надають інший день відпочинку»,

либо

— інший день відпочинку не надається»,

либо

— інший день відпочинку не надається, якщо працівник вирушає у відрядження (повертається з нього) у вихідний день. Якщо працівник вирушає у відрядження (повертається з нього) у святковий/неробочий день, то йому надається інший день відпочинку».

Все три предложенные формулировки допустимы и не противоречат трудовому законодательству.

Ваше Положение «дает добро» на предоставление другого дня отдыха за день отъезда/приезда? Тогда учтите, что табелируют его так: в верхней ячейке ставят прочерк или оставляют ее незаполненной, в нижней — вписывают код «ІН» (или «22»).

Теперь поговорим о том, нужно ли дополнительно оплачивать день приезда (отъезда) из командировки в выходной/праздничный/нерабочий день.

Оплата. Если работник отбывает в командировку либо возвращается из нее в свой выходной или в праздничный/нерабочий день и при этом в приказе о командировке не указано, что этот день является его рабочим днем, оплачивать такой день отдельно не нужно.

Ведь, добираясь до места командировки на поезде или автобусе в выходной/праздничный/нерабочий день, работник фактически не исполняет свои должностные обязанности, т. е., по сути, не привлекается к работе в этот день. Значит, тут не идет речь о компенсации за работу в выходной/праздничный/нерабочий день согласно ст. 72 и 107 КЗоТ. За такой день ему выплатят лишь суточные.

Работа в командировке в выходной/праздничный/нерабочий день

Как мы уже говорили ранее (см. ранее), по общему правилу на работника, который находится в командировке, распространяется режим рабочего времени того предприятия, на которое он направлен. В то же время оплата периода командировки производится за все рабочие дни по графику, установленному по постоянному месту работы. Таким образом, режим работы (время выполнения служебного поручения) на предприятии, на которое был командирован работник, не влияет на оплату периода его командировки.

Допустим, на предприятии, куда командирован работник, суббота является выходным днем (пятидневка), а по месту основной работы — рабочим (шестидневка). Работник находился в командировке с пятницы по понедельник. Следовательно, в командировке в субботу он будет отдыхать, хотя оплата труда за этот день по месту работы будет ему начислена.

То же справедливо и для обратной ситуации. Так, например, если работник снова-таки пребывает в командировке с пятницы по понедельник, но по месту его постоянной работы суббота — выходной, а по месту командирования — рабочий день, то оплата труда за субботу ему не «светит». Рассмотрим это на примере.

Пример 2.3. Работника предприятия (5-дневная рабочая неделя с выходными в субботу и воскресенье, продолжительность ежедневной работы — 8 часов) направили в командировку на другое предприятие (6-дневная рабочая неделя с выходным в воскресенье, продолжительность ежедневной работы в понедельник — пятницу — 7 часов, в субботу — 5 часов). Согласно приказу он находился в командировке с 22 по 27 июля 2021 года. Приказом отдельно не прописан порядок работы в выходной для работника день (субботу).

Оклад работника — 9570 грн. Среднедневная зарплата — 503,68 грн, дневной заработок — 435 грн. Следовательно, оплату дней командировки производят по среднедневной зарплате.

Количество рабочих дней в июле по графику работы предприятия, командировавшего работника, — 22.

Несмотря на то что на «родном» предприятии работника пятидневка, в командировке он будет трудиться и в субботу (24 июля). Но! Этот день отдельно оплачен не будет. Ведь в приказе не было указано, что он специально направлен для работы в такой день. Оплата периода командировки будет произведена за все рабочие дни по графику, установленному на предприятии, направившем работника в командировку.

Таким образом, за июль работнику начислены:

— зарплата за фактически отработанные дни в июле без учета дней командировки (4 раб. дн. — 22, 23, 26 и 27 июля), которые будут оплачены исходя из средней зарплаты, — 7830 грн (9570 грн : 22 раб. дн. х 18 раб. дн.);

— оплата дней командировки в сумме 2014,72 грн (503,68 грн х 4 раб. дн.).

Таким образом, по общему правилу (если в Положении о служебных командировках предприятие не прописало иное) за период командировки оплачивают все рабочие дни (часы) работника по графику, установленному на командировавшем его предприятии (с 00:00 первого дня командировки по 24:00 последнего дня командировки). При этом размер такой оплаты должен быть рассчитан согласно условиям трудового или коллективного договора, но не ниже среднего заработка (ст. 121 КЗоТ).

А когда же может возникнуть вопрос с оплатой работы в командировке в выходной/праздничный/нерабочий день?

Ответ прост: если работник специально командирован для работы в свой выходной день или праздничный/нерабочий день, что прямо указано в приказе о командировке.

Например, водителя транспортного отдела направляют в командировку в г. Одессу для доставки товара, отгрузка которого морским перевозчиком будет происходить в субботу (день, который является выходным для работника). При этом в приказе о командировке указано, что работник специально командирован для работы в такой день.

Важно! Специальных положений по оплате труда работника в командировке в выходной, праздничный или нерабочий день КЗоТ не содержит. Следовательно, в этом вопросе необходимо руководствоваться общими нормами трудового законодательства, но с учетом норм действующего на предприятии Положения о служебных командировках.

Учтите! Применение одного из способов компенсации за работу в выходной день исключает применение другого.

В случае предоставления работнику другого дня отдыха за работу в выходной день в командировке такой другой день отдыха не оплачивают, а фактически отработанные работником в выходной день часы оплачивают как обычный рабочий день в командировке.

Работник предпочел дню отдыха оплату? Тогда, определяя ему размер такой оплаты, следуйте нормам ст. 107 КЗоТ. Они гласят, что, в случае когда труд работников оплачивается по часовым или дневным ставкам, оплата за работу в выходной осуществляется в размере двойной часовой или дневной ставки.

Если же работники получают месячный оклад, то оплата осуществляется в размере:

— одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада (сверх среднедневной зарплаты, если такой день оплачен по «средней»), если работа осуществлялась в пределах месячной нормы рабочего времени;

— двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа осуществлялась с превышением месячной нормы рабочего времени.

При этом часовую ставку «окладчикам» определяют путем деления оклада на количество часов по норме продолжительности рабочего времени, установленной работнику.

Учтите: оплате в двойном размере подлежат только часы, фактически отработанные работником в выходной день (ч. 2 ст. 107 КЗоТ).

Работу в праздничный/нерабочий день также оплачивают согласно ст. 107 КЗоТ, т. е. в двойном размере. Оплата в такой сумме производится за часы, фактически отработанные в праздничный/нерабочий день.

Кроме того, по желанию работника, который работал в праздничный/нерабочий день, ему могут предоставить другой день отдыха, который оплате не подлежит. Причем такой день предоставляется как дополнительная компенсация. То есть оплата за работу в праздничный или нерабочий день в любом случае производится в двойном размере оклада (тарифной ставки).

При этом норма ст. 107 КЗоТ о предоставлении дополнительного дня отдыха применяется, если работа в праздничный/нерабочий день не включается в норму рабочего времени (см. письмо Минсоцполитики от 09.12.2014 г. № 922/13/155-14). В противном случае (например, праздничный день является для работника рабочим согласно графику выхода на работу или графику сменности) дополнительный день отдыха не предоставляется.

Это то, что говорит нам об оплате работы в выходные/праздничные/нерабочие дни КЗоТ. Вместе с тем для случаев, когда выполнение работы в такие дни происходит в период командировки, могут быть установлены свои нюансы, которые предприятие излагает в Положении о служебных командировках. Напомним, здесь могут быть два варианта: (1) Положение о служебных командировках тождественно Инструкции № 59 или же (2) оно имеет свои отличные особенности. Пройдемся по обоим.

Вариант 1. Положение о служебных командировках, действующее на предприятии, тождественно Инструкции № 59. Следовательно, оно будет содержать следующую норму (п. 9 разд. I упомянутой Инструкции): если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные/нерабочие дни, то компенсация за работу в эти дни выплачивается в соответствии с действующим законодательством. Отсюда делаем вывод:

1) если работник специально командирован для работы в выходной день, то компенсация за работу в этот день выплачивается в соответствии со ст. 107 КЗоТ. Компенсировать работу в выходной день путем предоставления другого дня отдыха в данном случае вы не можете, поскольку это будет противоречить нормам вашего Положения о служебных командировках, где указано о выплате компенсации. Так что будьте внимательны;

2) если работник был специально командирован для работы в праздничный/нерабочий день, который по графику работы на его предприятии не был для него рабочим днем, то также оплачивайте его согласно ст. 107 КЗоТ. Кстати, вот тут уже вы можете также дополнительно предоставить работнику при его желании другой день отдыха. Ведь выплату компенсации это никак не отменяет.

Вариант 2. Положение о служебных командировках, действующее на предприятии, отлично от Инструкции № 59. В этом случае в Положении о служебных командировках, утвержденном на предприятии, может быть указано:

— «якщо працівник спеціально відряджається для роботи у вихідні або святкові/неробочі дні, то компенсація за роботу в ці дні здійснюється відповідно до чинного законодавства». При такой формулировке в компенсационных вопросах следует руководствоваться ст. 72 и 107 КЗоТ (см. ранее);

— «якщо працівник спеціально відряджається для роботи у свій вихідний день, то робота в такий день компенсується йому наданням іншого дня відпочинку. Якщо працівник спеціально відряджається для роботи у святкові/неробочі дні, то компенсація за роботу в ці дні здійснюється відповідно до чинного законодавства». При такой формулировке отработанный в командировке выходной день оплачивают как обычный рабочий день, и при этом работник получает другой день отдыха. Вариант с двойной оплатой ему уже не «светит». Оплата работы в праздничные/нерабочие дни будет производиться согласно ст. 107 КЗоТ.

Как видите, на сегодняшний день хозрасчетные предприятия имеют определенную свободу в урегулировании командировочных вопросов. Но помните: нормы Положения о служебных командировках не должны противоречить нормам КЗоТ.

Так, например, недопустимо указывать в Положении о служебных командировках, что работа в праздничные и нерабочие дни в командировке не оплачивается, а компенсируется путем предоставления другого дня отдыха. Ведь КЗоТ такой вариант не предусмотрен, а значит, такая норма будет ухудшать положение работника в сравнении с трудовым законодательством и являться недействительной на основании ст. 9 КЗоТ.

Интересный момент. Как отразить в табеле учета использования рабочего времени день командировки, если работник был специально командирован для работы в выходной для него день (праздничный/нерабочий день)? На наш взгляд, такой день целесообразно обозначить следующим образом: в верхней ячейке проставить количество фактически отработанных в этот день часов, в нижней — через дробь «РВ/ВД» (или «06/07»), т. е. часы работы в выходные и праздничные дни / командировка.

Командировка в свободный от работы день

Может возникнуть ситуация, когда работник, которому установлен режим неполной рабочей недели, был командирован на другое предприятие специально для работы в свой свободный от работы день. Как быть в таком случае? Рекомендацию по этому поводу можно найти в письме Минсоцполитики от 12.02.2018 г. № 238/0/101-18/284 (ср. ). В нем сказано, что оплату за работу в такой день следует компенсировать по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или в денежной форме в двойном размере в соответствии со ст. 72 КЗоТ. То есть Минсоцполитики советует поступать в этом случае так же, как и в случае работы в выходной для работника день.

Другая ситуация: работник с неполным рабочим днем (например, 4 часа в день при 8-часовом рабочем дне) специально командирован для выполнения работы полный рабочий день (8 часов). Каковы действия в таком случае?

В командировке такой работник будет выполнять работу сверх предусмотренного трудовым договором времени, но (!) в пределах установленной на предприятии нормальной продолжительности рабочего дня. Поэтому такая работа не считается сверхурочной (см. абзац второй п. 16 постановления № 13). А значит, «сверхчасы» работы в командировке будут оплачиваться в одинарном размере.

А вот если бы работник не был специально командирован для работы полный день (в приказе о командировке отсутствует такая оговорка), то его труд в командировке оплачивался бы в общем порядке в соответствии со ст. 121 КЗоТ и Положением о служебных командировках, утвержденным на предприятии. То есть он получил бы оплату за все рабочие дни (часы) по графику, установленному на «родном» предприятии*.

* См. разъяснение специалиста Минсоцполитики в «Налоги & бухучет», 2018, № 25, с. 27.

Как видите, не всегда поездка работника в командировку в выходной/праздничный/нерабочий день оборачивается для работодателя дополнительными зарплатными расходами.

На этом в изучении гарантий командированным работникам ставим точку и переходим к разговору о компенсации командировочных расходов.