У постанові, що коментується, КМУ поділився з громадськістю своїми планами на майбутній рік. У Програмі і стратегічні (на 2 — 3 роки), і тактичні (на I квартал 2015 року) плани. Кабмін охопив своїм поглядом, зокрема, економічну, соціальну, енергетичну, оборонну, продовольчу політику.
Важливий момент. Від представників ВРУ, зокрема спікера, лунали заяви про те, що Держбюджет-2015 потрібно прийняти з урахуванням податкової реформи — читай: масштабних поправок до ПКУ (про них ми говорили на с. 10 минулого номера). Відповідно, вийти в світ згадані поправки мають ще до кінця 2014 року. Це підтверджує і завдання, яким КМУ оперативно доповнив* Програму: «розроблення та сприяння прийняттю змін до Бюджетного кодексу України і Податкового кодексу України та прийняттю Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» до кінця 2014 року». Як кажуть, коментарі зайві. Чекаємо блискучого прийняття податкової реформи що називається «під бій курантів».
* Постанова КМУ від 11.12.14 р. № 699 (ср. ). Діє з дня опублікування.
Податки: менше і простіше. Спершу Кабмін пропонує скоротити кількість податків і зборів з 22 до 9. З минулого номера нашої газети ви вже дізналися, що в планах поглинання «маленьких» податків «великими». Наприклад, ФСП увійде в ЄП (сільгоспвиробникам віддадуть 4 групу ЄП), а рентна плата об’єднає в собі спецводозбір, «лісовий» збір, плату за надра та радіозбір. Місцеві збори взагалі залишаться лише відгомоном минулого: збір за паркування і туристичний збір, збір за проведення деяких видів господарської діяльності (тобто патенти кануть у Лету).
Крім того, є пропозиція об’єднати податкову і фінансову звітність, гармонізувати її з МСФО (2015 — 2016 роки). Тут зазначимо, що в рамках податкової реформи кроком до зближення податкового та бухгалтерського обліку є давно анонсований розрахунок податку на прибуток з бухгалтерського прибутку до оподаткування, відображеного у фінзвітності.
Геть зарплату «в конвертах». З метою легалізації зарплати планують поетапно знизити розмір ЄСВ з 41 % до 15 % (для «шматочка» зарплати, що перевищує 2 мінзарплати), а також посилити адміністративну та кримінальну відповідальність за виплату зарплати «в конвертах». Нагадаємо: зараз таке порушення трудового законодавства може обернутися штрафом від 510 до 1700 грн. (ч. 1 ст. 41 КпАП), а також штрафом до 850 грн., або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до 3 років, або виправними роботами на строк до 2 років (ч. 1 ст. 172 ККУ). Крім того, Мінфін спільно з НБУ повинні будуть прийняти нормативно-правові акти, спрямовані на зменшення тіньового обороту готівкових коштів.
«Малюкам» на допомогу. Для підтримки малого та середнього бізнесу заплановано такі заходи:
• зниження ставки єдиного податку (ЄП) у два рази. Зауважимо: згідно з уже згадуваною податковою реформою ставку ЄП для платників ПДВ знизять до 2 % доходу і до 4 % — у разі сплати ПДВ «усередині» ставки ЄП. Крім того, кількість груп ЄП скоротять до 3, а четверту віддадуть ФСПшникам;
• «перевірочні канікули» (заборона на перевірки контролюючих органів) протягом 2015 — 2016 років. Не виключено, що і цього разу податківці шукатимуть лазівки для обходу цієї заборони.
Підтримати планують і «малюків» у селі:
• розробити і сприяти в прийнятті Закону України «Про локальні аграрні ринки» (2015 рік). Також запропонують механізми компенсації сільгоспвиробникам процентних ставок для закупівлі сільгосптехніки та ПММ;
• прийняти й виконати програму мікрокредитування малих сільських господарств (2015 — 2016 роки).
Новий ПДВ. На I квартал 2015 року КМУ запланував уведення нової системи адміністрування ПДВ. Що це за «нова система»? Йдеться про систему електронного адміністрування (СЕА)? Найімовірніше, про неї. Адже про інші ПДВ-нововведення поки що не чутно (і це тішить). Як бачите, держчини все ще не можуть з’ясувати між собою: бути СЕА чи не бути, скасувати її, відстрочити на весну 2015 року чи все-таки впроваджувати в запланований строк (з 01.01.15 р.)? А тим часом 2015 рік вже практично на порозі, у зв’язку з чим податківці почали активно роз’яснювати принципи роботи СЕА — див. лист ДФСУ від 10.12.14 р. № 14618/7/99-99-19-03-01-17 (с. 7 цього номера).
Нюанс: згаданою вище постановою від 11.12.14 р. № 699 КМУ дописав положення про те, що Коаліційна угода — невід’ємна частина Програми. А як ви пам’ятаєте, в Коаліційній угоді заплановано скасування СЕА ПДВ («БТ», 2014, № 9, с. 42).
Отже, невизначеність із СЕА зберігається (див. с. 7, 35).
Податковий компроміс. Простими словами податковий компроміс означає угоду між платником податків і податківцями про сплату невеликої частини (наприклад, 5 або 15 %) заниженої суми податкового зобов’язання з податку на прибуток та/або ПДВ. Також під час дії компромісу платників податків звільняють від відповідальності за заниження податкових зобов’язань. Нагадаємо: в набутках уряду — зо дві невдалі спроби введення податкового компромісу. На сьогоднішній день маємо відразу два нові законопроекти: № 1071 від 27.11.14 р. та № 1071-1 від 03.12.14 р. Зауважимо, що умови і порядок застосування компромісу в цих законопроектах кардинально відрізняються, і пов’язані вони з наявністю процедури оскарження рішення податкового органу. Обидва законопроекти поки що на ознайомлювальній стадії. Тому робити ставки зарано. Але, як кажуть, якщо довго мучитися, то і в уряду щось та вийде.
Ліцензування і оцінка відповідності. На I квартал 2015 року заплановано стимулювати прийняття нових редакцій двох законів:
• Закону України «Про ліцензування певних видів діяльності». Верховна Рада вже отримала законопроект № 0934 від 27.11.14 р. Його мета — максимально спростити всі етапи процедури ліцензування та урізати перелік видів діяльності, для яких потрібна ліцензія;
• Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Також є відповідний законопроект № 1065 від 27.11.14 р., мета якого — привести систему техрегламентів і оцінки якості в Україні у відповідність до норм Всесвітньої організації торгівлі.
Смерть корупції. У 2014 році законодавці непогано потрудилися над посиленням нормативної бази для боротьби з корупцією* та тіньовою економікою. Та чи будуть реалізовані ці норми на практиці? На 2015 рік запланували відкрити інформацію про кінцевих вигодонабувачів — юросіб, а також інформацію про зареєстровані права на нерухоме майно. Нагадаємо: відповідні вимоги закріпив Закон України від 14.10.14 р. № 1701-VII (докладніше про нього читайте в «БТ», 2014, № 44, с. 4). Згідно з цим Законом, по-перше, підприємства повинні надати держреєстратору інформацію про кінцевого вигодонабувача (кінцевих вигодонабувачів), по-друге, доступ до Держреєстру прав на нерухомість стане відкритим. Послуги держреєстратора або нотаріуса знадобляться тільки тоді, коли ви захочете отримати витяг із цього реєстру.
* Закон України від 13.05.14 р. № 1261-VII (підвищення відповідальності за корупційні злочини // «БТ», 2014, № 25, с. 4), Закон України від 14.10.14 р. № 1698-VII (антикорупційне бюро // «БТ», 2014, № 44, с. 11), Закон України від 14.10.14 р. № 1700-VII (антикорупційна програма підприємства // «БТ», 2014, № 45, с. 4).
Електронні документи. У найближчі три роки Кабмін планує відмовитися від паперового документообігу і перейти на електронне безконтактне управління, надати електронні підписи громадянам.
До слова, Мін’юст розписав усі тонкощі електронного документообігу на підприємстві в Порядку роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання (наказ від 11.11.14 р. № 1886/5 // «БТ», 2014, № 48, с. 6).
Трудова реформа. Трудовий кодекс України на заміну КЗпП, який діє ще з часів СРСР, обіцяють прийняти вже давно. Кабмін планує протягом 2015 року розробити і сприяти його прийняттю. Ознайомитися з проектом Трудового кодексу ви можете на сайті Мінсоцполітики (див. тут http://www.mlsp.gov.ua/labour/control/uk/publish/category%3Bjsessionid=BB6A13E826E0C771D5F541958B93F487.app2?cat_id=164623).
Чи втілить уряд у життя всі свої задуми — подивимося. Адже чекати залишилося недовго.
